Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А32-46727/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

сайт: http://krasnodar.arbitr.ru, e-mail: info@krasnodar.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Краснодар Дело № А32-46727/2022

28.06.2023

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2023

Полный текст решения изготовлен 28.06.2023


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Карпенко Т.Ю.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Паскаловым П.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, г. Астрахань (ИНН <***>) к ООО СЗ «ТрансСтрой», г. Новороссийск (ИНН <***>) о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде.

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Астраханская межрайонная Природоохранная прокуратура (<...>),

при участии в заседании:

в отсутствие представителей сторон;


У С Т А Н О В И Л

Служба природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, г. Астрахань (ИНН <***>) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к ООО СЗ «ТрансСтрой», г. Новороссийск (ИНН <***>) о возмещении ущерба, причиненного окружающей среде в размере 6 363 630 руб.

Основания, по которым заявлены требования, изложены в заявлении и документальных доказательствах, приложенных к нему.

Стороны, извещенные надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края о времени и месте судебного заседания, а также по почте, явку своих представителей в назначенное судебное заседание не обеспечили.

07.06.2023 от ответчика поступили письменные пояснения, которые приобщены судом к материалам дела.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области (далее по тексту - Служба) с Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры поступило для рассмотрения постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24.12.2021, вынесенное и.о. Астраханского межрайонного природоохранного прокурора младшим советником юстиции ФИО1 3.3., и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2. КоАП PФ, в отношении юридического лица ООО СЗ «ТрансСтрой» (далее – общество).

Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверкаисполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО СЗ «ТрансСтрой».

Согласно свидетельству о внесении записи в ЕГРЮЛ серия 23 № 009097237Общество зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1092315001316. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 23.12.2021основными вилами деятельности юридического лица выступает разборка и снос зданий, подготовка строительной площадки, расчистка территории строительной площадки, строительные работы и др.

С целью осуществления своей деятельности на основании разрешения на строительство от 17.12.2020 № 30-RU30301000-72-2020, извещения о начале строительства от 29.01.2021 № 1 Обществом с февраля 2021 года осуществляется строительство объекта капитального строительства «Два многоэтажных жилых дома с нежилыми помещениями по адресу: <...>».

Согласно свидетельству от 16.07.2021 № 5090454, выданномуСлужбой природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, указанный объект негативного воздействия на окружающую среду поставлен на государственный учет в региональный государственный реестр объектов и ему присвоена III категория негативного воздействия на окружающую среду.

Строительство объекта осуществляется на основании проектной документации,получившей положительное заключение негосударственной экспертизыООО «НормативЭксперт» в 2020-2021 гг.

Пунктом 4.4.1, таблицей 4.4.1.1, приложением 6 раздела 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации установлено, что в период проведения работ по строительству объекта образуются отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные (код по ФККО: 8 11 111 11 49 4), в объеме 699,3 м, массой 1223,775 тонн, которые подлежат передаче ООО ПК «ЭКО+».

На данный отход составлен паспорт, который утвержден директором общества в 2021 году.

Согласно данным учета в области обращения с отходами в 1-2 квартале 2021 года в процессе осуществления деятельности Общества образован отход 4 класса опасности «отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные» (код по ФККО: 8 11 111 11 49 4) массой 1223,775 тонн, который согласно справке директора Общества ФИО2 от 30.06.2021, письму генерального директораООО «ИК «Строитель Поволжья» от 02.02.2021 № 16 в указанном объеме накапливается на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, кадастровый номер: 30:12:030861:279.

В ходе проверки Обществом произведено биотестирование накапливаемого на указанном земельном участке отхода грунта, в ходе которого установлено его отнесение к 5 классу опасности, что подтверждается протоколом испытаний от 17.12.2021 № 679.21.0Т. В указанной связи материалами отнесения указанного отходов к конкретному классу опасности подтверждено отнесение указанного отхода к отходу «грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами» (код по ФККО: 8 11 100 01 49 5).

Прокуратурой с привлечением специалиста Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, с участием представителя Общества 13.12.2021 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлен факт сброса на почву следующих отходов:

- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (код по ФККО: 8 11 100 01 49 5);

- бой бетонных изделий (код ФККО 3 46 200 01 20 5);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 201 01 20 5).

Сброс отходов осуществлен на территории общей площадью 200 м2 в пределах географических координат:

46.338751,48.030162;

46.338766,48.030213;

46.338780,48.030238;

46.338776,48.030277;

46.338737,48.030198;

46.338694,48.030196;

46.338604,48.030188;

46.338597,48.030168;

46.338601,48.030159.

Согласно расчету исчисления в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам, как объекту охран окружающей среды, вред почве в результате сброса указанных отходов Обществом составил 6 363 630 рублей.

Истцом в адрес Ответчика было направлено письмо о добровольной оплате вреда, причиненного объекту окружающей среды.

Однако требование истца было оставлено без ответа и финансового удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд исходил из следующего.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»:

- негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

- природная среда (далее также - природа) - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов;

- компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии с требованиями абзаца 12 статьи 6 Федерального закона от10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охранойокружающей среды, относится предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 2.8. Положения о службе природопользования и охраныокружающей среды Астраханской области, утвержденного ПостановлениемПравительства Астраханской области от 13.06.2006 №190-П, служба предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» к объектам охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности относятся земли, недра и почвы.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.При этом должно предусматриваться проведение мероприятий по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Статьей 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-Ф3 «Об охране окружающей среды» установлено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В частности, запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления должны размещаться исключительно на объектах размещения отходов, то есть на специально оборудованных сооружениях, предназначенных для размещения отходов (полигоны, шламохранилища, хвостохранилища, отвалы горных пород и другие).

В силу положений ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой с привлечением специалиста Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, с участием представителя Общества 13.12.2021 произведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: <...>, в ходе которого установлен факт сброса на почву следующих отходов:

- грунт, образовавшийся при проведении землеройных работ, не загрязненный опасными веществами (код по ФККО: 8 11 100 01 49 5);

- бой бетонных изделий (код ФККО 3 46 200 01 20 5);

- лом кирпичной кладки от сноса и разборки зданий (код ФККО 8 12 201 01 20 5).

Сброс отходов осуществлен на территории общей площадью 200 м2 в пределах географических координат:

46.338751,48.030162;

46.338766,48.030213;

46.338780,48.030238;

46.338776,48.030277;

46.338737,48.030198;

46.338694,48.030196;

46.338604,48.030188;

46.338597,48.030168;

46.338601,48.030159.

Прокуратура в действиях юридического лица - ООО СЗ «ТранСтрой» выявила признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Прокуратурой в отношении общества было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.12.2021 г., данное Постановление направлено для рассмотрения в Службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области.

По результатам рассмотрения административного дела, ООО СЗ «ТрансСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

В соответствии со статьей 4.1. Федерального закона от 24.06.1998г. No89-Ф3«Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; 1 класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

B силу части 7 статьи 12 Федерального закона от 24.06.1998 №89-Ф3«Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.Сброшенные на почву (открытый грунт) отходы включены в федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017г. N242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» (Зарегистрировано в Минюсте России 08.06.2017г. № 47008).

Земельный участок, на который ответчик осуществил сброс отходов, не является ни объектом хранения отходов, ни объектом размещения отходов, поскольку не оборудован в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, а также не внесен в государственный реестр объектов размещения отходов.

Исчисление в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления осуществлено в соответствии с пунктом 9 Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010г. № 238 (Первоначальный текст документа опубликован в издании «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», № 40, 04.10.2010г.).

Пункт 9 Методики в редакции, действующей на момент возникновения спорныхправоотношений, не регулирует вопросы, связанные с установлением либо доказыванием факта причинения вреда и его объема, а определяет формулу, по которой производится математическое определение стоимостной оценки размера уже установленного вреда, нанесенного почвам в результате порчи почв при их захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления.

Элементы этой формулы исчисления размера вреда отражают все основные факторы, влияющие на его величину, учитываемые при исчислении размера вреда,и не противоречат требованиям действующего законодательства.

Иных нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, которые бы устанавливали иной, чем предусмотрено формулой, установленной в пункте 9 Методики, порядок расчета в стоимостной форме размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшем при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления, не имеется.

Согласно произведённому расчёту, размер вреда, причинённый почве, вследствие нарушения ответчиком природоохранного законодательства, составил 6 363 630 рублей.

Судом проверен расчет и признан составленным верно.

Доводы ответчика, изложенные в отзыве на исковое, заявление судом отклоняются как несостоятельные.

Как было указано выше, ООО СЗ «ТрансСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Противоправные и виновные действия юридического лица - ООО СЗ «ТрансСтрой» и наступившие вредные последствия находятся в причинно-следственной связи.

Общество обжаловало вышеуказанное постановление в суде общей юрисдикции, вместе с тем, Решением Советского районного суда г. Астрахани от 25.03.2022 по делу №12-161/2022 Постановление Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области от 13.01.2022 по ч.3 ст. 8.2 КоАП РФ оставлено без изменения.

Таким образом, вина ответчика в причинении вреда почвам как объекту окружающей среды подтверждается приложенными к исковому заявлению документами, а также документам представленными третьим лицом.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьями 65 - 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, доводы сторон в совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу, что истцом представлено достаточно доказательств, подтверждающих вину и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер государственной пошлины, подлежащий уплате в связи с обращением в арбитражный суд истца с исковым заявлением, составляет 54 818 рублей.

В соответствии с 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае Управление освобождено от уплаты государственной пошлины.

Поскольку суд удовлетворил исковые требования истца, государственная пошлина в размере 54 818 руб. подлежит взысканию в доход федерального бюджета с общества.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с ООО СЗ «ТрансСтрой», г. Новороссийск (ИНН <***>) в пользу Службы природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области, г. Астрахань (ИНН <***>) ущерб, причиненный окружающей среде, в размере 6 363 630 руб.

Взыскать с ООО СЗ «ТрансСтрой», г. Новороссийск (ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 54 818 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Т.Ю. Карпенко