Решение от 13 декабря 2021 г. по делу № А83-19584/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-19584/2021
13 декабря 2021 года
город Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2021 года

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2021 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи С.А. Чумаченко, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по исковому заявлению Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым (296570 КРЫМ РЕСПУБЛИКА РАЙОН САКСКИЙ СЕЛО ОРЕХОВОУЛИЦА ВИНОГРАДНАЯ ДОМ 23 , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2014, ИНН: <***>, КПП: 91070100)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (295005, КРЫМ РЕСПУБЛИКА, СИМФЕРОПОЛЬ ГОРОД, КИРОВА ПРОСПЕКТ, ДОМ 13, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 04.07.2014, ИНН: <***>, КПП: 910201001)

в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно настоящего дела: ФИО2.

о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета,


при участии представителей сторон:

от заявителя- не явились,

от заинтересованного лица- не явились.

от третьего лица- не явились.

УСТАНОВИЛ:

от Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым в Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление, согласно которому истец просит (уточненное 26.10.2021):

- вынести судебное решение о снятии с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 150м2 местоположением: Республика Крым, Сакский район, Ореховский с/с, с. Орехово, в южной части, в районе 5-этажной жилой застройки с северной стороны проезда на проспект 60 лет СССР, кадастровый номер 90:11:160101:1398, вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов как допущенной технической ошибки в результате завершению работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенного в границах кадастрового округа «Крымский» и проведении работ по верификации и нормализации данных ЕГРН.

Определением от 30.09.2021 суд принял исковое заявление к производству и назначил предварительное судебное заседание.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца и ответчика о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомлении, возвратившиеся в адрес суда.

26.10.2021 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации, протокольным определением завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 06.12.2021 была объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

07 июня 2004 года между Ореховским сельским советом и гражданином ФИО2 был заключен договор аренды земли на земельный участок, расположенный на землях общего пользования в границах населенного пункта в южной части села Орехово в районе 5-этажной жилой застройки с северной стороны от проезда на проспект 60 лет СССР на территории Ореховского сельского совета (кадастровый номер 01:243:852:00:01:002:0108), общей площадью 0,0150 га для коммерческого использования под строительство и обслуживание магазина сроком на 25 лет. Данный договор был зарегистрирован в установленном на тот момент законом порядке.

Решением 22 сессии 5 созыва Ореховского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым от 11 марта 2008 г. №499 «О передаче в аренду физическому лицу - предпринимателю ФИО2 земельного участка для коммерческого использования под реконструкцию магазина в магазин-закусочную с летней площадкой в селе Орехово на территории Ореховского сельского совета» было принято решение прекратить право аренды земельного участка общей площадью 0,0150 га, арендуемого физическим лицом - предпринимателем ФИО2 у Ореховского сельского совета согласно договора аренды земельного участка от 07 июня 2004 года за регистрационным номером 000401500008 и возвратить этот участок в состав земель Ореховского сельского совета.

Этим же решением Ореховский сельский совет Сакского района Автономной Республики Крым передал в аренду сроком на 25 лет тому же лицу тот земельный участок, но уже новой увеличенной площадью 0,0300 га застроенных земель, в том числе 0,0150 га, используемых в коммерческих целях и 0,0150 га под улицами и площадями из земель общего пользования в границах населенного пункта, расположенный на территории Ореховского сельского совета в южной части села Орехово в районе 5-этажной жилой застройки по проспекту 60 лет СССР, дом 2-6. Во исполнение данного решения между теми же лицами 24 февраля 2009 года был заключен договор аренды земли на данный земельный участок с кадастровым номером 01:243:852:00:01:002:0329 и зарегистрирован в установленном законом порядке.

4 июня 2014 года Государственным Советом Республики Крым принят Закон Республики Крым от 5 июня 2014 года № 15-ЗРК "Об установлении границ муниципальных образований и статусе муниципальных образований в Республике Крым".

Статьей 12 указанного Закона муниципальное образование Сакский район наделено статусом муниципального района и его административным центром определён город Саки. В составе муниципального образования Сакский район образовано муниципальное образование - Ореховское сельское поселение с административным центром в селе Орехово. Данное муниципальное образование является правопреемником Ореховского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым, который в свою очередь являлся Арендодателем по вышеуказанному договору.

Согласно Закону Республики Крым от 21 августа 2014 года №54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым», принятому Государственным Советом Республики Крым 8 августа 2014 года, «органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

Правовой статус и полномочия сельского совета Ореховского сельского поселения регламентированы Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Республики Крым «О структуре и наименовании органов местного самоуправления в Республике Крым, численности, сроках полномочий и дате проведения выборов депутатов представительных органов муниципальных образований первого созыва в Республике Крым», Постановлением Государственного Совета Республики Крым от 30 апреля 2014 года №2082-6/14 «О вопросах урегулирования осуществления местного самоуправления на территории Республики Крым в переходный период», Федеральным Законом Российской Федерации от 06 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно ст. 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" местная администрация - администрация Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым - (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно абзаца 1 пункта 2 ст. 49 Устава муниципального образования Ореховское сельское поселение Сакского района Республики Крым, принятого решением 3 сессии Ореховского сельского совета 1 созыва муниципального образования Ореховское сельское поселение Сакского района Республики Крым от 24.11.2014 г. № 19 администрация Ореховского сельского поселения (в нашем случае Истец) в области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории поселения управляет имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, решает вопросы по созданию, приобретению, использованию, распоряжению и аренде объектов муниципальной собственности.

Принимая во внимание вышеизложенное, администрация Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым является правопреемником по вышеуказанным договорам аренды в качестве арендодателя и одновременно Истцом по данному делу.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

Как следует из материалов дела, 01.11.2013 года в соответствии с действующим законодательством раннее учтенному земельному участку площадью 300 м2, расположенному по адресу: Республика Крым, <...> СССР, дом 26 (ранее - площадью 0,0300 га застроенных земель, в том числе 0,0150 га, используемых в коммерческих целях и 0,0150 га под улицами и площадями из земель общего пользования в границах населенного пункта, расположенный на территории Ореховского сельского совета в южной части села Орехово в районе 5-этажной жилой застройки по проспекту 60 лет СССР, дом 2-6), был присвоен кадастровый номер 90:11:160101:337, вид разрешенного использования: магазины, общественное питание, категория земель: земли населенных пунктов.

29.08.2016 года ранее учтенному земельному участку с площадью 150 м2 (0,0150 га) с адресом расположения: Республика Крым, Сакский р-н, Ореховский с/с, с.Орехово, в южной части, в районе 5-этажной жилой застройки с северной стороны проезда на проспект 60 лет СССР присвоен кадастровый номер 90:11:160101:1398 с видом разрешенного использования магазины, категория земель: земли населенных пунктов ошибочно, поскольку договор 07 июня 2004 года, заключенный между Ореховским сельским советом и гражданином ФИО2 был расторгнут, как указано выше в решении 22 сессии 5 созыва Ореховского сельского совета Сакского района Автономной Республики Крым от 11 марта 2008 г. №499. Кроме того, фактически арендатором - ФИО2 используется земельный участок площадью 300 м2 с кадастровым номером 90:11:160101:337.

Согласно Выписок из ЕГРН (№КУВИ-002/2021-123 904257 от 16.09.2021), а также (КУВИ №002/2021-123903920 от 16.09.2021), принимая во внимание План земельных участков, земельный участок площадью 150 м2 с кадастровым номером 90:11:160101:1398 входит в границы земельного участка площадью 300 м2 с кадастровым номером 90:11:160101:337 (последний полностью «накрывает» первый), что является кадастровой ошибкой.

Государственный комитет по государственной регистрации к кадастру Республики Крым является исполнительным органом государственной власти Республики Крым, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, осуществлению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки объектов недвижимости.

Деятельность органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, относится к сфере публично-правовых отношений и регламентирована нормами Федерального закона от 13.07.2016 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), а также иными федеральными законами и нормативными правовыми актами, издаваемыми в соответствии с ним.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости 2014 - 2019 годы» (далее - ФЦП) предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и о зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости.

В соответствии с Постановлением Совета министров Республики Крым от 24.06.2015 № 348 главным распорядителем бюджетных средств, полученных из федерального бюджета и ответственным за реализацию на территории Республики Крым мероприятия № 18 «Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории Крымского федерального округа, в государственный кадастр недвижимости» федеральной целевой программы «Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы)» назначен Государственный комитет по государственной регистрации к кадастру Республики Крым.

Согласно Выписок из ЕГРН (№КУВИ-002/2021-123 904257 от 16.09.2021), а также (КУВИ №002/2021-123903920 от 16.09.2021), принимая во внимание План земельных участков, земельный участок площадью 150 м2 с кадастровым номером 90:11:160101:1398 входит в границы земельного участка площадью 300 м2 с кадастровым номером 90:11:160101:337 (последний полностью «накрывает» первый). Это является кадастровой ошибкой.

Указанная кадастровая ошибка не позволяет администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым привести действующий договор аренды земли в соответствии с действующим российским законодательством, заключив новый договор, чем нарушаются права поселения.

В связи с тем, что снятие с учета ранее учтенных объектов недвижимости не урегулировано нормами действующего законодательства, для устранения данного наложения необходимо снять с государственного кадастрового учета земельный участок площадью 150 м2 с адресом расположения: Республика Крым, Сакский р-н, Ореховский с/с, с.Орехово, в южной части, в районе 5-этажной жилой застройки с северной стороны проезда на проспект 60 лет СССР, кадастровый номер 90:11:160101:1398 с видом разрешенного использования магазины, категория земель: земли населенных пунктов.

Соответственно данный земельный участок фактически не был сформирован. Согласно ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. Поскольку в данном случае границы не установлены, то соответственно данный объект не имеет статуса земельного участка

Согласно части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о государственной регистрации недвижимости) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии подпунктом 4 пункта 2 статьи 15 Закона о государственной регистрации недвижимости при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению собственника объекта недвижимости - при государственном кадастровом учете в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

Нормами Закона о государственной регистрации недвижимости, так же как и нормами Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", действовавшими до 31.12.2016, прямые основания для снятия судом ранее учтенных земельных участков с кадастрового учета не предусмотрены.

Суд учитывает сложившуюся судебную практику, согласно которой отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Из части 1 статьи 3 Закона о государственной регистрации недвижимости, вступившего в законную силу с 01.01.2017, следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами. В соответствии с приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" у кадастровой палаты отсутствуют полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Часть 5 статьи 72 Закона о государственной регистрации недвижимости определяет, что положения данного Закона по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня его вступления в силу (01.01.2017).

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны от уплаты государственной пошлины освобождены в силу положений Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ореховского сельского поселения Сакского района Республики Крым, удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета (аннулировать) сведенья об объекте недвижимости, а именно: земельный участок площадью 150м2 местоположением: Республика Крым, Сакский район, Ореховский с/с, с. Орехово, в южной части, в районе 5-этажной жилой застройки с северной стороны проезда на проспект 60 лет СССР, кадастровый номер 90:11:160101:1398, вид разрешенного использования: магазины, категория земель: земли населенных пунктов как допущенной технической ошибки в результате завершению работ по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенного в границах кадастрового округа «Крымский».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».


Судья С.А. Чумаченко