Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А73-9521/2017

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-9521/2017
г. Хабаровск
11 октября 2017 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 04 октября 2017 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе

судьи Серга Д.Г.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1, ФИО2 – секретарями судебного заседания,

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Управдом» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края

о признании недействительным предписания от 18.05.2017 № П2017-13-0173,

при участии:

от заявителя – ФИО3 по доверенности от 01.03.2017 № 1,

от Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края – ФИО4 представитель по доверенности от 09.01.2017 № 01,

в судебном заседании объявлялся перерыв с 27.09.2017 до 04.10.2017,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» (далее – заявитель, ООО «Управдом», управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края о признании недействительным предписания от 18.05.2017 № П2017-13-0173.

Заявитель утверждает, что управляющая компания не обязана принимать меры по обеспечению жителей МКД № 45/2 по пр. Копылова в г. Комсомольске-на-Амуре услугой горячего водоснабжения надлежащего качества, поскольку несет обязанности только в рамках договора управления многоквартирным домом от 01.12.2010 № КОП/45/2-45.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края в судебном заседании против заявленных требований возражал по доводам, изложенным в отзыве.

В ходе судебного разбирательства установлены следующие обстоятельства.

На основании распоряжения заместителя начальника Управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 12.05.2017 № 845-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношения ООО «Управдом» с целью осуществления лицензионного контроля в связи с поступившим обращением гражданина, зарегистрированным за номером от 04.05.2017 № ЭП/Ш-4067ж.

Из обращения гражданина следует, что температура горячей воды в системе ГВС в его квартире не соответствует норме 60-75 ?С.

Актом проверки от 18.05.2017 № П2017-13-0173 установлено, что в квартире 74 МКД № 45/2 по ул. Копылова в г. Комсомольске-на-Амуре температура ГВС в точке водозабора (кухня) составляет + 29 ?С, в ванной комнате +39 ?С., а на вводе в дом +49,7?С.

Учитывая данное обстоятельство, ООО «Управдом» выдано предписание от 18.05.2017 № П2017-13-0173, в котором указано, что обществу необходимо устранить выявленные нарушения.

Не согласившись с предписанием от 18.05.2017 № П2017-13-0173, ООО «Управдом» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Выслушав доводы и возражения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дела об оспаривании затрагивающих права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов - исполнителей, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными в настоящей главе.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания предписания недействительным (незаконным) необходимо одновременное наличие двух условий: не соответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Исходя из положений статей 155,164 ЖК РФ договоры на поставку коммунальных ресурсов, в том числе электроснабжения заключаются каждым собственником помещения, только при непосредственном управление многоквартирным домом. В данном случае, управление МКД осуществляет управляющая компания.

В силу положений Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354), в отношении собственников МКД поставщиком коммунальных ресурсов является управляющая компания, согласно своего правового статуса и договора управления МКД.

Указанное корреспондирует с положениями п. 3.1.7, 5.1 договора управления МКД от 01.12.2010 № КОП/45/2-45, заключенного заявителем.

Кроме того, согласно п. 6.2. ГОСТ Р 51617-2014 Национальный стандарт Российской Федерации «Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Коммунальные услуги. Общие требования» коммунальная услуга горячего водоснабжения потребителей в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и должна обеспечивать круглосуточное, бесперебойное горячее водоснабжение в течение года, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими установленную продолжительность.

Предоставление потребителям в многоквартирном доме коммунальной услуги горячего водоснабжения обеспечивается исполнителем в рамках выполнения договора управления многоквартирным домом по средствам:

- заключения договора с ресурсоснабжающей организацией на поставку в точку поставки коммунального ресурса, с использованием которого исполнитель предоставляет потребителям коммунальную услугу горячего водоснабжения;

- контроля, на соответствие технических параметров коммунального ресурса (холодной воды, тепловой энергии, используемой для ее нагрева).

Указанное корреспондирует с положениями пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416.

Как усматривается из материалов проверки, в нарушение пункта 5 Приложения № 1 Правил № 354 и пункта 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 № 20, температура горячего водоснабжения в квартире 74, вышеуказанного МКД, составляет +39 °С, а на вводе в дом +49,7°С.

В свою очередь, в соответствии с вышеуказанным СанПиН 2.1.4.2496-09, температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 С° и не выше 75 С°.

Судом отклоняются как необоснованные доводы заявителя о том, что у ООО «Управдом» отсутствовала объективная возможность соблюдения температурного режима водоснабжения, поскольку ресурсоснабжающей организацией АО «ДГК» в инженерную сеть подавалась горячая вода с нарушением температурного режима.

Управляющая организация, приняв на себя функции по управлению МКД, является исполнителем коммунальных услуг, следовательно, обязано принимать достаточные меры, направленные на улучшение качественных показателей воды.

Представленное в материалы ООО «Управдом» письмо от 29.06.2017 № 1039 о нарушении температурного режима ГВС, направленное в МУП ППТС после проведения проверки и вынесения предписания, не свидетельствует о принятии достаточных мер.

Из вышеизложенного следует, что оспариваемое предписание соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя, следовательно, основания, предусмотренные пунктом 2 статьи 201 АПК РФ, для признания его недействительным отсутствуют.

В силу пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В связи, с чем расходы по государственной пошлине полежат отнесению на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Серга Д.Г.