Решение от 26 мая 2017 г. по делу № А40-70912/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

26 мая 2017 года Дело № А40-70912/17-92-487

Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Уточкина И.Н.

Протокол судебного заседания вел секретарь Бондаренко Е.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Комитета государственного строительного надзора г. Москвы

ООО «СтройБетонМонолит»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.03.2017

с участием: представителей сторон согласно протоколу судебного заседания;

С участием:

от заявителя – ФИО1 по дов. от 30.12.2016 №123

от ответчика – ФИО2 по дов. от 29.03.2017 №9

УСТАНОВИЛ:

Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО «СтройБетонМонолит» административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола №б/н об административном правонарушении от 29.03.2017 года.

Заявление мотивировано тем, что ООО «СтройБетонМонолит» совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Ответчик факт выявленного правонарушения признал.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, на основании распоряжения Мосгосстройнадзора № РП-1891/17-(0)-0 от 02.03.2017 о проведении выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя 14.04.2017консультантом УПН Мосгосстройнадзора ФИО3 была проведена проверка в отношении ООО «СтройБетонМонолит», осуществляющего деятельность по строительству объекта капитального строительства: «Комплекс апартаментов» по адресу: Смольная ул. вл. 44 (САО, Левобережный).

В ходе проведения проверки установлено, не выполнение в установленный срок законное предписания Мосгосстройнадзора от 14.02.2017 № 680/17 со сроком исполнения 14.03.2017.

По результатам проверки 39.03.2017 г. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «СтройБетонМонолит» в присутствии представителя общества ФИО2, полномочия которого подтверждены доверенностью № б/н от 29.03.2017, выданной генеральным директором ООО "СтройБетонМонолит" на участие в конкретном административном деле.

Процессуальных нарушений, допущенных административным органом при составлении протокола об административном правонарушении, судом в рамках рассмотрения настоящего дела не установлено.

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, заявитель обратился в суд.

Объективной стороной вменяемого ответчику правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора.

В связи с указанным суд считает, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, и вина ООО «СтройБетонМонолит» в его совершении установлены заявителем в полном объеме и подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях арбитражным судам следует учитывать, что понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено.

Судом установлено, что срок привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, на дату принятии решения судом первой инстанции не истек, поскольку в данном случае срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с момента выявления факта осуществления лицензируемой деятельности с нарушением требований законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях общества содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд счел возможным назначить ООО «СтройБетонМонолит» наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в размере 50 000 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании ч.ч.1,2 ст.2.1, ч.ч.1,2 ст.4.5, ч. 3 ст. 14.1, ч.1 ст.25.1, 28.2 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 123, 136, 156 ч. 3, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «СтройБетонМонолит» (ИНН <***>, дата государственной регистрации 02.09.2002, адрес: 141421, Московская обл., г. Химки, мкр. Сходня, ул. Горная, вл. 31А, стр. 1) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 29.03.2017 г. №б\н в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. (пятьдесят тысяч рублей).

Реквизиты по оплате штрафа:

Получатель: УФК по Москве (Комитет государственного строительного надзора г. Москвы)

ИНН <***>; КПП 773001001; ОКАТО 45268554000;

Банк получателя: Отделение №1 МГТУ Банка России, Москва;

КБК 83611690020028009140; Счет 40101810800000010041; БИК 044583001.

Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья: Уточкин И.Н.