Решение от 27 марта 2019 г. по делу № А27-3049/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Красная, д.8, г. Кемерово, 650000,

тел. (3842) 58-43-26, факс. (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А27-3049/2019
город Кемерово
28 марта 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 28 марта 2019 года

Полный текст решения изготовлен 28 марта 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Мраморной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания и аудиопротоколирования помощником судьи Голубевой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, г.Ленинск-Кузнецкий (ОГРН 1024201308691, ИНН 4212013200)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1, г.Ленинск-Кузнецкий (ОГРНИП 315421200001711, ИНН <***>)

о взыскании 260000 рублей

в судебном заседании приняли участие:

от Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа – ФИО2, заместитель начальника отдела потребительского рынка и развития предпринимательства, доверенность от 25.06.2018г., паспорт;

от ИП ФИО1 – ФИО3, представитель, доверенность от 19.02.2018г., паспорт,

у с т а н о в и л:

Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 260000 руб.

Представитель истца поддержал заявленные исковые требования, указал, мотивируя, тем, что ответчиком не исполнены обязательства по договорам от 16.11.2016г. № 01/01-36с, от 29.11.2016г. № 05/01-36с о предоставлении субсидии на оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. В качестве правового обоснования истец ссылается на статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Ответчик в отзыве на исковое заявление, а также в судебном заседании против заявленных исковых требований возражает, мотивирует тем, что им выполнены все обязательства по договору, реализация подакцизных товаров ответчиком не осуществляется, ответчик получает доход от одного вида деятельности – производство хлеба и мучных кондитерских изделий недлительного хранения. Более подробно доводы изложены в отзыве.

Заслушав доводы представителей сторон, изучив письменные материалы и обстоятельства дела, судом установлено следующее.

В рамках программы, утвержденной Постановлением Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 28.05.2015г. № 868 «Об утверждении Положения об оказании финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства», Постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 12.11.2015г. № 1998 «Об утверждении муниципальной программы Ленинск-Кузнецкого городского округа «Развитие малого и среднего предпринимательства на 2016-2018 годы» на основании Постановлений администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 15.11.2016г. № 2109 и от 28.11.2016г. № 2202 индивидуальному предпринимателю ФИО1 предоставлена субсидия для возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования в размере 200000 рублей, в том числе за счет областного бюджета 160000 рублей, за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа 40000 рублей, за счет средств федерального бюджета 60000 рублей.

На основании вышеназванных Постановлений между Администрацией Ленинск-Кузнецкого городского округа и ИП ФИО1 были заключены договоры о предоставлении субсидий от 16.11.2016г. № 01/01-36с и от 29.11.2016г. № 05/01-36с, на основании данных договоров платежными поручениями от 25.11.2016г. № 41884, от 28.11.2016г. № 66611, от 29.11.2016г. № 105967 была перечислена сумма субсидии в общем размере 260000 рублей.

Согласно Программе «Развитие малого и среднего предпринимательства», действовавшей в период предоставления субсидии поддержка за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа и ресурсов организаций, составляющих инфраструктуру поддержки предпринимательства, может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в качестве налогоплательщиков на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа и (или) имеющим обособленные структурные подразделения, являющиеся налогоплательщиками на территории Ленинск-Кузнецкого городского округа. Реализацию мероприятий по развитию и поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в городском округе планируется осуществлять при активном привлечении средств федерального и областного бюджетов в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ) финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства не может оказываться субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим производство и (или) реализацию подакцизных товаров, а также добычу и (или) реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.

Администрация, установив, что в выписке из ЕГРЮЛ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 присутствует ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах", пришла к выводу о предоставлении предпринимателем недостоверных сведений при участии в отборе для предоставления субсидий. Выявленные нарушения, по мнению администрации, являются основанием для возврата полученной субсидии применительно к положениям п. 4 ст. 14 ФЗ от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

12.04.2018г. ИП ФИО1 направлено письменное уведомление № 1080 о возврате субсидии в размере 260000 рублей в бюджет.

Уведомление оставлено предпринимателем без удовлетворения, сумма субсидии в бюджет не возвращена.

Названные обстоятельства явились основанием для обращения администрации в суд с настоящим иском.

В соответствии с положениями статей 309, 310 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Предприниматель представил отчет о целевом и эффективном использовании денежных средств, что Администрацией не оспаривается.

Согласно статье 38 БК РФ установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

В силу пункта 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе, в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно.

Однако, данное требование не действует и не применяется в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подпункт 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ).

Как следует из статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ условия и порядок оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, принимаемыми в целях реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм).

При осуществлении контроля условий, целей и порядка предоставления субсидий для возмещения части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, администрацией установлено, что в составе предоставленных ИП ФИО1 документов для предоставления субсидии в сведениях о видах экономической деятельности содержащейся в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей присутствует ОКВЭД 47.11 "Торговля розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями в неспециализированных магазинах".

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 181 Налогового кодекса Российской Федерации табачная продукция признается подакцизным товаром.

При этом материалами дела подтверждено, что предприниматель фактически не осуществлял деятельность по продаже подакцизных товаров - табачных изделий, обратного в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Администрацией не доказано.

Кроме того, деятельность по продаже табачных изделий, относится к лицензируемым видам деятельности. Доказательств получения ИП ФИО1 лицензии на осуществление указанного вида деятельности в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд, установив, что материалы дела не содержат доказательств осуществления кооперативом деятельности по реализации подакцизных товаров, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Т.А. Мраморная