Решение от 13 октября 2020 г. по делу № А45-42230/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

№ А45-42230/2019
г. Новосибирск
13 октября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 октября 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Лузаревой И.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Клименко А.А., рассмотрев дело по иску мэрии города Новосибирска, г. Новосибирск

к 1) индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Новосибирск; 2) обществу с ограниченной ответственностью «Галерея», г. Новосибирск

об изъятии объекта незавершенного строительства,

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2 по доверенности №01/40/05933 от 22.10.2019, удостоверение, диплом №ВСБ 0042016 от 31.01.2004,

от ответчика: 1) ФИО3 - доверенность от 10.10.2018, паспорт, диплом №ВСВ0937914, 2) ФИО4, по доверенности от 01.07.2019, диплом №ВСА0140151 от 05.02.2004, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

мэрия города Новосибирска обратилась в Федеральный суд общей юрисдикции Октябрьского района города Новосибирска с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1, обществу с ограниченной ответственностью «Галерея» об изъятии у ответчиков объекта незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:072115:271, степень готовности 56%, площадью застройки 1216,6 кв.м, расположенного по адресу: <...> путем продажи с публичных торгов.

На основании определения Октябрьского районного суда города Новосибирска от 30.10.2019 по делу №2-3083/2019 дело по подсудности передано на рассмотрение Арбитражного суда Новосибирской области.

Определением от 05.12.2019 дело принято к рассмотрению Арбитражным судом Новосибирской области.

В отзывах на иск ООО «Галерея» и ИП ФИО1 просят мэрии города Новосибирска в иске отказать, поскольку, по их мнению, они не утратили право на заключение нового договора аренды без проведения торгов, так как объект незавершенного строительства был возведен на земельном участке в период действия первого договора аренды на основании разрешительных документов и право на получение в аренду участка для завершения строительства объекта ООО «Галерея» и ИП ФИО1 имеют на основании положений пункта 21 статьи 3 Закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», регулирующего порядок предоставления земельных участков для строительства, находящихся в государственной или муниципальной собственности, после 01.03.2015.

В ходе рассмотрения настоящего дела представитель ИП ФИО1 заявила о том, что в арбитражном суде рассматривается дело №А45-206/2020 по заявлению ИП ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:35:072115:39, а также обязании мэрии предоставить указанный участок в аренду без проведения торгов сроком на 3 года.

Представитель ООО «Галерея» также обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с аналогичным заявлением, так как ООО «Галерея», в свою очередь, тоже получила отказ мэрии города Новосибирска в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:35:072115:39.

Определением от 12.03.2020 арбитражный суд приостановил производство по делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-206/2020.

По делу № А45-206/2020 по заявлению ИП ФИО1 к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:35:072115:39, а также обязании мэрии предоставить указанный участок в аренду без проведения торгов сроком на 3 года производство по делу прекращено в связи с отказом истца от иска.

Определение не обжаловано, вступило в законную силу.

Кроме того, решением Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-5548/2020 от 18.06.2020 ООО «Галерея» было отказано в требованиях к мэрии города Новосибирска о признании незаконным отказа мэрии города Новосибирска в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 54:35:072115:39, а также обязании мэрии предоставить указанный участок в аренду без проведения торгов сроком на 3 года.

Постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 11.09.2020 решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу №А45-206/2020 от 18.06.2020 оставлено без изменения.

В дополнительных пояснения по делу ООО «Галерея» и ИП ФИО1 просят в иске отказать по тому основанию, что строительство объекта не было завершено в срок по их вине, так как они были лишены возможности использовать земельный участок для целей завершения строительства ввиду возникшего между сторонами спора по делу №2-17/2017 по иску ФИО1 к ООО «Галерея» и ООО «Оазис» о признании отсутствующим права собственности ООО «Оазис» на объект незавершенного строительства и признании за ФИО1 права собственности на долю в объекте незавершенного строительства, рассмотренному Октябрьским районным судом города Новосибирска 19.04.2017 (апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 27.07.2017). В этой связи право собственности ФИО1 на долю в объекте незавершенного строительства, равную 137828\1216600, в ЕГРН было зарегистрировано 15.10.2018, право собственности ООО «Галерея» на долю в объекте незавершенного строительства, равную 1078772\1216600, в ЕГРН было зарегистрировано только 28.02.2019.

Также ФИО1 и ООО «Галерея» указали на наличие вины мэрии города Новосибирска, незаконно отказавшей заявителям в предоставлении земельного участка для окончания строительства объекта недвижимости.

Мэрия города Новосибирска настаивает на удовлетворении иска, полагая, что иск подлежит удовлетворению на основании п.п. 1 и 6 статьи 239. Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Рассмотрев материалы настоящего дела, заслушав пояснения представителей сторон, проверив обстоятельства дела в порядке, предусмотренном ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), арбитражный суд приходит к наличию правовых оснований для удовлетворения предъявленных мэрией города Новосибирска исковых требований, при этом суд исходит из следующего.

Мэрия города Новосибирска в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 27 Устава города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 № 616, входит в структуру органов местного самоуправления города Новосибирска и согласно части 1 статьи 40 Устава является местной администрацией (исполнительно-распорядительным органом) муниципального образования города Новосибирска, наделённым полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Новосибирска федеральными законами и законами Новосибирской области.

На основании части 2 статьи 1 Устава город Новосибирск является муниципальным образованием и наделён Законом Новосибирской области от 02.06.2004 № 200-03 «О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области» статусом городского округа.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ) установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, осуществляется органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

23.10.2010 между мэрией города Новосибирска (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Регионфарм» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 103043. Согласно пункту 1.1 договора арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:072115:39, расположенный в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 3318 кв.м.

Положением пункта 1.3 договора предусмотрено, что земельный участок передается арендатору для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной.

В пункте 1.4 договора установлен срок действия договора с 23.11.2010 по 23.11.2012.

Договор прошел процедуру государственной регистрации.

06.06.2012 между обществом с ограниченной ответственностью «Регионфарм» и обществом с ограниченной ответственностью «Оазис» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 103043 от 23.11.2010, в соответствии с которым права и обязанности по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 1103043 от 23.11.2010, за исключением права на изменение разрешенного использования земельного участка, с момента государственной регистрации настоящего соглашения переданы обществу с ограниченной ответственностью «Оазис» на срок до 31.12.2013 (пункт 2 соглашения). Соглашение прошло процедуру государственной регистрации.

Дополнительным соглашением № 1 от 22.11.2012 к договору аренды от 23.10.2010 № 103043 срок действия договора продлен до 23.11.2014.

Дополнительным соглашением № 2 от 20.11.2014 к договору аренды от 23.10.2010 № 103043 исключен пункт 6.5 договора аренды, согласно которому истечение срока действия договора влечет за собой его прекращение в случаях, если ко дню истечения срока действия договора не будет достигнуто соглашение о его пролонгации.

Дополнительным соглашением № 3 от 25.02.2015 к договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 103043 от 23.11.2010 срок действия договора продлен до 23.11.2016.

03.02.2016 между ООО «Оазис» (продавец) и ООО «Галерея» (покупатель), являющимся соответчиком по настоящему делу, заключен договор купли-продажи, согласно пункту 1.1 которого продавец обязуется передать, а покупатель принять и оплатить физкультурно-оздоровительный комплекс с аптекой, магазином и кафетерием, назначение не определено, площадью застройки 1216,6 кв.м, степенью готовности 56%, кадастровый номер 54:35:072115:271; здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072115:39, принадлежащем продавцу на праве аренды по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска №103043 от 23.11.2010. Договор купли-продажи прошел процедуру государственной регистрации.

02.03.2016 между истцом и ООО «Галерея» заключён договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от № 123430р сроком действия с 02.03.2016 по 02.03.2019. Договор аренды в установленном законом порядке прошёл процедуру государственной регистрации, о чём имеется штамп в договоре от 11.03.2016.

Согласно пунктам 1.1, 1.3, 7.1 договора ООО «Галерея» приняло в аренду земельный участок из земель населённых пунктов с кадастровым номером 54:35:072115:39, расположенный в пределах Октябрьского района города Новосибирска, площадью 3318 кв.м, для завершения строительства; физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной.

Договор аренды был заключён в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ, согласно которому, если объект незавершённого строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов.

Правовая возможность продления договора законодательством Российской Федерации не предусмотрена. Договор прекращён по истечении срока его действия с 03.03.2019.

В соответствии с пунктами 1 и 6 статьи 239.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, объекты незавершённого строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путём продажи с публичных торгов.

На основании пункта 2 статьи 239.1 ГК РФ требование в суд о продаже объекта незавершённого строительства с публичных торгов вправе заявить исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение земельным участков, который находится в государственной или муниципальной собственности и на. котором расположен этот объект.

Начальная цена продажи объекта незавершённого строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости (пункт 4 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Если публичные торги по продаже объекта незавершённого строительства признаны несостоявшимися, такой объект может быть приобретён в государственную или муниципальную собственность по начальной цене этого объекта в течение двух месяцев со дня признания торгов несостоявшимися.

Средства, вырученные от продажи объекта незавершённого строительства с публичных торгов либо приобретения такого объекта в государственную или муниципальную собственность, выплачиваются бывшему собственнику объекта за вычетом расходов на подготовку и проведение публичных торгов (пункт 5 статьи 239.1 ГК РФ).

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключён без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершённого строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 Гк рф).

Отчуждение объекта незавершённого строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является основанием для прекращения права собственности на него (подпункт 3.1 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно акту осмотра земельного участка на земельном участке с кадастровым номером 54:35:072115:39, площадью 3318 кв.м, по адресу: <...> расположен незавершённый строительством объект.

По сведениям из Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта незавершённого строительства с кадастровым номером 54:35:072115:271,степенью готовности 56 %, площадью застройки 1216,6 кв.м, расположенного по адресу: <...> зарегистрировано право общей долевой собственности за ООО «Галерея» и ФИО1.

Поскольку договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:072115:271 прекратил свое действие с 03.03.2019, а на указанном земельном участке находится незавершенный строительством объект, принадлежащий соответчикам на праве общей долевой собственности, и новый договор аренды для завершения строительства объекта не заключен, мэрия города Новосибирска обратилась в арбитражный суд с настоящим иском об изъятии объекта незавершенного строительством у сособственников путем продажи объекта с публичных торгов.

14.11.2019 ООО «Галерея» обратилось с заявлением к мэрии города Новосибирска о заключении договора аренды на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:072115:39, общей площадью 3318 кв.м., для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной на новый срок.

Письмом от 27.11.2019 № 31/19/15847 мэрия города Новосибирска отказала в продлении договора аренды. Отказ мэрии города Новосибирска мотивирован тем, что земельный участок с кадастровым номером 54:35:072115:39 представлен ООО «Галерея» в аренду по договору аренды земельного участка на территории города Новосибирска № 123430р от 02.03.2016 для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной в соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ однократно на 3 года, возможность продления таких договоров аренды действующим земельным законодательством не предусмотрена.

ИП ФИО1 также обратилась к мэрии города Новосибирска с аналогичным заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной.

Письмом от 03.10.2019 № 31/19/13181 мэрия города Новосибирска отказала в предоставлении заявителю земельного участка без проведения торгов.

Действия мэрии города Новосибирска, выразившиеся в отказе предоставить земельный участок с кадастровым номером 54:35:072115:39 для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием по ул. Выборной на новый срок без проведения торгов, были обжалованы ООО «Галерея» и ИП ФИО1 в арбитражный суд.

ИП ФИО1 по делу А45-206/2020 заявила об отказе от предъявленных ею требований, в связи с чем производство по данному делу было прекращено.

По делу А45-5548/2020 решением от 18.06.2020, вступившим в законную силу, в заявлении ООО «Галерея» о признании незаконным отказа мэрии в продлении договора аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 02.03.2016 № 123430р, а также об обязании предоставить без проведения торгов в аренду ООО «Галерея» сроком на три года земельный участок с кадастровым номером 54:35:072115:39, расположенный в пределах <...> для завершения строительства физкультурно-оздоровительного комплекса с аптекой, магазином и кафетерием, было отказано.

При этом арбитражный суд руководствовался следующим.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Исключения из этого общего правила предусмотрены статьей 39.6 ЗК РФ.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

Согласно пункту 4 статьи 39.6 ЗК РФ гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Согласно пункту 5 статьи 39.6 ЗК РФ предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Таким образом, действующим земельным законодательством предусмотрено право арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены принадлежащие им объекты незавершенного строительства, на продление действия договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства указанного объекта. При отсутствии в совокупности вышеперечисленных условий арендатор земельного участка лишается права на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

В ходе рассмотрения дела № А45-5548/2020 арбитражным судом было установлено, что земельный участок ранее уже предоставлялся заявителю без проведения торгов по договору аренды от 02.03.2016 для завершения строительства объекта капитального строительства, следовательно, в отношении рассматриваемого земельного участка заявителем уже было однократно реализовано право на однократное заключение договора без проведения торгов в целях завершения строительства объекта. Основания для повторного предоставления земельного участка заявителю в этих же целях завершения строительства объекта без проведения торгов у мэрии города Новосибирска отсутствовали.

Таким образом, в ситуации, рассматриваемой в настоящем деле, арбитражный суд исходит из установленных решением арбитражного суда по делу А45-5548/2020 обстоятельств, связанных с тем, что отказывая заявителю в заключении нового договора аренды без проведения торгов, мэрия города Новосибирска действовала правомерно, ее действия были основаны на положениях Федерального закона № 137-ФЗ, так как заявителем право на однократное заключение (продление) договора аренды без торгов для завершения строительства уже реализовано, строительство объекта недвижимости не завершено, срок действия договора аренды для завершения строительства истек.

В этой связи в рассматриваемом случае не подлежит применению пункт 3 статьи 239.1 ГК РФ о том, что требование о продаже объекта незавершённого строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключён (технологически присоединён) объект.

Доказательств того, что завершение строительства объекта стало невозможным в результате виновных действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления или иных лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключён (технологически присоединён) объект, в материалы дела не представлено.

Ходатайство ответчиков об определении начальной продажной цены объекта незавершённого строительства на основании отчёта об определении рыночной стоимости от 14.07.2020, выполненного акционерным обществом «Агентство ЛЕКС», судом рассмотрено и признано подлежащим отклонению.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 утверждены Правила проведения публичных торгов по продаже объектов незавершённого строительства, согласно которым публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершённого строительства у собственника путём продажи с публичных торгов (пункт 2 Правил).

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершённого строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлечённой в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 Правил).

Организатор аукциона подготавливает извещение о проведении аукциона, устанавливает время, место проведения аукциона, срок подачи заявок на участие в аукционе, порядок и сроки внесения и возврата задатка, величину повышения начальной цены продажи объекта незавершенного строительства (пункты 4, 5 Правил).

Организатор аукциона не менее чем за 35 дней до дня проведения аукциона обеспечивает опубликование по месту нахождения земельного участка, на котором расположен объект незавершённого строительства, извещения о проведении аукциона в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального района, городского округа, а также обеспечивает размещение извещения о проведении аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, обратившегося в суд с заявлением о продаже объекта незавершённого строительства на публичных торгах. Извещение о проведении аукциона не менее чем за 30 дней до его проведения размещается организатором аукциона на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети интернет для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru (пункт 6 Правил).

Извещение о проведении аукциона должно содержать:

сведения об организаторе аукциона;

сведения о суде, принявшем решение об изъятии объекта незавершённого строительством у собственника путём продажи с публичных торгов, с указанием резолютивной части решения суда;

сведения о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;

сведения об объекте незавершённого строительства, включая примерное определение его готовности, выраженное в процентах, кадастровый номер, а также о земельном участке, на котором он расположен (местоположение, площадь, кадастровый номер земельного участка, разрешённое использование и указание на предельные параметры его застройки);

форму заявки на участие в аукционе с указанием банковских реквизитов счёта для возврата задатка;

порядок приёма заявок на участие в аукционе (место приёма, дата и время начала и окончания приёма заявок на участие в аукционе);

размер задатка, порядок его внесения и возврата, банковские реквизиты счёта для перечисления задатка;

начальную цену предмета аукциона, которая определяется на основании оценки его рыночной стоимости;

шаг аукциона (пункт 7 Правил).

Аукцион проводится путём повышения начальной (минимальной) цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона, на шаг аукциона, который устанавливается в пределах одного процента начальной цены предмета аукциона, указанной в извещении о проведении аукциона (пункт 17 Правил).

Таким образом, начальная продажная цена объекта незавершённого строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости, заказчиком которой в рассматриваемом случае выступает орган местного самоуправления.

В случае несогласия с такой оценкой, проведённой в соответствии с федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», её результаты могут быть оспорены в установленном порядке.

Заблаговременное определение такой цены в связи с рассмотрением иска об изъятии, на что указывает в своём ходатайстве ответчик, возможно только при согласии истца, поскольку сопутствует очевидным рискам последнего, прежде всего в виде возможности принятия судом решения об отказе в удовлетворении требований об изъятии объекта при несении затрат на указанную оценку.

Аналогичные выводы изложены в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.12.2019 № Ф04-5860/2019 по делу № А27-9861/2019.

Согласно пункту 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа (статья 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

Мэрия города Новосибирска как распорядитель земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, является надлежащим истцом по требованию об изъятии объекта незавершённого строительства у собственника путём продажи с публичных торгов.

Поскольку в установленный законом трёхлетний срок строительство объекта с кадастровым номером 54:35:072115:271 не завершено и договор аренды земельного участка, на котором расположен этот объект прекращен, указанный объект подлежит изъятию у собственников с последующей реализацией путём продажи с публичных торгов.

Судебные расходы по государственной пошлине и заявлению по обеспечению иска, подлежащие уплате по предъявленному иску, подлежат отнесению на ответчиков в порядке ч. 3 ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

изъять у индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) и общества с ограниченной ответственностью «Галерея» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) объект незавершенного строительства с кадастровым номером 54:35:072115:271, степенью готовности 56%, площадью застройки 1216,6 кв.м., расположенный по адресу: <...> путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине по иску.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Галерея» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей 00 копеек расходов по государственной пошлине по иску.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья И.В. Лузарева