Решение от 12 сентября 2023 г. по делу № А42-4315/2023

Арбитражный суд Мурманской области ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038

http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А42-4315/2023
город Мурманск
12 сентября 2023 года
Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Новиковой О.О.,

при ведении протокола помощником судьи Галаганом А.Д.,

рассмотрев в открытом заседании дело по исковому заявлению Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) пр. Северный, д. 5, г.Мурманск, Мурманская область

к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) пл. Конституции, д.3, лит. А, пом. 16Н, г Санкт-Петербург

о взыскании 4 656 059 руб. 15 коп. при участии в судебном заседании представителей: истца – ФИО1, доверенность от 16.01.2023 № 21/107/31-6, паспорт, диплом;

ответчика – ФИО2, доверенность от 27.02.2023 № 13-23, паспорт, диплом; ФИО3, доверенность от 30.08.2023 № 103 23, паспорт;

установил:

Пограничное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с иском к публичному акционерному обществу «Россети Северо-Запад» (далее – ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО

«МРСК Северо-Запада» от 17.02.2020 № 43-02941/20 за период с 01.07.2022 по 19.10.2022 в сумме 4 656 059 руб. 15 коп.

В судебном заседании представители истца на исковых требованиях настаивали.

Представители ответчика возражали относительно заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, полагая, что просрочка исполнения обязательств составляет 15 дней, поскольку для завершения процедуры технологического присоединения Заявитель предоставил в адрес Сетевой организации копию разрешения на допуск в эксплуатацию и акт осмотра электроустановки лишь 04.10.2022.

Как следует из материалов дела, 17.02.2020 между ПАО «МРСК Северо-Запада» (Сетевая организация) и ПУ ФСБ России по западному арктическому району (Заявитель) заключен договор № 43-02941/20 во исполнение которого сетевая организация обязалась осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств Заявителя (далее - технологическое присоединение) ВРУ-0,4кВ с вводом, присоединенным к проводам вновь построенной ЛЭП~0,4кВ от вновь установленной ТП (КТП, БКТП, КТПН) на опоре у границы з/у Заявителя, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевогохозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), а Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора.

Размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Постановлением Комитета по тарифному регулированию Мурманской области от 25.12.2019 N 57/4 и составляет 16 778 591 (Шестнадцать миллионов семьсот семьдесят восемь тысяч пятьсот девяносто один) рубль 52 копейки, в т.ч. НДС-20% 2 796 431 (Два миллиона семьсот девяносто шесть тысяч четыреста тридцать один) рубль 92 копейки.. (пункт 10 Договора).

В соответствии с пунктом 5 Договора в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 24.11.2021 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет до 30 июня 2022 г.

В соответствии с пунктом 21 договора Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой Стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный

размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

23.08.2021 в ЕГРЮЛ внесена запись № 2217802975245 об изменении наименования ПАО № МРСК Северо-Запада» на ПАО «Россети Северо-Запад».

В соответствии с актом об осуществлении технологического присоединения от 7 октября 2022 г. № 43-02941/20-001 оказанные услуги приняты Пограничным управлением 19 октября 2022 г.

Мнение о том, что сетевая организация нарушила срок технологического присоединения, послужило основанием для начисления неустойки, направления претензии и предъявления иска.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), пунктом 6 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

В соответствии с абзацем 19 пункта 15 Правил № 861 договор об осуществлении технологического присоединения считается заключенным с даты поступления подписанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, пункты 16, 17 Правил № 861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон договора технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик – оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Неустойка, определение которой содержится в пункте 1 статьи 330 ГК РФ, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

В соответствии с пунктом 7 Правил № 861 (в редакции постановления Правительства РФ от 07.05.2017 № 542) процедура технологического присоединения включает в себя:

а) подачу заявки лицом (заявитель), имеющим намерение осуществить технологическое присоединение;

б) заключение договора;

в) выполнение сторонами договора мероприятий технологического присоединения, предусмотренных договором;

г) получение разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов заявителя (если получение такого разрешения не требуется Правилами № 861).

д) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности. Для целей Правил № 861 под фактическим присоединением понимается

комплекс технических и организационных мероприятий, обеспечивающих физическое соединение (контакт) объектов электросетевого хозяйства сетевой организации, в которую была подана заявка, и объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя без осуществления фактической подачи (приема) напряжения и мощности на объекты заявителя (фиксация коммутационного аппарата в положении «отключено»). Фактический прием (подача) напряжения и мощности осуществляется путем включения коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»);

е) составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме приложения № 1 к Правилам № 861.

В силу пункта 7 Правил № 861 завершающим этапом процедуры технологического присоединения является составление акта об осуществлении технологического присоединения по форме согласно приложению № 1.

Пункт 19 Правил № 861 предусматривает, что стороны договора о технологическом присоединении составляют акт об осуществлении технологического присоединения по форме, предусмотренной приложением № 1 к настоящим Правилам, не позднее 3 рабочих дней после осуществления сетевой организацией фактического присоединения объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) заявителя к электрическим сетям и фактического приема (подачи) напряжения и мощности.

В соответствии с пунктом 5 Договора в редакции Дополнительного соглашения № 2 от 24.11.2021 срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет до 30 июня 2022 г.

Письмом от 19.10.2022 № МР2/4/06-02/7578 ответчиком в адрес Заявителя направлен акт об осуществлении технологического присоединения от 7 октября 2022 г. № 43-02941/20-001, который подписан Пограничным управлением 19 октября 2022 г.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Под неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Соглашение об уплате пеней содержится в пункте 21 Договора.

За просрочку исполнения обязательств с 01.07.2022 по 19.10.2022 истец начислил 4 656 059 руб. 15 коп. пеней.

Доводы ответчика о необходимости начислении пеней с даты представления заявителем копии разрешения на допуск в эксплуатацию и акта осмотра электроустановки лишь не приняты судом.

Пунктом 5 Правил выдачи разрешений на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, объектов электросетевого хозяйства, объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.01.2021 № 85, предусмотрен закрытый перечень объектов, получение разрешения на допуск которых не требуется.

Спорный объект входит в указанный перечень.

Пограничное управление согласно материалам дела относится к категории заявителей, указанных в подпункте "г" пункта 7 и пункте 18(1) Правил № 861 и освобожденных от обязанности получать разрешение органа государственного федерального энергетического контроля с учетом мощности спорных объектов (максимальная мощность 200 кВт) и категории их надежности (3 категория).

В рассматриваемом случае для подтверждения соответствия условий эксплуатации спорных объектов требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики не требовалось получение разрешения на допуск в эксплуатацию.

Таким образом, введение энергопринимающих устройств истца в эксплуатацию не требовало участия органа федерального государственного энергетического надзора, носило уведомительный характер.

Проверка выполненных технологических работ на соответствие требованиям нормативно-технических документов лежала на сетевой организации, в связи с чем факт направления или отсутствия уведомления в орган Ростехнадзора не мог влиять на завершение ответчиком процесса технологического присоединения объектов.

Ответчик заявил ходатайство о применении положений статьи 333 Гражданского кодекса и снижении размера пеней.

В силу положений статьи 333 Гражданского кодекса, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Согласно пункту 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского

кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее – Постановление Пленума № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 Гражданского кодекса). Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика.

Согласно пункту 77 Постановления Пленума № 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (части 1 и 2 статьи 333 Гражданского кодекса).

При оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (части 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса).

Предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть по существу, на реализацию требования статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку степень соразмерности заявленной истцом неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, то суд дает оценку указанному критерию, исходя из своего внутреннего убеждения и обстоятельств конкретного дела, как того требуют положения статьи 71 АПК РФ.

Снижение неустойки допускается в исключительных случаях, если ее несоразмерность последствиям нарушения обязательства имеет очевидный характер.

В рассматриваемом случае ответчиком обоснования наличия такого рода обстоятельств не представлено, и из материалов дела явной несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства не следует.

Судом не установлено оснований для уменьшения размера неустойки, определенной Договором.

С учетом изложенного, иск заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, которая в соответствии со статьями 110 АПК РФ, 333.17 и 333.21 НК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в сумме 46 280 руб.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, в связи с чем в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

В пункте 32 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов» разъяснено: судебный акт (копия судебного акта) считается полученным лицом, которому он в силу положений процессуального законодательства высылается посредством его размещения на официальном сайте суда в режиме ограниченного доступа, на следующий день после дня его размещения на указанном сайте (статьи 177, 186 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167 – 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку за просрочку исполнения обязательств по договору об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к объектам электросетевого хозяйства ПАО «МРСК Северо-Запада» от 17.02.2020 № 43-02941/20 за период с 01.07.2022 по 19.10.2022 в сумме 4 656 059 руб. 15 коп.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Северо-Запад» (ОГРН

<***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную

пошлину в сумме 46 280 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня

принятия.

Судья О.О. Новикова

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 04.05.2023 8:41:00

Кому выдана Новикова Ольга Олеговна