Решение от 29 мая 2023 г. по делу № А65-1290/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН


ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г.Казань Дело №А65-1290/2023


Дата изготовления решения в полном объеме 29 мая 2023 года

Дата объявления резолютивной части23 мая 2023 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Н. Мурзахановой, при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Елабужский район, с.Костенеево (ОГРНИП 320169000052352, ИНН <***>) о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219OU90001120558/23 от 18.06.2020, взыскании гранта в сумме 1 980 000 руб.,

с участием:

истца – представитель ФИО3 по доверенности от 18.04.2023, удостоверение;

ответчика – представитель не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л :

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, Елабужский район, с.Костенеево (далее – ответчик) о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219OU90001120558/23 от 18.06.2020, взыскании гранта в сумме 1 980 000 руб.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Арбитражного суда Республики Татарстан в сети Интернет по адресу: www.tatarstan.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленном статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени, дне и месте судебного заседания извещен.

Суд в порядке ст.156 АПК РФ определил провести судебное заседание без участия представителя ответчика.

Представитель истца поддерживает исковые требования в полном объеме.

Как следует из материалов дела, между истцом (Министерство, грантодатель) и ответчиком (получатель) 18.06.2020 был заключен договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета №B35502008219OU90001120558/23, предметом которого является предоставление в 2020 году получателю гранта средств на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта (далее - Грант) в целях создания и развития на сельских территориях Республики Татарстан крестьянского (фермерского) хозяйства и создания на сельских территориях новых постоянных рабочих мест.

В целях реализации получателем следующих проектов (направление деятельности): Производство 10 тонн товарной рыбы (карп).

Грант предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведёнными Министерству как получателю средств бюджета Республики Татарстан, на цели, указанные в разделе 1 договора, в размере 1 980 000руб. (главы 1-2 договора).

Получатель гранта обязуется:

- формировать:

1. сведения не позднее 10 рабочего дня со дня заключения договора;

2. сведения с учетом внесенных изменений не позднее 10 рабочих дней со дня внесения изменений в договор;

- открыть в срок до 01.08.2020 лицевой счет в УправленииФедерального казначейства по Республике Татарстан;

- направлять Грант на финансовое обеспечение затрат, определенных в сведениях;

- не приобретать за счет гранта иностранную валюту, за исключением операций, определенных в Правилах предоставления субсидии;

- вести обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет гранта;

- обеспечить достижение значений результатов предоставления гранта и соблюдение сроков их достижения, устанавливаемых в соответствии с пунктом 4.1.5 договора.

Представлять грантодателю:

- отчет о расходах получателя гранта, источником финансового обеспечения которых является Грант, в соответствии с пунктом 4.1.7.1 договора, не позднее 20 рабочего дня, следующего за отчетным полугодие, год. Итоговый отчет по форме «Сводный реестр» представляемая в течении 18 месяцев после получения гранта, но позднее 60 календарных дней по истечении указанного срока.

- отчет о достижении значений результатов предоставления Гранта в соответствии с пунктом 4.1.6.1 договора не позднее 20 рабочего дня, следующего за отчетным: год;

- иные отчеты в соответствии с пунктом 4.1.7.1.2 договора;

- полугодовые и годовые отчеты о деятельности КФХ по форме, утвержденной приказом Министерства;

- направлять по запросу грантодателя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Гранта в соответствии с пунктом 4.2.4 договора, в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- в случае получения от грантодателя требования в соответствии с пунктом 4.1.8 договора:

- устранять факты нарушения порядка, целей и условий предоставления Гранта в сроки, определенные в указанном требовании;

- возвращать Грантодателю Грант в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

- перечислять Грантодателю денежные средства, в случае принятия Грантодателем решения о применении к получателю гранта штрафных санкций в. соответствии с пунктом 4.1.9 договора, в размере и в срок, установленный Грантодателем в уведомлении о применении штрафных санкций;

- обеспечивать полноту и достоверность сведений, представляемых Грантодателю в соответствии с договором;

- представляет в Управление документы, в соответствие с пунктом 3.2.1.2 договора;

- в течение 5 лет со дня получения гранта глава КФХ представляет в Министерство годовые и полугодовые отчёты, в соответствие с пунктом 4.3.8.3 договора;

- не позднее 18 месяцев со дня получения Гранта представляет в Министерство полугодовые и годовые отчеты о целевом использовании гранта и соответствие с пунктом 4.1.7.1.1 договора;

- осуществляет сельскохозяйственную деятельность в течение не менее пяти лет со дня получения Гранта;

- создаёт не менее одного новых постоянных рабочих мест в течение 18 месяцев после получения Гранта и сохраняет их в течение не менее 5 лет со дня получения Гранта;

- использует Грант в течение 18 месяцев со дня поступления денежных средств на свой лицевой счет;

- оплачивает за счет собственных средств не менее 10 процентов стоимости наименований приобретений, указанных в Плане расходов;

- течение 18 месяцев после получения Гранта доводит поголовье товарной рыбы (карп), заявленного в Плане расходов до 10 тонн и сохраняет в течение 5 лет со дня получения Гранта;

- обеспечивает прирост объёма производства сельскохозяйственной продукции на уровне не менее 10 процентов предшествующем году.

Министерство исполнило принятое на себя обязательство своевременно и в полном объеме - сумма гранта в размере 1 980 000 руб. перечислена получателю гранта, что подтверждается платежным поручением №584636 от 02.07.2020 на сумму 1 980 000 руб.

Между тем, отчет о целевом использовании гранта в Министерство представлен ответчиком с нарушением срока. Кроме того, при изучении представленного в Министерство итогового отчета выявлено расхождение между отчетными документами о целевом использовании гранта и документами, предоставленными в Управление Федерального казначейства Республики Татарстан.

Условиями договора установлено, что Министерство осуществляет контроль за соблюдением получателем гранта порядка целей и условий предоставления гранта (п. 4.1.7 договора).

На основании приказа Министерства от 28.03.2022 № 55а сотрудниками Министерства 29.03.2022 осуществлен выезд к месту расположения КФХ ФИО2

Во время осмотра КФХ ФИО2 присутствовал представитель главы КФХ - сын ФИО4 (глава КФХ ФИО2 на момент осмотра не присутствовал по причине болезни).

В соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов денежные средства должны быть использованы на приобретение рыбопосадочного материала (11 тонн) на общую сумму 1 210 000 руб. и приобретение 6 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 990 000 руб.

К осмотру часть приобретенного имущества не представлена. Осмотр искусственного водоема не производился в связи с погодными условиями. Документы, подтверждающие собственность земельного участка и находящегося на нем искусственного водоема, к изучению не представлены. Документов, подтверждающих организацию постоянных рабочих мест, также не имеется.

По результатам выездной проверки составлен соответствующий акт от 29.03.2022, подписанный членами комиссии и представителем главы КФХ, а также составлена справка от 04.04.2022. Указанные документы свидетельствуют о не выполнении главой КФХ принятых по договору обязательств.

В адрес ответчика была направлена претензия №01/4-3373 от 29.04.2022 с требованием о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219OU90001120558/23 от 18.06.2020.

Также истцом составлена справка от 12.10.2022, согласно которой при изучении итогового отчета ответчиком установлено расхождение между предоставленными отчетными документами о целевом использовании гранта в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и документами, предоставленными в Управление Федерального казначейства Республики Татарстан.

Требования, изложенные претензии, ответчиком оставлены без удовлетворения, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд с учетом статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Согласно п. 7.6 договора расторжение договора в одностороннем порядкеГрантодателем возможно в случаях:

- реорганизации или прекращения деятельности получателя гранта;

- нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления Гранта, установленных Правилом предоставления гранта и договором;

- в случае недостижения получателем установленных настоящие договором показателей результативности или иных показателей, установленных договором.

Согласно части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданского кодекса Российской Федерации или другими законами.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия №01/4-3373 от 29.04.2022 о возврате полученной суммы гранта и о расторжении договора о предоставлении гранта, однако требование истца ответчиком не исполнено, в данном случае сторонами договор может быть расторгнут только в судебном порядке.

Поскольку ответчиком допущены существенные нарушения условий договора, а именно, документально не подтверждено целевое использование гранта, предоставленные отчетные документы о целевом использовании гранта в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и документами, предоставленными в Управление Федерального казначейства Республики Татарстан имеют расхождения, требование истца о расторжении договора о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219OU90001120558/23 от 18.06.2020, в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 1 980 000 руб.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Спорные правоотношения между сторонами по делу помимо норм гражданского законодательства регулируются нормами бюджетного законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Положениями пункта 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и определять порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

В силу пункта 3.1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

При рассмотрении настоящего дела судом установлено, что ответчик изложенными выше процессуальными правами не воспользовался, однако данное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в материалах дела доказательствам.

В силу части 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент.

Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 № 12505/11 по делу № А56-1486/2010).

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Оценка требований и возражений сторон осуществляется судом по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле, применительно к ч. 2 ст. 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

По смыслу части 1 статьи 64, частей 1, 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, с учетом представленных сторонами доказательств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Согласно положениям статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Ответчик отзыв на иск не представил, иск по существу не оспорил, доказательств целевого использования полученной суммы гранта, а также представления надлежащих отчетов истцу не представил.

В соответствии с утвержденным конкурсной комиссией планом расходов денежные средства должны быть использованы на приобретение рыбопосадочного материала (11 тонн) на общую сумму 1 210 000 руб. и приобретение 6 единиц сельскохозяйственной техники и оборудования на общую сумму 990 000 руб.

К осмотру часть приобретенного имущества не представлена. Осмотр искусственного водоема не производился в связи с погодными условиями. Документы, подтверждающие собственность земельного участка и находящегося на нем искусственного водоема, к изучению представлены не были. Документов, подтверждающих организацию постоянных рабочих мест, также не имеется.

По результатам выездной проверки составлен соответствующий акт от 29.03.2022, подписанный членами комиссии и представителем главы КФХ, а также составлена справка от 04.04.2022. Указанные документы свидетельствуют о не выполнении главой КФХ принятых по договору обязательств.

Согласно справке 12.10.2022, истец установил, что при изучении итогового отчета ответчика установлено расхождение между предоставленными отчетными документами о целевом использовании гранта в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан и документами, предоставленными в Управление Федерального казначейства Республики Татарстан.

Из чего следует, что ответчик не предъявил доказательств надлежащего выполнения условий договора.

Учитывая, что задолженность ответчика перед истцом подтверждается документально, требование истца о взыскании суммы гранта в размере 1 980 000 руб. является правомерным и подлежит удовлетворению.

24.05.2023 в 18 час. 25 мин. (согласно информации о документе дела), т.е. после судебного заседания, в суд от ответчика поступило ходатайство об отложении судебного заседания, т.е. после вынесения решения по настоящему делу, и соответственно, на момент вынесения решения у суда отсутствовала возможность рассмотреть данное ходатайство в судебном заседании.

Таким образом, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в доход федерального бюджета в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Расторгнуть договор о предоставлении средств юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых полностью или частично является субсидия, предоставленная из федерального бюджета № B35502008219OU90001120558/23 от 18.06.2020.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Елабужский район, с.Костенеево (ОГРНИП 322169000172989, ИНН <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, г.Казань (ОГРН <***>, ИНН <***>) грант в сумме 1 980 000 (один миллион девятьсот восемьдесят восемь тысяч) руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, Елабужский район, с.Костенеево (ОГРНИП 322169000172989, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 38 800 (тридцать восемь тысяч восемьсот) руб.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Республики Татарстан.


Судья Г.Н. Мурзаханова