Решение от 20 октября 2025 г. по делу № А57-13070/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ 410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57- 13070/2025
город Саратов
21 октября 2025 года
Резолютивная часть решения оглашена 20.10.2025 Полный текст решения изготовлен 21.10.2025

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Михайловой Е.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Соколовским Н.А.,

ознакомившись с исковым заявлениям Администрации муниципального образования «город Саратов» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>), г. Саратов,

о возложении обязанности,

при участии: от истца – представитель ФИО2, по доверенности, от ответчика – представитель ФИО3, по доверенности, лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась Администрация муниципального образования «город Саратов» с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности в десятидневный срок с момента вступления в законную силу решения суда демонтировать нестационарный торговый объект с информационной вывеской «Цветы» расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6, по адресу: <...>. В случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный в решении срок взыскать с ФИО1 судебную неустойку, подлежащую начислению в размере 5000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, начиная с даты вступления решения суда в законную силу по день фактического исполнения судебного акта.

Отводов суду не заявлено.

Судом приобщен к материалам дела Акт осмотра, согласно которому нарушения устранены в ходе рассмотрения настоящего дела.

Однако Истец поддерживает исковые требования в полном объеме. Ответчик возражает.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав доказательства, следуя закрепленному статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 123 Конституции Российской Федерации, принципу состязательности сторон, суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в результате осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:48:020320:6, расположенного по адресу: <...>, установлено следующее.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН земельный участок площадью 2073 кв.м, с кадастровым номером 64:48:020320:6, расположенный по адресу: <...>, с видом разрешенного использования «для размещения домов многоэтажной жилой застройки (встроено-пристроенные помещения магазина)» образован под многоквартирным домом с кадастровым номером 64:48:000000:22606.

В результате инструментального обследования установлено, что нестационарный торговый объект с информационной вывеской «Цветы» расположен на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6.

Согласно сведениям предоставленным администрацией Заводского района муниципального образования «Город Саратов» деятельность в спорном нестационарном торговом объекте осуществляет ФИО1.

Кроме того, объект расположен на территории газона.

В соответствии с п. 3.3.3 Решения Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов» не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арочных проездах, на газонах, парковках, площадках (детских, отдыха, спортивных), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, в границах зон с особыми условиями использования территории, в которых размещение некапитальных нестационарных сооружений запрещено, а также ближе 10 м от остановочных павильонов,- 25 м - от вентиляционных шахт, 5 м - от окон жилых помещений.

При этом размещение таких объектов не должно нарушать интересы иных лиц и противоречить требованиям нормативных актов, принятых правотворческими органами в пределах их компетенции. Указанное распоряжение земельными участками должно осуществляться с учетом установленных обязанностей соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, а также требование об использовании земельных участков в соответствии с их целевым назначением (подпункт 8 пункта 1 статьи 1, статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основы государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации, в том числе на территориях муниципальных образований, определены Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЭ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон о торговой

деятельности), в части 3 статьи 3 которого определено, что органы местного самоуправления управомочены на издание муниципальных правовых актов по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли.

Порядок размещения и использования нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности, устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации (часть 7 статьи 10 Закона о торговой деятельности).

Правилами благоустройства территории города Саратова, утвержденными Решением Саратовской городской Думы от 25.12.2018 № 45-326 (ред. от 31.05.2024) «О Правилах благоустройства территории муниципального образования «Город Саратов», установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах. Размещение некапитальных нестационарных сооружений на территории муниципального образования не должно мешать пешеходному движению, нарушать противопожарные требования, условия инсоляции территории и помещений, рядом с которыми они расположены, ухудшать визуальное восприятие среды города и благоустройство территории, а также не должно противоречить документам по планировке территории муниципального образования.

Не допускается размещение некапитальных нестационарных сооружений в арочных проездах, на газонах, парковках, площадках (детских, отдыха, спортивных), посадочных площадках городского пассажирского транспорта, в охранной зоне сетей инженерно-технического обеспечения, в границах зон с особыми условиями использования территории, в которых размещение некапитальных нестационарных сооружений запрещено, а также ближе 10 м от остановочных павильонов, 25 м - от вентиляционных шахт, 5 м - от окон жилых помещений, перед витринами торговых предприятий, 3 м - от ствола дерева, 5 м - от пешеходных переходов, в том числе должен быть обеспечен треугольник видимости при приближении к пешеходному переходу в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы».

Размещение нестационарных торговых объектов на территории города осуществляется в предоставленных для этих целей местах. Места установки нестационарных торговых объектов (павильонов, киосков и других объектов торговли и сферы услуг (бытового обслуживания и общественного питания) на городских улицах, бульварах, площадях и иных подобных территориях (за исключением территорий, закрепленных за гражданами или юридическими лицами на вещных или иных правах, территорий, непосредственно прилегающих к стационарным предприятиям общественного питания, при размещении кафе летнего типа).

Таким образом, в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за размещением на них движимых и недвижимых объектов, осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 18.12.2020 № 2607 (ред. от 27.12.2024) утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов и открытых оборудованных площадок по. оказанию услуг общественного питания сезонными (летними) кафе на территории муниципального образования «Город Саратов», в указанную схему спорный нестационарный объект .не включен.

Уставом администрации муниципального образования «Город Саратов» предусмотрено возложение на территориальную администрацию контроля за соблюдением благоустройства территории города, обеспечение защиты прав и интересов города в

судебных инстанциях. В связи с изложенным Администрация вправе ставить вопрос о демонтаже нестационарных торговых объектов, если их размещение на земельном участке, находящемся в частной собственности, нарушает установленные действующим законодательством требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (пункт 1 статьи 330, статья 394 ГК РФ).

В пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 указано, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ).

По смыслу статей 308.3 и 330 ГК РФ судебная неустойка направлена на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий. В данном случае следует учитывать обеспечительную функцию неустойки как инструмент правового воздействия на участников гражданского оборота.

Согласно первому абзацу пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Поскольку судом установлено, что согласно акту выездного обследования от 03.10.2025 нестационарный торговый объект с информационной вывеской «Цветы» расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:48:020320:6, по адресу: <...>., то нарушенного права не имеется. В иске следует отказать в полном объеме.

27.05.2025 определением суда были приняты обеспечительные меры: Запретить ФИО1 совершать действия , которые могут повлечь обременение правами третьих лиц нестационарного торгового объекта с информационной вывеской « Цветы » расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6,по адресу: г . Саратов, пр-т Энтузиастов, д.44А. Запретить Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в том числе и его территориальным органам, совершать любые регистрационные действия в отношений нестационарного торгового объекта с информационной вывеской «Цветы » расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6, по адресу : г . Саратов, пр-т Энтузиастов, д .44А .

В связи с отказом в иске в полном объеме обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.05.2025 подлежат отмене.

Расходы распределяются в соответствии со ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований - отказать.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от 27.05.2025 о Запрете ФИО1 совершать действия, которые могут повлечь обременение правами третьих лиц нестационарного торгового объекта с информационной вывеской « Цветы » расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6,по адресу: г . Саратов, пр-т Энтузиастов, д.44А. О запрете Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, в том числе и его территориальным органам, совершать любые регистрационные действия в отношений нестационарного торгового объекта с информационной вывеской «Цветы » расположенного на земельном участке с кадастровым номером 64:48:020320:6, по адресу : г . Саратов, пр-т Энтузиастов, д .44А .

Решение Арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в апелляционную и кассационную инстанции в течение месяца после принятия решения через арбитражный суд первой инстанции в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что информация о принятых по делу судебных актах размещается на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области http://www.saratov.arbitr.ru.

Судья Арбитражного суда Саратовской области Е.В.Михайлова