Решение от 21 июля 2025 г. по делу № А29-7092/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, <...>

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru  


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-7092/2025
22 июля 2025 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2025 года, полный текст решения изготовлен 22 июля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кирьянова Д.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Минеевой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>)

к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании незаконным решения об одностороннем отказе от контракта, взыскании задолженности и неустойки,

при участии в режиме веб-конференции:

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 09.01.2025,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель, истец) обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми (далее – Управление, ответчик) о признании незаконным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного и дорожного освещения г. Усинска Республики Коми от 21.11.2022 № 0307300041522000153001, взыскании с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального округа «Усинск» Республики Коми задолженности в сумме 78 650 руб. 96 коп., неустойки в сумме 693 701 руб. 82 коп. (л.д. 4-6).

Истец заявлением от 30.06.2025 (л.д. 64-65) уточнил исковые требования, просил признать незаконным решения об одностороннем отказе от муниципального контракта на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного и дорожного освещения г. Усинска Республики Коми от 21.11.2022 № 0307300041522000153001, взыскать с Управления задолженность в сумме 78 650 руб. 96 коп., неустойку в сумме 6 937 руб. 01 коп.

Данные уточнённые исковые требования приняты судом к рассмотрению с учётом положений статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление в отзыве от 07.07.2025 (л.д. 71-74) указало, что исходя из условий контракта замена проводов на СПИП 4?25 проводится при отсутствии таких специальных условий как выход из строя, при необходимости и т.п. Поскольку Предпринимателем не выполнены работы по замене проводов на СИП, то в приёмке работы было отказано, о чём истец был уведомлен.

Истец, надлежащим образом извещённый о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований.

При отсутствии возражений сторон суд на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил подготовку дела к судебному разбирательству и перешёл к рассмотрению иска по существу.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Между Управлением (заказчик) и Предпринимателем (подрядчик) заключён муниципальный контракт на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного и дорожного освещения г. Усинска Республики Коми от 21.11.2022 № 0307300041522000153001 (л.д. 11-25), по условиям которого заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного и дорожного освещения г. Усинка Республики Коми.

Согласно пункту 1.3 контракта работы, предусмотренные контрактом, проводятся в соответствии с описанием объекта закупки, все предусмотренные контрактом работы выполняются с полной поставкой подрядчиком оборудования и материалов, необходимых для выполнения работ.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта оценка качества выполняемых работ подрядчиком проводится заказчиком путём проведения плановых и внеплановых проверок выполняемой работы в рамках контракта; по результатам проверок составляются двусторонние акты оценки качества выполнения работ.

В силу пункта 3.3 контракта готовность работ подтверждается подписанием заказчиком акта приемки выполненных работ, которые оформляются в следующем порядке: в течение трех рабочих дней с даты завершения работ подрядчик передает представителю заказчика акт о приемке выполненных работ и двух экземплярах в письменном виде; приемка выполненных работ осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня получения акта о приемке выполненных работ. По истечении указанного срока и при отсутствии мотивированного отказа работы считаются принятыми заказчиком и подлежащими оплате. В случае отказа заказчика от приемки работ, сторонами в течение 3 дней с момента получения подрядчиком мотивированного отказа составляется двусторонний акт с перечнем необходимых доработок и сроков их вы пап нения.

Пунктом 5.1 контракта цена контракта является твёрдой, определена на весь срок исполнения контракта, включающую в себя прибыль исполнителя, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов исполнителя, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 1 887 625 рублей 69 копеек, НДС не облагается, в том числе: на 2023 год - 943 812 рублей 85 копеек, НДС не облагается; на 2024 год - 943 812 рублей 84 копейки, НДС не облагается.

Основанием для оплаты является счет, счет-фактура, с приложением акта о приемке выполненных работ, подписанных между подрядчиком и заказчиком (пункт 5.6 договора).

Согласно пункту 5.7 контракта оплата за выполненные работы производится по факту выполнения работ на основании надлежащим образом оформленных и подписанных обеими сторонами акта о приемке выполненных работ, счет-фактуры (в случае применения упрощенной системы налогообложения предъявляется счет) на выполненные работы, путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика.

В силу пункта 6.3 контракта в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, подрядчик вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Пунктом 6.4 контракта предусмотрено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. такая пеня устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с пунктом 7.2 контракта срок выполнения работ установлен с 01.01.2023 по 31.12.2024.

Окончание срока действия контракта не освобождает стороны от ответственности за его нарушение (пункт 7.3 контракта).

В соответствии с пунктом 7.6 контракта контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7.7 контракта стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе.

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случаях, предусмотренных частью 15 статьи 95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 7.8 контракта).

В Приложении № 1 к контракту (л.д. 16-20) содержится описание объекта закупки – выполнение работ по техническому обслуживанию сетей уличного и дорожного освещения г. Усинска Республики Коми, в пункте 4 «Наименование и объём работы» предусмотрена замена проводов на СИП 4?25 не менее 1 750 метров в год.

В соответствии с графиком оказания услуг (Приложение №2 к контракту – л.д. 21-24) замена проводов на СИП 4?25 осуществляется в период с 01.01.2023 по 31.12.2024.

В переписке между сторонами с 27.11.2024 по 28.11.2024 (л.д. 28-31) Управление указало на невыполнение работ по замене кабеля на СИП и просило выполнить соответствующие работы; Предприниматель сообщил, что замена неизолированного провода АС на СИП производится при повреждении провода АС.

В связи с невыполнением работ по замене кабеля на СИП Управлением в адрес Предпринимателя направлено требования по выплате штрафа от 12.12.2024 № 3686, от 17.12.2024 № 8922 (л.д. 31 обр.-32, 33 обр.-34).

В ответах (л.д. 32 обр., 35) Предприниматель отклонил требования ответчика.

Ответчик 17.12.2024 произвёл осмотр технического состояния светофорных объектов, в котором зафиксировал, что работы по замене АС на СИП не выполнены (л.д. 34 обр.).

Предприниматель 25.12.2024 предъявил Управлению к приёмке выполненные работ по акту № 24 (л.д. 25).

Управление 27.12.2024 отказало в приёмке работ, указав на фактическое невыполнение работ по замене кабеля на СИП (л.д. 26 обр., 28).

Письмом от 25.12.2024 № 4024 (л.д. 36) Управление предлагало Предпринимателю произвести оплату штрафов и расторгнуть контракт с оплатой по факту выполненных работ, за исключением невыполненных работ по замене кабеля на СИП.

27.12.2024 ответчик произвёл осмотр технического состояния светофорных объектов, в котором зафиксировал, что работы по замене АС на СИП не выполнены (л.д. 39).

В связи с невыполнением работ по замене СИП Управлением письмом от 26.02.2025 № 588 (л.д. 45-46) предложило ответчику расторгнуть контракт по соглашению сторон.

Предприниматель письмом от 28.02.2025 № 036 (л.д. 46 обр.) отклонил предложения Управления, указав на отсутствие оснований для расторжения контракта, просил оплатить задолженность за выполненные работы.

03.03.2025 Управлением принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 21.11.2022 № 0307300041522000153001 в связи с тем, что работы по замене кабеля на СИП фактически не выполнены (л.д. 47).

По мнению Предпринимателя, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта является незаконным, так как истец фактически выполнил все работы, предусмотренные контрактом, а Управление их не оплатило, в связи с чем истец обратился с иском в арбитражный суд.

Спорные правоотношения возникли в рамках исполнения контракта на выполнение работ, правовое регулирование которого предусмотрено главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, или одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Пунктом 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объём, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить работы, указанные в технической документации и в смете.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (пункт 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из пункта 6 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком.

Согласно пункту 1 статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Оценив условия контракта суд приходит к выводу, что действительно целью заключения контракта являлась постепенная замена кабелей освещения с устаревших на новые. Из пункта 4 описания объекта закупки не следует, что замена проводов на СИП 4?25 не менее 1 750 метров в год требуется только в случае их выхода из строя. Из непосредственного содержания условий контракта следует, что эти работы должны быть выполнены в любом случае (в целях постепенной замены проводов старого образца на провода нового образца).

С учётом разъяснений, изложенных в пунктах 11 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса РФ об обязательствах и их исполнении», односторонний отказ заказчика от исполнения договора подряда и договора возмездного оказания услуг является безусловным правом заказчика.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

На основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

В соответствии с пунктом 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Согласно части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта предусмотрено также пунктом 7.8 контракта.

Предприниматель, ознакомившись с документацией, действуя без принуждения и в условиях конкурентной среды, приняло на себя обязательство по выполнению согласованного объёма работ в установленный срок.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Предпринимателем не представлено достаточных доказательств как выполнения работ по замене кабеля на СИП в установленный срок, так и наличия объективных препятствий для их выполнения, по которым подрядчиком предпринимались своевременные меры.

Право Управления на односторонний отказ от контракта закреплено как Законом о контрактной системе, так условиями пункта 7.8 контракта и реализовано в связи с нарушением условий контракта – выполнение работ не в полном объёме (не выполнены работы по замене провода на СИП 4?25 не менее 1 750 метров в год). При этом заказчик требовал от подрядчика принять меры к надлежащему исполнению обязательств в соответствии с условиями контракта.

Вина либо недобросовестность Управления в неисполнении обязательства Предпринимателем не установлена, совершение ответчиком действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред истцу, а также злоупотребление правом в иных формах не доказано. При таких обстоятельствах Управление правомерно отказалось от исполнения контракта в одностороннем порядке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заказанные по контракту работы истцом в полном объёме в действительности не выполнены. В такой ситуации односторонний отказ ответчика является правомерным.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии у ответчика законных оснований для отказа от исполнения контракта, а, следовательно, об отказе в удовлетворении требования о признании недействительным решения об отказе от исполнения контракта.

Поскольку истец в действительности не выполнил работы по замене проводов на СИП, то в удовлетворении требований о взыскании задолженности и неустойки суд отказывает.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 33 618 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 33 618 руб., перечисленную по платёжному поручению от 29.05.2025 № 7.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья                                                                                                 Д.А. Кирьянов