Решение от 29 июня 2023 г. по делу № А72-2510/2023

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Ульяновск

29.06.2023 Дело № А72-2510/2023


Резолютивная часть решения оглашена 22.06.2023.

Полный текст решения изготовлен 29.06.2023.


Судья Арбитражного суда Ульяновской области Леонтьев Д.А., при ведении протокола судебного заседания (до и после перерыва) секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Самарская область, г.Самара

к муниципальному бюджетному учреждению "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Ульяновская область, Новоспасский район, р.п.Новоспасское

о взыскании обязательных платежей,


при участии в судебном заседании (до и после перерыва):

от заявителя – ФИО2, доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом;

от ответчика – не явились (уведомлены).

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к муниципальному бюджетному учреждению "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (далее – ответчик) о взыскании 1 467 771 руб. 43 коп. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы, 127 251 руб. 03 коп. пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за период с 02.03.2021 по 31.03.2022.

Определением от 14.03.2023 заявление принято судом к производству.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 15.06.2023 объявлялся перерыв до 22.06.2023.

Представитель заявителя поддержал направленное посредством web-сервиса "Мой Арбитр" ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просит взыскать с ответчика задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы:

задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 1 229 342 рубля 35 копеек:

7 079 руб. 14 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

160 452 руб. 36 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления:

1 061 810 руб. 85 коп. - плата за размещение твёрдых коммунальных отходов;

пени за несвоевременную и полную плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год за период с 02.03.2021 по 31.03.2022 в размере 121 397 руб. 56 коп.;

699 руб. 07 коп. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

15 844 руб. 67 коп. - пени по плате за размещение отходов производства и потребления:

104 853 руб. 82 коп. - пени по плате за размещение твёрдых коммунальных отходов;

задолженность по плате за 2021 год в размере 231 375 руб. 18 коп.;

10 939 руб. 42 коп. - плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами;

31 868 руб. 84 коп. - плата за размещение отходов производства и потребления;

188 566 руб. 92 коп. - плата за размещение твёрдых коммунальных отходов;

пени за несвоевременную и полную плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год за период с 02.03.2022 по 31.03.2022 в размере 1 735 руб. 32 коп.:

82 руб. 05 коп. - пени по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

239 руб. 02 коп. - пени по плате за размещение отходов производства и потребления;

1 414 руб. 25 коп. - пени по плате за размещение твёрдых коммунальных отходов.

В порядке ст. ст. 49 АПК РФ ходатайство судом удовлетворено.

В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав явившегося в судебное заседание представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

В ходе проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее Межрегиональное управление) установлено, что у МБУ «ЮГ-СЕРВИС» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Ульяновской области имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а также пени.

Письмом от 06.12.2022 № 01-26/11133 в адрес МБУ «ЮГ-СЕРВИС» МО «Новоспасское городское поселение» Ульяновской области было направлено требование о представлении пояснений, внесении исправлений в декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Письмом от 11.12.2022 № 151 Врио директора МБУ «ЮГ-СЕРВИС» Сытов В,Ю. сообщил о смене руководства с 12.09.2022, в связи с чем не имеется возможности представить пояснения.

Письмом от 16.12.2022 № 01-26/11820 в адрес ответчика направлен акт проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду Указанное требование получено должником 20.12.2022, что подтверждается отчётом о вручении.

Письмом от 16.12.2022 № 01-26/11819 в адрес ответчика направлялось требование о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы РФ платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 1 233 342 рубля 42 копейки, а также пени за период с 02.03.2021 по 16.12.2022 в размере 313 230 руб. 99 коп.

Указанное требование получено должником 20.12.2022, что подтверждается отчётом о вручении.

В ходе проведения контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее Межрегиональное управление) установлено, что у МБУ «ЮГ-СЕРВИС» муниципального образования «Новоспасское городское поселение» Ульяновской области имеется задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2021 год, а также пени.

Письмом от 26.07.2022 № 01-26/6101 в адрес МБУ «ЮГ-СЕРВИС» МО «Новоспасское городское поселение» Ульяновской области было направлено требование о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие, на окружающую среду и пеней. Указанное требование получено должником 29.07.2022, что подтверждается уведомлением о вручении.

Отсутствие добровольного внесения данной платы и пеней послужило основанием обращения Межрегионального управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указанные обстоятельства оцениваются судом с учётом следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу положений статьи 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе определенных принципов, в том числе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Положениями пунктов 1, 2 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ определено: плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее -лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории;

плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы; плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению;

учёт лиц, обязанных вносить плату, осуществляется при ведении государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу пункта 1 статьи 16.1 Закона № 7-ФЗ, ответчик является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, т.к. при осуществлении им хозяйственной и (или) иной деятельности образовывались отходы.

Законом № 7-ФЗ предусмотрено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчётного периода в порядке, установленном статьей 16.3 указанного Закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом. Отчётным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год. Согласно пункту 5 статьи 16.2 Закона № 7-ФЗ информация о платежной базе представляется за отчётный период лицами, обязанными вносить плату, администратору доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

Порядок внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (далее - Правила № 255).

Пунктами 9-10 Правил № 255 определено, что платежной базой является объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объём или масса размещенных в отчётном периоде отходов.

Платёжная база определяется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля: а) для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчётный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включённого в перечень загрязняющих веществ; б) в отношении каждого класса опасности отходов.

При определении платёжной базы учитываются: а) объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов; б) объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее -лимиты на выбросы и сбросы); в) объём или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающие нормативы, указанные в подпункте «а» настоящего пункта, лимиты (включая аварийные выбросы и сбросы), указанные в подпункте «б» настоящего пункта; г) лимиты на размещение отходов производства и потребления и их превышение.

В соответствии с пунктами 32-34 Правил № 255 отчётным периодом в отношении платы признаётся календарный год.

Плата, исчисленная по итогам отчётного периода, с учетом корректировки её размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчётным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы влечёт за собой уплату пеней в размере одной трёхсотой действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Банка России, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы, начиная со следующего дня после окончания сроков, определенных в пунктах 32 и 34 Правил.

Окончанием периода, за который начисляются пени, признается дата погашения лицом, обязанным вносить плату, задолженности по плате в соответствии с платёжным поручением о перечислении средств в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и её территориальными органами.

Согласно пункту 47 Правил № 255 при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доначисленной платы и пеней, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Пунктом 5 Определения Конституционного Суда РФ от 10.12.2002 № 284-0 «По запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» и статьи 7 Федерального закона «О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» плата за негативное воздействие на окружающую признана обязательным публично-правовым платежом. Данный платёж является фискальным сбором.

Пунктом 1 Положения о Федеральной службе в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 № 400, установлено, что Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор).

Территориальным органом Росприроднадзора на территории Ульяновской области, является Межрегиональное управление Росприроднадзора по Самарской и Ульяновской областям (далее - Межрегиональное управление), в соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 21.01.2022 № 30 (далее -Положение об Управлении).

На основании пункта 4.9 Положения об Управлении, для осуществления своих полномочий, Межрегиональное управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с требованиями пункта 4.65 Положения об Управлении, Межрегиональное управление предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушении законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Факт наличия задолженности перед бюджетами по упомянутым обязательным платежам ответчиком платежными документами не опровергнут.

Таким образом, имеются основания для взыскания предъявленных сумм.

С учетом изложенного заявление подлежит удовлетворению, расходы по уплате государственной пошлины по делу согласно статье 110 АПК РФ следует отнести на ответчика и уменьшить на основании части 2 статьи 333.22 НК РФ до 500 руб., принимая во внимание, что ответчик является организацией с недостаточным бюджетным финансированием.

Руководствуясь статьями 110, 167, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Ходатайство заявителя об уточнении заявленных требований удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской и Ульяновской областям (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 1 583 850,41 руб. - задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020-2021 годы, в том числе:

1 229 342,35 руб. – задолженность по плате за 2020 год;

121 397,56 руб. - пени за период с 02.03.2021 по 31.03.2022;

231 375,18 руб. – задолженность по плате за 2021 год;

1 735,32 руб. – пени за период с 02.03.2022 по 31.03.2022.

Взыскать с муниципального бюджетного учреждения "Юг-Сервис" муниципального образования "Новоспасское городское поселение" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ульяновской области в течение месяца после принятия решения.


Судья Д.А. Леонтьев