Решение от 18 декабря 2020 г. по делу № А27-12557/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru, E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-12557/2020
город Кемерово
18 декабря 2020 года
Дата оглашения резолютивной части решения: 14 декабря 2020 года

Дата изготовления судебного акта в полном объеме: 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи А. А. Филатова,

при ведении протокола, с использованием средств аудиозаписи, секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Новокузнецкому районному союзу потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Абрикос», город Киселевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

индивидуальный предприниматель ФИО2, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

потребительский торгово-заготовительный кооператив «Радуга», село Красулино, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 87 743 руб. 98 коп.

при участии:

от ответчика: ФИО3 – представитель (выписка из протокола от 21.12.2017, паспорт).

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Экологические технологии», город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к Новокузнецкому районному союзу потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 87 743 руб. 98 коп. долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик, являясь собственником твердых коммунальных отходов, обязан заключить с региональным оператором договор и оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, обосновывая требования о взыскании долга и неустойки основаны на положениях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года № 641».

В обоснование иска истец ссылается на то, что в ходе осмотра 27.02.2020 нежилого помещения по адресу: <...>, выявлено нежилое помещение, используемое предприятием торговли, о чём составлен акт № 138НК.

Согласно информации, содержащейся в ЕГРН, собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, площадью 351,1 кв. м. является Новокузнецкий районный союз потребительских обществ.

Ответчик иск оспорил на том основании, что спорные нежилые помещения находятся в арендном пользовании и владении третьих лиц по договорам аренды ПТЗК «Радуга» и ИП ФИО2, осуществляющими деятельность данных нежилых помещениях и являющимися собственниками твердых коммунальных отходов.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Абрикос», город Киселевск, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), индивидуальный предприниматель ФИО2, город Новокузнецк, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>), потребительский торгово-заготовительный кооператив «Радуга», село Красулино, Новокузнецкий район, Кемеровская область (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании 23.11.2020 истцом, через канцелярию суда, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представлено ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 84 570 руб. 12 коп. долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.07.2018 по 31.01.2020, в связи с заключением 09.11.2020 договора на оказание услуг по обращению с твёрдыми коммунальными отходами с потребительским торгово-заготовительным кооперативом «Радуга», село Красулино, Новокузнецкий район, Кемеровская область

В настоящее судебное заседание истец и третьи лица явку представителей не обеспечили.

На основании статей 121, 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие истца и третьих лиц.

Из текста искового заявления и письменных документов следует, что в соответствии с соглашением от 27.10.2017, заключенным с Департаментом жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кемеровской области, истец является региональным оператором и осуществляет свою деятельность на территории зоны «Юг» Кемеровской области с 01 июля 2018 года.

В соответствии с пунктами 1.3, 1.4 соглашения, региональный оператор обеспечивает осуществление деятельности по обращению с ТКО (сбор, транспортировку, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение) согласно с территориальной схемы, комплексной региональной программе «Обращение с отходами производства и потребления, в том числе, с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области» на 2017-2026 годы», утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 09.08.2017 N 419, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим соглашением по регулируемым тарифам, которые устанавливает Региональная энергетическая комиссия Кемеровской области.

Согласно пункту 9 Территориальной схемы обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Кемеровской области, утвержденной Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 26.09.2016 N 367 к территориальной зоне «Юг» Кемеровской области относится, в том числе территория Муниципального образования г. Междуреченск.

Постановлениями Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 05.06.2018 № 100 и от 27.04.2017 № 58 утверждены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО и установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов по категориям потребителей и категориям объектов, на которых образуются коммунальные отходы, на территории Кемеровской области.

В обоснование оказания услуг в спорный период времени представлены договор от 07.04.2020, подписанный истцом в одностороннем порядке, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, акт осмотра от 27.02.2020 № 138НК, фотографии, выписка маршрутного журнала мусоровоза (листы дела 25-37 том 1)..

Претензией от 24.03.2020 № 8893 истец потребовал уплаты долга за оказанные услуги по обращению с ТКО.

Неисполнение ответчиком требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии со статьей 307 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского Кодекса Российской Федерации)

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

В силу пункта 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Согласно статье 1 указанного закона к твердым коммунальным отходам (ТКО) относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 № 1156 обращение с твердыми коммунальными отходами на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, и территориальной схемой обращения с отходами (далее - схема обращения с отходами) на основании договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенных с потребителями.

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся:

а) в жилых помещениях в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), - с лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации;

б) в жилых домах, - с организацией (в том числе некоммерческим объединением), действующей от своего имени и в интересах собственника;

в) в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Исходя из положений статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3-5 статьи 30, части 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по несению расходов на содержание своего имущества и общего имущества в многоквартирном доме лежит на собственниках помещений в многоквартирном доме, жилого дома или части жилого дома (сектор индивидуальной жилищной застройки).

Плата за услуги регионального оператора по обращению с ТКО, является частью бремени содержания имущества, что следует также из содержания пункта 148 (11) Правил предоставления коммунальных услуг и критериев для расчета нормативов накопления ТКО.

Таким образом, собственниками ТКО, обязанными заключить договор с региональными операторами являются лица, в результате деятельности которых образовались эти отходы либо уполномоченные ими лица в интересах собственников ТКО.

Согласно пункту 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (в ред., действующей по 01.10.2018) региональный оператор в течение месяца со дня наделения его статусом регионального оператора обязан направить всем потребителям по адресу многоквартирного дома или жилого дома, адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц либо в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и проект такого договора.

В силу пунктов 8(4) – 8(5) Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (в ред., введенной в действие с 02.10.2018) договор может быть заключен как на основании заявки потребителя, которая может быть подана начиная со дня утверждения единого тарифа на услугу регионального оператора, так и на основании предложения регионального оператора.

В соответствии с пунктом 8 (17) региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8 (16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора (пункты 8 (12), 8 (17).

Пунктом 148 (2) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 (далее - Правила предоставления коммунальных услуг) договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий.

Договор между истцом и ответчиком не подписан.

Заявляя требования о взыскании платы за оказанные услуги истец должен доказать обстоятельства фактического оказания услуг именно ответчику, в том числе, их объём, в противном случае, на его стороне образуется неосновательное обогащение, в виде платы за не оказанные услуги.

Представленные в дело истцом неподписанные ответчиком документы, не свидетельствуют о фактическом оказании истцом ответчику услуг в спорный период времени, в том числе на денежную сумму, являющуюся предметом настоящего иска.

Предоставленные истцом данные выписки маршрутного журнала мусоровоза также не являются бесспорными доказательствами оказания услуг ответчику.

Исходя из информации, содержащейся в представленных ответчиком документах, Новокузнецкий районный союз потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область (покупатель) приобрело в собственность у общества с ограниченной ответственностью «Областной логистический центр» (продавец) по договору купли-продажи от 07.08.2017 объект недвижимости: магазин № 4 одноэтажный, общей площадью 351,1 кв. м. по адресу: <...>, на земельном участке площадью 760 кв. м.

В договоре содержится информация, что объект продажи обременён арендой по договору от 28.03.2016 в пользу ООО «Абрикос» (листы дела 103-107, 135-137 том 1).

Соглашением от 01.06.2019 к договору аренды от 28.03.2016 Новокузнецкий районный союз потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область и общество с ограниченной ответственностью «Абрикос», город Киселевск, Кемеровская область внесли изменения в пункт 1.1 договора, указав площадь аренды 35,3 кв. м.

По договору от 01.06.2019 № 10/1 Новокузнецкий районный союз потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область (арендодатель) передал в арендное пользование индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Новокузнецк, Кемеровская область часть нежилых помещений площадью 135,5 кв. м., расположенных в спорном здании по адресу: <...> (листы дела 98-102 том 1).

По договору от 29.11.2019 Новокузнецкий районный союз потребительских обществ, село Атаманово, Новокузнецкий район, Кемеровская область (арендодатель) передал в арендное пользование потребительскому торгово-заготовительному кооперативу «Радуга», село Красулино, Новокузнецкий район, Кемеровская область часть нежилых помещений площадью 351,1 кв. м., расположенных в спорном здании по адресу: <...> (листы дела 98-102 том 1).

Ни одного надлежащего доказательства осуществления ответчиком какой-либо хозяйственной деятельности в спорных нежилых помещениях в заявленный период времени не представлено.

Таким образом, истцом не представлено надлежащих доказательств в обоснование заявленных требований, поскольку не представлены доказательства осуществления ответчиком деятельности по спорному адресу в заявленный период времени.

В соответствии со статьями 8, 9, 65, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права и на основе состязательности и равноправия сторон.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств истец не доказал оказание услуг в спорный период времени, в том числе именно ответчику.

Согласно статье 41, части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Злоупотребление процессуальными правами, либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом неблагоприятные последствия.

Истец, извещенный о судебном процессе, уклонился от непосредственного участия в судебном разбирательстве, чем принял на себя риск неблагоприятных последствий отсутствия возможности предоставления письменных пояснений по отдельным документам и дополнительных документов и доказательств непосредственно в судебном заседании.

При указанных обстоятельствах исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина, с учётом ходатайства об уменьшении размера требований, подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск), в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень).

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья А. А. Филатов