Решение от 6 февраля 2018 г. по делу № А28-15728/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А28-15728/2017
г. Киров
06 февраля 2018 года
Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Серегина Р.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 613440, Россия, Кировская область, г. Нолинск, Нолинский район, ул. Коммуны, д. 2, корпус Б)

к муниципальному учреждению «Администрация Унинского района Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612540, Россия, Кировская область, пгт.Уни, ул.Ленина, д.17)

о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек,



установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нолинском районе Кировской области (межрайонное) (далее – заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному учреждению «Администрация Унинского района Кировской области» (далее – ответчик, Администрация) о взыскании финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек.

Заявитель и ответчик извещены надлежащим образом о принятии арбитражным судом искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определение Арбитражного суда Кировской области от 11.12.2017 получено участвующими в деле лицами, возможность ознакомления с материалами дела обеспечена судом.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

В обоснование требований заявитель ссылается на несвоевременное представление ответчиком органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) за декабрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица (ФИО1), в связи с чем на основании части 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ считает необходимым взыскать с ответчика финансовые санкции в сумме 500 рублей 00 копеек.

Ответчик в письменном отзыве, не оспаривая факт несвоевременного представления сведений за декабрь 2016 года в отношении ФИО1, считает, что основания для взыскания штрафа отсутствуют, поскольку исходные формы СЗВ-М за декабрь 2016 года представлены органам Пенсионного фонда своевременно, а сведения на ФИО1 являются устранением допущенных неточностей и представлены в дополняющей форме СЗВ-М до выявления Пенсионным фондом правонарушения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующие фактические обстоятельства.

Муниципальное учреждение «Администрация Унинского района Кировской области» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации (регистрационный номер 053-037-001084).

27.07.2017 главным специалистом-экспертом Управления проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в ходе которой был установлен факт несвоевременного представления страхователем (ответчиком) сведений за декабрь 2016 года в отношении одного застрахованного лица - ФИО1 Исходные формы СЗВ-М за декабрь 2016 года были представлены страхователем 09.01.2017 на 48 человек, в исходной форме сведения на ФИО1 не были представлены. Дополняющая форма СЗВ-М на ФИО1 за декабрь 2016 года представлена только 28.03.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Факт нарушения отражен в акте от 27.07.2017 № 053S18170001115. Акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены почтовым отправлением по месту нахождения ответчика 31.07.2017.

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем начальника Управления принято решение от 05.09.2017 № 053S19170001581 о привлечении Администрации к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде финансовых санкций в размере 500 рублей 00 копеек. Указанное решение направлено ответчику 08.09.2017.

26.09.2017 Администрация обжаловала указанное решение в вышестоящий орган, решением комиссии ОПФР по Кировской области по рассмотрению жалоб страхователей, плательщиков страховых взносов от 31.10.2017 № 23 жалоба Администрации оставлена без удовлетворения.

10.10.2017 в адрес ответчика направлено требование от 09.10.2017 № 053S01170732747 об уплате финансовых санкций (штрафа) в сумме 500 рублей 00 копеек в срок до 27.10.2017.

Указанная в требовании сумма до настоящего времени не уплачена.

В связи с тем, что требование добровольно не выполнено, заявитель в соответствии со статьями 1, 8, 11, 17 Федерального закона № 27-ФЗ просит взыскать с ответчика финансовые санкции в сумме 500 рублей 00 копеек.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимаются организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, в силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 17 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к выводу о том, что факт несвоевременного представления ответчиком в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за декабрь 2016 года в отношении застрахованного лица ФИО1 подтверждается материалами дела.

Ответчик в письменном отзыве, не оспаривая факт несвоевременного представления сведений за декабрь 2016 года в отношении ФИО1, считает, что в силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н), основания для применения финансовых санкций отсутствуют, поскольку сведения на ФИО1 являются устранением допущенных неточностей и представлены в дополняющей форме СЗВ-М до выявления Пенсионным фондом нарушения, следовательно, в соответствии с пунктом 39 раздела 4 Инструкции основания.

Суд отклоняет указанные доводы ответчика в силу следующего.

Действительно, в соответствии с пунктом 39 Инструкции № 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения (формы СЗВ-М) в отношении 48 застрахованных лиц за декабрь 2016 года Администрация представила 09.01.2017, то есть в установленный срок. Ошибок или неточностей в представленных сведениях в отношении 48 застрахованных лиц Администрацией не допущено.

Впоследствии 28.03.2017 Администрация представила сведения за декабрь 2016 года в отношении иного застрахованного лица - ФИО1, сведения о которой в ранее представленной форме отсутствовали. При этом представленная 28.03.2017 форма СЗВ-М не содержат никаких уточнений (исправлений) сведений в отношении тех 48 застрахованных лиц, сведения о которых представлены ранее.

Таким образом, в рассматриваемом случае имеет место не исправление ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях, а представление сведений в отношении иного лица. При этом сведения представлены Администрацией после истечения установленного законом срока (не позднее 16.01.2017).

Соответственно, допущенное Администрацией нарушение следует квалифицировать как непредставление сведений в отношении застрахованного лица - ФИО1 в установленный законом срок, что в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ является основанием для применения финансовой санкции в размере 500 рублей.

Событие правонарушения описано заявителем надлежащим образом. Информация об уплате финансовой санкции на момент рассмотрения дела в материалах дела отсутствует.

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению.

Стороны в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

взыскать с муниципального учреждения «Администрация Унинского района Кировской области» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 612540, Россия, Кировская область, пгт.Уни, ул.Ленина, д.17) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист подлежит выдаче после вступления решения суда в законную силу по правилам раздела VII АПК РФ. До вступления решения в законную силу исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации

Судья Р.В. Серегин