Решение от 12 марта 2025 г. по делу № А47-18155/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-18155/2024
г. Оренбург
13 марта 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена       05 марта 2025 года

В полном объеме решение изготовлено        13 марта 2025 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи                      Щербаковой  С. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Кубяковой Д. В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ОГРН <***>, ИНН <***>, г. Оренбург

к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская область

о взыскании 144 304 руб. 76 коп

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель (дов. от 22.05.2024)

от ответчика: явки нет.


Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю - Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 о взыскании задолженности в размере 144 304 руб. 76 коп.

Ответчик, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в его отсутствие.

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 22.10.2024  исковое заявление было принято к производству в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку ответчик не извещен надлежащим образом о возбуждении производства по делу, заказное письмо с определением вернулось в арбитражный суд с отметкой почтового отделения "Истек срок хранения".

Из адресной справки отдела адресно-справочной работы УМВД России по Оренбургской области от 30.10.2024, поступившей в суд 01.11.2024, следует, что ФИО1 с 12.09.2014 по настоящее время зарегистрирован по адресу: Оренбургская обл., г.о. ЗАТО п. Комаровский, <...>. С 09.01.2024 по 21.12.2024 зарегистрирован по месту пребывания: <...> зд. 2.

Определением суда от 19.12.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание на 03.02.2025.

Вышеуказанное определение арбитражного суда направлено ответчику по адресам: 462356, Оренбургская обл., г.о. ЗАТО п. Комаровский, <...>; 462781, <...> зд. 2 (почтовые идентификаторы 46097002733106 и 46097002733090). Как следует из материалов дела, конверты возвращены в суд за истечением срока хранения.

Определением суда от 03.02.2025 дело назначено к судебному разбирательству.

Определения суда по настоящему делу направлялись судом ответчику по адресам, указанным в исковом заявлении, в адресной справке, из сведений из ЕГРИП. Отправленная корреспонденция вернулась в суд с отметкой "Почты России" об истечении срока хранения и неудачными попытками вручить почтовые отправления адресату.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как следует из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 4 постановления от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", согласно части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта. При применении данного положения судам следует исходить из части 6 статьи 121 и части 1 статьи Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми арбитражный суд к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия должен располагать сведениями о получении лицом, участвующим в деле, иным участником арбитражного процесса копии первого судебного акта по делу либо иными сведениями, указанными в части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного разбирательства, так как были установлены следующие обстоятельства: отсутствие в материалах дела иных адресов ответчика; на момент обращения в суд с иском, на момент принятия искового заявления к производству и назначения его к рассмотрению, ответчик был извещен по адресу, заявленному им в регистрирующий орган; ответчиком не было принято надлежащих мер к получению почтовой корреспонденции.

Доказательств того, что адрес, указанный в выписке из ЕГРИП, не является адресом места нахождения ответчика или был изменен в установленном порядке, последним не представлено.

Неполучение ответчиком официальной корреспонденции по адресу, заявленному и зарегистрированному в ЕГРИП как публичном информационном ресурсе, влечет неблагоприятные последствия для ответчика и не является основанием для их переложения на лиц, руководствовавшихся в отношениях с ответчиком указанными сведениями.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыва по существу заявленных требований не представил, исковые требования по существу не оспорил.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих первичную и или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции в соответствии со статьей 5 Закона Оренбургской области от 29.07.1998 N 85/12-03 "О государственном регулировании сельскохозяйственного производства в Оренбургской области" осуществляется в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год, и в порядке, установленном Правительством Оренбургской области, по нескольким направлениям, одним из которых является предоставление субсидии на развитие мясного скотоводства.

Порядок предоставления субсидии на развитие мясного скотоводства в 2023 году регламентировался постановлением Правительства Оренбургской области от 20.06.2017 № 460-п "О предоставлении субсидий на развитие мясного скотоводства" (далее - Порядок №460-п).

Исковые требования истец обосновывает нормами Порядка № 460-п в редакции, действующей на момент предоставления субсидии ответчику.

20.03.2023 индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1 (далее - ответчик) направил в Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области (далее - истец) заявление (вх. № 254/14) с документами о предоставлении субсидии на развитие мясного скотоводства, а именно: на возмещение части затрат, связанных с обеспечением прироста маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород в рамках приоритетного направления по развитию специализированного мясного скотоводства.

После проверки документов министерством принято решение  о выплате субсидии, что подтверждается заключенным соглашением        № 10-2023-021865 от 20.04.2023. Платежным поручением № 79594 от 02.05.2023 перечислена сумма субсидии в размере 18 000 руб. 00 коп.

20.03.2023 ИП  глава КФХ ФИО1 направил в министерство заявление (№ 260/14) с документами о предоставлении субсидии на развитие мясного скотоводства, а именно: на возмещение части затрат, связанных с развитием маточного товарного поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород, за исключением племенных животных.

После проверки документов министерством принято решение  о выплате субсидии, что подтверждается заключенным соглашением № 10-2023-021873 от 21.04.2023. Платежным поручением № 79804 от 02.05.2023 перечислена сумма субсидии в размере 63 934 руб. 90 коп. Дополнительным соглашением от 02.08.2023 № 10-2023-021873/1 сумма субсидии увеличена на 8 424 руб. 49 коп. (перечислена платежным поручением № 98511 от 08.08.2023). Общая сумма субсидии по соглашению составила 72 359 руб. 39 коп.

Также, между истцом и ответчиком заключено соглашение №260 от 21.04.2023 на предоставление субсидии из средств областного бюджета. Платежным поручением № 78964 от 02.05.2024 перечислена сумма субсидии 47 665 руб. 10 коп. Дополнительным соглашением № 02.08.2023 от 260/1 сумма субсидии увеличен на 6 280 руб. 27 коп. и составляет в общем 53 945 руб. 37 коп.

Министерством во исполнение соглашений платежными поручениями №79594 от 02.05.2023, №79804 от 02.05.2023, № 98411 от 08.08.2023,№ 100616 от 09.08.2023 перечислена субсидия индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  в  размере 144 304 руб. 76 коп.

В соответствии с пунктом 27 Порядка № 460-п результатом предоставления субсидии па содержание мясных коров является сохранение численности поголовья крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, по состоянию па 1 января года, следующего за годом предоставления субсидии, по отношению к уровню, имевшемуся по состоянию на 1 января года предоставления субсидии.

Пунктом 28 Порядка № 460-п установлено, что получатели субсидий не позднее 1-го февраля года, следующего за годом предоставления субсидий, представляют в министерство отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий (далее - отчеты) по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Оренбургской области, а в случае предоставления субсидий за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из федерального бюджета областному бюджету, - по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно  пункта 32 Порядка №460-п в результате нарушения получателем субсидии требований о представлении отчетности, предусмотренных пунктом 28 настоящего Порядка, получатель субсидии обеспечивает возврат средств в областной бюджет до 15-го марта года, следующего за годом предоставления субсидии, на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4.1.8. соглашения № 10-2023-021865 от 20.04.2022 (Соглашение № 10-2023-021873/1 от 21.04.2023 содержит аналогичные условия), в случае установления Предоставителем или получения от органа государственной власти финансового контроля информации о факте нарушения Получателем порядка и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Правилами предоставления субсидии и (или) настоящим соглашением, в том числе недостижения значений результатов предоставления субсидии, установленных в соответствие с пунктом 4.1.4. настоящего соглашения, министерство направляет получателю требование об обеспечении возврата субсидии в размере и сроки, определенные в указанном требовании.

Ответчиком не представлен отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя.

В связи с чем, сумма полученной субсидии в размере 144 304 руб. 76 коп. подлежит возврату в бюджет.

В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика направлены требования от 07.02.2024 № 01-04-05/194 и № 01-04-05/184 с предложением в добровольном порядке возвратить в бюджет сумму субсидии.

Поскольку ответчиком сумма субсидии в областной бюджет не возвращена, истец обратился в Арбитражный суд Оренбургской области с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в обоснование исковых требований доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая установленные судом фактические обстоятельства дела, носящие объективный характер, суд считает, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договора и из иных оснований, указанных в Кодексе.

Гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

По правилам части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Вид договора определяется содержанием основных прав и обязанностей сторон по сделке.

Отношения по предоставлению субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг урегулированы Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статей 6, 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации денежные средства из бюджета выделяются посредством бюджетных ассигнований, в том числе на предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг.

Статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования. Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 78 названного Кодекса субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 3 названной статьи установлено, что нормативные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам должны определять, в том числе порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Как следует из условий пункта 28 Порядка № 460-п получатели субсидии не позднее 1-го февраля года, следующего за годом предоставления субсидий, представляют в министерство отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий (далее - отчеты) по форме, определенной типовой формой соглашения, установленной министерством финансов Оренбургской области, а в случае предоставления субсидий за счет средств, источником финансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, поступившие из федерального бюджета областному бюджету, - по типовой форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации.

Министерство проверяет отчеты в течение 12 рабочих дней с даты их поступления.

В случаях обнаружения ошибок и (или) несоответствия отчетов установленной форме отчеты возвращаются получателю субсидии на доработку с указанием причин возврата.

Срок доработки отчетов не может превышать 3 рабочих дней с даты их возврата.

В силу условий пункта 27 Порядка № 460-п эффективность использования субсидий оценивается министерством па основании достижения получателями субсидий значений результатов предоставления субсидий и показателей, необходимых для достижения результатов предоставления субсидий, установленных соглашением.

В соответствии с пунктом 4.3.4.1. соглашения от 20.04.2023 № 10-2023-021865, получатель обязуется предоставлять предоставителю отчет о достижении значений результатов предоставления субсидии в соответствие с пунктом 4.1.4.1. настоящего соглашения не позднее 18 рабочего дня, следующего за отчетным годом.

Кроме того, в соответствии с пунктом 4.3.4.2. соглашения от 20.04.2023 № 10-2023-021865 ответчик обязуется предоставлять отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии (контрольных точек) в соответствие с пунктом 4.1.4.2 настоящего соглашения не позднее 10 рабочего дня, следующего за отчетным кварталом.

ИП главой КФХ ФИО1 не представлен отчет о достижении значений результата предоставления субсидии и показателя. Таким образом, ответчиком не выполнены условия пункта 4.3.4.1 соглашения 20.04.2023 № 10-2023-021865.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Следовательно, на ответчике лежит обязанность доказать факт сохранения и не снижения показателей результативности и наличие оснований для не возврата субсидии.

Ответчик факт получения субсидии в указанной истцом сумме не оспорил, доказательств возврата неиспользованной суммы субсидии не представил, претензию (требования о возврате) истца оставил без ответа и без удовлетворения, доказательств, свидетельствующих о наличии оснований не возврата субсидии, не представил.

Факт предоставления истцом и получения ответчиком субсидии. подтвержден платежными поручениями.

Пунктом 30 Порядка № 460-п предусмотрено, что Получатели субсидии осуществляют возврат субсидии в областной бюджет в случае недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя, указанных в пункте 27 настоящего Порядка.

В соответствии с пунктом 31 Порядка № 460-п в случае недостижения по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии значений результата предоставления субсидии и показателя, указанных к пункте 27 настоящего Порядка, получатель субсидии обеспечивает возврат средств в областной бюджет до 15 марта года, следующего за годом предоставления субсидии, на счет 03100 "Средства поступлений, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации".

Возврат средств субсидии осуществляется в размере, пропорциональном недостижению значений результата предоставления субсидии и показателя, указанного в пункте 27 настоящего Порядка, скорректированном на процент недостижения значений результата предоставления субсидии и показателя.

В связи с тем, что ответчиком не представлен отчет о выполнении показателей результативности в размере 100%, суммы полученной субсидии по соглашениям  № 10-2023-021865 от 20.04.2023 в размере    18 000 руб. 00 коп., № 10-2023-021873 от 21.04.2023 (доп. соглашение от 02.08.2023 № 10-2023-021873/1) в размере 72 359 руб. 39 коп, № 260 от 21.04.2023 года (доп. соглашение от 02.08.2023 № 260/1) в размере        53 945 руб. 37 коп., указанные суммы субсидий подлежит возврату в бюджет в общем размере 144 304 руб. 76 коп.

Истцом произведен расчет суммы исковых требований на основании указанного выше пункта Порядка № 460-п.

Расчет судом проверен и признан арифметически верным.

Документов, подтверждающих наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих достижению значений результата и показателей, указанных в пункте 27 настоящего Порядка, являющихся основанием для освобождения получателя субсидии от ответственности, установленной настоящим пунктом, ответчиком не представлено.

Ответчиком исковые требования по существу не оспорены, отзыва в материалы дела не представлено.

Бремя доказывания надлежащего исполнения обязательства по оплате и отсутствия задолженности лежит на ответчике (часть 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Права участников процесса неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, поэтому, в случае не реализации участником процесса предоставленных ему законом прав, последний несет риск наступления неблагоприятных последствий, связанных с не совершением определенных действий (статьи 9 и 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. По общему правилу, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд полагает обоснованным и соответствующим требованиям бюджетного законодательства, положениями постановления Правительства Оренбургской области от 20.06.2017 № 460-п "О предоставлении субсидии на развитие мясного скотоводства" требование истца о возврате суммы субсидии в общем размере 144 304 руб. 76 коп. в связи с не подтверждением достижения значения показателей результативности использования субсидии.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с ответчика в доход федерального бюджета подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 12 215 руб. 00 коп.

 Руководствуясь статьями 101, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1  в пользу Министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области                                144 304 руб. 76 коп – задолженность по субсидии.

Взыскать с индивидуального предпринимателя - Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО1   в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12 215 руб. 00 коп.


Исполнительные листы выдать истцу и налоговому органу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу.


Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), жалоба может быть подана через Арбитражный суд Оренбургской области.

В соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение направляется путем его размещения в виде электронного документа на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья                                                                        С. В. Щербакова