Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А66-7024/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7024/2019
г. Тверь
24 июня 2019 года


(резолютивная часть объявлена 17 июня 2019 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, в отсутствие представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Удомельский» к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о привлечении административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Ржевский» (далее – заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением, в котором просит привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – ответчик, Предприниматель) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Стороны, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили: ответчик отзыв не представил, возражений не заявил.

Дело рассматривается по правилам статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Как следует из материалов дела, 14 февраля 2019 года в 12 часов 32 минуты, в магазине «Кузя», арендуемом индивидуальным предпринимателем ФИО2 (на основании договора аренды б/н от 14 ноября 2018 года), расположенном по адресу: Тверская область, Удомельский городской округ, <...> была обнаружена выставленная для продажи на витрину и снабженная соответствующими ценниками алкогольная продукция, а именно:

- пиво марки « Афанасий доброе», объемом 1,5 л., крепостью 4.5% оборота готовой алкогольной продукции, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Ленинградское», объемом 1,35 л., крепостью 4,7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 03.12.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Невское классическое», объемом 1,35 л., крепостью 4,7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 28.11.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Невское светлое классическое», объемом 1,35 л., крепостью 4.7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 28.11.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Балтика 3», объемом 1,35 л., крепостью 4,8% оборота готовое алкогольной продукции, дата розлива 07.11.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Арсенальное ледяное», объемом 1,35 л., крепостью 4.7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 14.01.19 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Жигулевское», объемом 1.35 л., крепостью 4% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 22.12.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Арсенальное крепкое», объемом 1,35 л., крепостью 7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 15.01.19 года, в количестве - 2 бутылок;

- пиво марки «Жатецкий гусь», объемом 1,35 л., крепостью 4,6% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 08.10.18 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Большая кружка», объемом 1,35 л., крепостью 4% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 15.01.19 года, в количестве - 3 бутылок:

- пиво марки «Арсенальное традиционное», объемом 1,35 л., крепостью 4,7% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 07.01.19 года, в количестве - 3 бутылок;

- пиво марки «Балтика7», объемом 1,35 л., крепостью 5,4% оборота готовой алкогольной продукции, дата розлива 28.11.18 года, в количестве - 3 бутылок;

без сопроводительных документов на вышеуказанную алкогольную продукцию в нарушение подпункта 12 пункта 2 статьи 16 и статьи 10.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», без наличия сертификатов соответствия (деклараций соответствия), товарно-транспортных накладных, либо их копий заверенных в установленном законом РФ порядке на вышеуказанную алкогольную продукцию в нарушении пункта 1 ст. 10.2 и пункта 2 ст. 16 Федерального Закона РФ от 22 ноября 1995 года № 171 - ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» (с изменениями и дополнениями).

Указанная алкогольная продукция, изъятая 14.02.2019 сотрудниками Отдела по протоколу изъятия вещей и документов, находится до решения вопроса по существу в комнате хранения МО МВД России «Удомельский».

По данному факту должностным лицом Отдела 21.03.2019 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 389 828404 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Материал для применения административной ответственности передан на рассмотрение в арбитражный суд.

Исследовав представленные документы и доказательства, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Статьей 14.16 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортной накладной; справки, прилагаемой к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС; справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции; уведомления (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции) и т.д.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ, с изменениями и дополнениями, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к таможенной декларации» при реализации в розницу импортированных алкогольной и табачной продукции (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара (при наличии печати).

Статьей 10 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» и статьей 495 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что продавец обязан предоставить покупателю необходимую и достоверную информацию о товаре, предлагаемом к продаже, соответствующую установленным законом, иными правовыми актами и обычно предъявляемым в розничной торговле требованиям к содержанию и способам предоставления такой информации.

Как следует из диспозиции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, объективную сторону данного правонарушения образуют действия по организации оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В вину предпринимателю вменяется оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных Федеральным законом № 171-ФЗ, в частности без декларации о соответствии, что образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В данном случае, как следует из протокола об административном правонарушении № 389 828404 от 21.03.2019, в ходе проведенной сотрудниками полиции проверки установлено, что индивидуальный предприниматель допустил оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, определенных федеральным законом.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами административного дела в совокупности, ответчиком не оспорены.

Кроме этого, на момент проведения проверки, подтверждающие легальность оборота алкогольной продукции документы у предпринимателя отсутствовали, что последним также не оспаривалось.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения подтвержден материалами административного дела в совокупности, в том числе протоколом об административном правонарушении № 389 828404 от 21.03.2019, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 14.02.2019 с фототаблицей, протоколом изъятия вещей и документов от 14.02.2019, объяснением ФИО3

Факт реализации алкогольной продукции в принадлежащем Предпринимателю магазине подтвержден материалами дела, ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В данном случае у ответчика имелась возможность для соблюдения вышеприведенных норм Закона № 171-ФЗ, однако меры по их соблюдению предпринимателем не были приняты.

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности предпринимателя отсутствуют. Существенных процессуальных нарушений закона при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено.

Факт наличия вины в действиях предпринимателя установлен судом, подтверждается материалами дела.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, не истек.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Эта норма является общей и может применяться к любому составу административного правонарушения. Ее применение является правом суда.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Кроме того, согласно абзацу третьему пункта 18.1 Постановления № 10 квалификация правонарушения как малозначительного осуществляется в исключительных случаях и производится с учетом пункта 18 данного Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

В рассматриваемом случае наличие исключительных обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности допущенного правонарушения, судом не установлено.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении предпринимателя к исполнению его публично-правовых обязанностей в сфере оборота алкогольной продукции.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в деянии предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 26.6 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять решение о вещественных доказательствах по окончании рассмотрения дела.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, при этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" даны следующие разъяснения. Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами (например, в отношении этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции – в соответствии с Федеральным законом "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции").

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного Закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания (Обзор практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.09.2018.

В данном случае реализуемая ответчиком алкогольная продукция на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте и в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ подлежит изъятию из оборота и уничтожению.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Руководствуясь частью 2 статьи 14.16, статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: г. Тверь, адрес (место нахождения): 171863, Тверская обл., г. Удомля, <...>; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 05.04.2018, ОГРНИП 304690833800157, ИНН <***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Алкогольную продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 14.02.2019, находящуюся на хранении в МО МВД России «Удомельский» расположенном по адресу: <...>, направить на уничтожение установленном порядке.

Штраф подлежит уплате в бюджет не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего решения в законную силу по следующим реквизитам: получатель административного штрафа УФК по Тверской области (МО МВД РФ «Удомельский») ИНН <***>, КПП 691601001, ОКТМО 28751000, Расчетный счет <***> в отделение ГУ Банка России по ЦФО, БИК 042809001, КБК 18811643000016000140, УИН 18880469198284043892; наименование платежа: штраф за административное правонарушение <...>.

О добровольном исполнении решения суда в обязательном порядке незамедлительно извещается суд. В случае отсутствия такой информации решение исполняется в принудительном порядке через службу судебных приставов.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Ю.П. Балакин