Решение от 5 апреля 2022 г. по делу № А17-12213/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

153022, г. Иваново, ул. Б. Хмельницкого, 59-Б

http://ivanovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А17-12213/2021
г. Иваново
05 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 04 апреля 2022 года

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Калиничевой М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании незаконным Постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения; обязании Управления ФССП по Ивановской области устранить допущенные нарушения путем отмены Постановления от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора,

орган (должностное лицо), чьи решения, действия (бездействие) оспариваются: ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2, Управление ФССП по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству: ООО УК «Славянский городок»,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя – ФИО3 на основании доверенности от 08.12.2021, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» (далее – заявитель, Общество, должник) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании Постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

В обоснование заявленных требований Общество указало, что 01 декабря 2021 года в его адрес поступило Постановление о возбуждении исполнительного производства № 45470/21/37025-ИП по исполнительному листу Арбитражного суда Ивановской области N ФС035428047 от 27 мая 2021 года по делу NА17-253/2020, обязывающему Общество в срок 75 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить сооружение и реконструкцию дренажной системы по корпусу 1, 2 дома N 71 по ул. Кудряшова г. Иваново. В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства указано, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению - в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления. Также 01 декабря 2021 года в адрес ООО «Славянский Дом» поступил запрос о предоставлении в течение 5-ти дней судебному приставу-исполнителю информации о предпринятых мерах, направленных на исполнение решения суда, начиная с 28.07.2020 по настоящее время, а также требование в 20-ти дневный срок выполнить сооружение дренажной системы по корпусу 1 дома №71 по ул. Кудряшова г. Иваново и реконструкцию дренажа на корпусе 2 дома №71 по ул. Кудряшова г. Иваново. На следующий день после получения вышеуказанных документов на электронную почту MOCП по ИОИП УФССП по Ивановской области Обществом был направлен ответ на запрос с приложением всех подтверждающих документов о завершении работ. Ответ продублирован на почтовый адрес MOCП по ИОИП УФССП по Ивановской области 07 декабря 2021 года. 09 декабря 2021 года в адрес Общества поступило постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП N 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, с указанием, что в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен. Общество указало, что какой именно срок для добровольного исполнения в данном случае имеется ввиду, установить невозможно: в постановлении о возбуждении исполнительного производства предусмотренный законом срок для добровольного исполнения установлен не был; требование от 01 декабря 2021 года содержало срок - 20 дней. На должника не возложена обязанность самостоятельного определения срока, представляемого для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в связи с чем в данном случае отсутствует признак противоправности в поведении Общества, что исключает возможность привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 cт.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон № 229-ФЗ) в виде взыскания исполнительского сбора. Кроме того, взыскатель отозвал исполнительный лист до истечения срока, предусмотренного для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 рабочих дней в соответствии с требованиями Закона № 229-ФЗ): Общество получило постановление о возбуждении исполнительного производства 01 декабря 2021 года, срок истекал 08 декабря 2021 года, взыскатель же направил заказным письмом заявление об отзыве исполнительного документа 07 декабря 2021 года.

Ведущий судебный пристав-исполнитель МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 отклонила требования заявителя, указав, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «Славянский дом» в личный кабинет единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) 13.10.2021 в форме уведомления. Указанное уведомление прочитано должником 28.10.2021. Ввиду того, что по состоянию на 01.12.2021 у судебного пристава-исполнителя отсутствовала информация об исполнении решения суда, осуществлен выход по адресу регистрации должника-организации, в ходе которого дополнительного нарочно вручено постановление о возбуждении исполнительного производства. 09.12.2021 в адрес MOCП по ИОИП поступил ответ Общества, из которого следовало, что по состоянию на 09.12.2021 решение суда не исполнено. Акт выполненных работ с подрядной организацией и акт исполнения решения суда должника с ООО УК «Славянский Городок» в адрес MOCП по ИОИП не поступали. Учитывая указанные обстоятельства, 09.12.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора № 37025/21/62190. Должнику установлен новый срок для исполнения решения суда - до 30.12.2021 включительно. Учитывая факт надлежащего уведомления ООО «Славянский дом» о возбуждении в отношении него исполнительного производства и неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, основания для отмены постановления о взыскании исполнительского сбора от 09.12.2021 №37025/21/62190 отсутствуют.

Взыскатель и Управление ФССП по Ивановской области в судебное заседание представителей не направили, отзыв не представили.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав должника и судебного пристава-исполнителя, суд установил следующее.

13.10.2021 судебным приставом-исполнителем MOCП по ИОИП возбуждено исполнительное производство № 45470/21/37025-ИП на основании исполнительного документа серии ФС № 035428047 от 27.05.2021, выданного Арбитражным судом Ивановской области. Предмет исполнения: обязать ООО "Славянский дом" в срок 75 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить сооружение дренажной системы по корпусу 1 дома № 71 по ул. Кудряшова г. ФИО4 и реконструкцию дренажа на корпусе 2 № 71 по ул. Кудряшова. В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель указал, что требование по исполнительному документу подлежит немедленному исполнению – в течении суток с момента получения должником копии настоящего постановления.

Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено ООО «Славянский дом» в личный кабинет ЕПГУ 13.10.2021 и по информации ЕПГУ прочтено должником 28.10.2021 в 13:22. Наряду с этим 01.12.2021 Постановление о возбуждении исполнительного производства № 45470/21/37025-ИП вручено нарочно должнику, о чем свидетельствует отметка Общества о получении от 01.12.2021.

09.12.2021 ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора № 37025/21/62190 по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения - до 30.12.2021 включительно. Постановление о взыскании исполнительского сбора № 37025/21/62190 вручено должнику нарочно 10.12.2021.

24.12.2021, с соблюдением срока, предусмотренного ст. 122 Закона № 229-ФЗ, заявитель оспорил в судебном порядке постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

Суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. На основании ч. 8 указанной статьи судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (части 11, 12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

Пунктом 24 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в от 21.06.2004 N 77 "Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов" даны разъяснения, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исходя из буквального содержания ст. ст. 30, 112 Закона № 229-ФЗ, объективную сторону правонарушения, в отношении которого установлена публично-правовая ответственность в виде взыскания исполнительского сбора, образует неисполнение должником требований исполнительного документа в срок добровольного исполнения, определяемый судебным приставом-исполнителем в постановлении о возбуждении исполнительного производства в соответствии с Законом № 229-ФЗ.

Поскольку исполнительский сбор представляет собой меру публично-правовой ответственности за правонарушение, при оценке правомерности его взыскания следует учитывать выводы Конституционного Суда Российской Федерации об общих принципах юридической ответственности, к числу которых относится принцип законности.

Соответственно, в случае не уведомления должника о предоставленном ему в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ сроке для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, либо нарушении судебным приставом-исполнителем запрета на изменение соответствующего срока, основания для применения к должнику мер принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства отсутствуют.

Довод судебного пристава об обратном, со ссылкой на то, что срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, установлен частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, суд отклоняет. В силу положений ст. 30 Закона № 229-ФЗ, независимо от императивно предусмотренного законом срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность в постановлении о возбуждении исполнительного производства установить срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и уведомить должника о соответствующем сроке. Именно после совершения судебным приставом-исполнителем соответствующих действий возникают основания для взыскания исполнительского сбора. Условием для взыскания исполнительского сбора является неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом № 229-ФЗ, с уведомлением об этом должника.

В рассматриваемом случае данное условие судебным приставом-исполнителем не выполнено, срок добровольного исполнения установлен судебным приставом-исполнителем должнику с нарушением положений Закона № 229-ФЗ.

Установленные законом порядок и условия применения публично-правовой ответственности в процессе исполнительного производства являются обязательными для судебного пристава-исполнителя. Несоблюдение этого порядка судебным приставом-исполнителем свидетельствует о том, что взыскание применено к должнику незаконно.

Учитывая, изложенное суд считает требования заявителя о признании незаконным Постановления ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 170, 176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Славянский Дом» удовлетворить.

2. Признать незаконным Постановление ведущего судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП по Ивановской области ФИО2 от 09.12.2021 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству № 45470/21/37025-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья М.С. Калиничева