Решение от 2 августа 2021 г. по делу № А24-2166/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2166/2021
г. Петропавловск-Камчатский
02 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 02 августа 2021 года.



Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Ищук Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску акционерного общества «Южные электрические сети Камчатки» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к администрации сельского поселения село Таловка Пенжинского муниципального района Камчатского края (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности исполнить концессионное соглашение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю, Камчатский край в лице Правительства Камчатского края, Пенжинский муниципальный район Камчатского края в лице администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края,

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 01.01.2021 (сроком по 31.12.2021),

от ответчика:

не явился,



установил:

акционерное общество «Южные электрические сети Камчатки» (далее – истец, АО «ЮЭСК», адрес которого: 683009, <...>) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к администрации сельского поселения «село Таловка» Пенжинского муниципального района Камчатского края (далее – ответчик, Администрация, адрес которой: 688861, <...>) в котором просит обязать ответчика исполнить обязательство, предусмотренное пунктом 5.1 концессионного соглашения от 13.07.2017 № 1, а именно: осуществить государственный кадастровый учет земельных участков для эксплуатации здания бойлерной школы, расположенного по адресу: <...>; бойлерной МКУК ПМЦ, расположенной по адресу: <...>; модуля бойлерной, расположенного по адресу: <...>; оформить на указанные земельные участки право собственности; передать указанные земельные участки в аренду (с учетом принятого определением суда от 24.06.2021 уточнения исковых требований).

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статей 309, 310, 606, 611 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 11 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) и мотивированы неисполнением ответчиком условий названного концессионного соглашения.

Определением от 24.06.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю (на стороне ответчика), Камчатский край в лице Правительства Камчатского края (на стороне истца), Пенжинский муниципальный район Камчатского края в лице администрации Пенжинского муниципального района Камчатского края (на стороне ответчика).

Судебное заседание в порядке статьи 156 АПК РФ проводилось в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц.

Отзыв на исковое заявление ответчиком в нарушение статьи 131 АПК РФ в суд не направлен. Отзывы на исковое заявление от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не поступали.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал. Пояснил, что указанные в просительной части иска объекты являются объектами недвижимого имущества. На вопрос суда о причинах иной позиции в отношении правовой природы объектов, нежели изложенной представителем истца в предварительном судебном заседании, ответить затруднился. На вопрос суда доказательств наличия признаков недвижимого имущества у спорных объектов не представил. На вопрос суда выписки из реестра муниципального имущества на спорные объекты, о наличии которых у АО «ЮЭСК» указывал представитель истца в предварительном судебном заседании, не представил. На вопрос суда о правовой позиции АО «ЮЭСК» относительно действия концессионного соглашения от 13.07.2017 № 1 на день судебного заседания, с учетом неисполнения концессионером условий пункта 2.5 такого соглашения, ответить затруднился.

Заслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, 13.07.2017 между Администрацией (концедент), АО «ЮЭСК» (концессионер) и субъектом Российской Федерации – Камчатский край заключено концессионное соглашение № 1 по условиям которого концессионер обязуется реконструировать, в том числе осуществить переустройство, модернизацию и замену морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более эффективным оборудованием, имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения (далее – объект соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать концеденту, и осуществлять деятельность по теплоснабжению (производству, передаче и распределению тепловой энергии), а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом соглашения для осуществления указанной деятельности (пункт 1.1 соглашения).

Согласно пункту 2.1 соглашения его объектом является недвижимое и движимое имущество, предназначенное для осуществления деятельности, согласно пункту 1.1 соглашения, а также создаваемое в рамках действия соглашения недвижимое и движимое имущество на территории сельского поселения «село Таловка», состав и описание, год ввода, срок службы, начальная и остаточная балансовая стоимости, технико-экономические показатели которого приведены в приложениях №№ 1,2 к настоящему соглашению по виду деятельности согласно пункту 1.1 соглашения.

В случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с настоящим соглашением, не зарегистрированы в установленном законом порядке, концессионер обязан в течение двух лет с момента заключения соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на такое имущество. Указанный срок исчисляется с даты заключения соглашения. Доверенность без права передоверия сроком на два года на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом по запросу концессионера в течение 30 календарных дней со дня получения такого запроса (пункт 2.5 соглашения).

Если по истечении двух лет с момента заключения настоящего соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении такого незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. При заключении такого договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедент от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с таким концессионным соглашением (пункт 2.6 договора).

Раздел 5 соглашения регулирует порядок предоставления концессионеру земельных участков.

Согласно пункту 5.1 соглашения концедент обязуется заключить с концессионером договор о предоставлении земельного участка на праве аренды, на котором расположен объект соглашения и который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной настоящим соглашением, в течение тридцати календарных дней со дня подписания настоящего соглашения.

Указанный земельный участок принадлежит концеденту на праве собственности В случае, если государственный кадастровый учет земельного участка не осуществлен, концедент обязан за свой счет осуществить действия, необходимые для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет в течение девяноста календарных дней, а концессионер обязан в течение десяти дней со дня получения проекта договора аренды вышеуказанного земельного участка подписать договор и произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Согласно пункту 5.2 соглашения условия передачи земельных участков определяются отдельными договорами аренды.

Состав и описание объекта соглашения содержится в приложении № 1 к концессионному соглашению, согласно которому во владение и пользование концессионера передаются здание бойлерной школы (металлический балок 30 кв.м.), расположенное по адресу: <...>, с оборудованием в комплекте; бойлерная МКУК ПМЦ (металлическая, площадью 12 кв.м.), расположенная по адресу: <...>, с оборудованием в комплекте; модуль бойлерная площадью 15 кв.м., расположенная по адресу: <...>, с оборудованием в комплекте.

По акту от 16.07.2017 указанное имущество передано истцу.

Ссылаясь на нарушение ответчиком обязательств, предусмотренных пунктом 5.1 концессионного соглашения от 13.07.2017, АО «ЮЭСК» обратилось с настоящим иском в суд.

Отношения сторон регулируются нормами специального Федерального закона № 115-ФЗ и общими положениями о договорах и обязательствах.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона (пункт 1.1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ).

Объектами концессионного соглашения могут являться, в том числе, объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем (подпункт 11 пункта 1 статьи 4 Федерального закона № 115-ФЗ).

Подпункт 5 пункта 1 статьи 10 указанного закона предусматривает, что концессионное соглашение должно включать в себя, среди прочего, существенное условие о порядке предоставления концессионеру земельных участков, предназначенных для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и сроке заключения с концессионером договоров аренды (субаренды) этих земельных участков (в случае, если заключение договоров аренды (субаренды) земельных участков необходимо для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), размере арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками в течение срока действия концессионного соглашения либо формуле расчета размера арендной платы (ставки арендной платы) за пользование земельным участком или земельными участками исходя из обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации и связанных с правом владения и пользования концедента земельным участком, в течение срока действия концессионного соглашения.

Земельный участок, на котором располагается объект концессионного соглашения и (или) который необходим для осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением предоставляется концессионеру в аренду (субаренду) или на ином законном основании в соответствии с земельным законодательством Российской на срок, который устанавливается концессионным соглашением в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и не может превышать срок действия концессионного соглашения. Договор аренды (субаренды) земельного участка должен быть заключен с концессионером не позднее чем через шестьдесят рабочих дней со дня подписания концессионного соглашения, если иные сроки не установлены конкурсной документацией или в предусмотренном статьей 38 настоящего Федерального закона случае концессионным соглашением (пункт 1 статьи 11 Федерального закона № 115-ФЗ).

Как указывает истец в исковом заявлении, объектом концессионного соглашения являются объекты коммунальной инфраструктуры теплоснабжения, находящиеся в муниципальной собственности сельского поселения «село Таловка» Пенжинского муниципального района Камчатского края.

Особенности регулирования отношений, возникающих в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений в отношении объектов теплоснабжения установлены главой 4 Федерального закона № 115-ФЗ.

В материалах дела отсутствуют сведения о государственной регистрации права муниципальной собственности концедента на имущество, переданное АО «ЮЭСК» во владение и пользование по концессионному соглашению от 13.07.2017 № 1.

При наличии в составе имущества, планируемого к передаче в соответствии с концессионным соглашением, незарегистрированного недвижимого имущества в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности концедентом опубликовывается перечень незарегистрированного недвижимого имущества в срок не позднее чем за три месяца до планируемой даты заключения концессионного соглашения (пункт 6 статьи 39 Федерального закона № 115-ФЗ).

Объектом концессионного соглашения не может являться незарегистрированное недвижимое имущество, не включенное в опубликованный в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности перечень незарегистрированного недвижимого имущества (пункт 6 статьи 39 Федерального закона № 115-ФЗ).

В материалы дела не представлены доказательства соблюдения концедентом процедуры передачи по концессионному соглашению незарегистрированного недвижимого имущества, предусмотренной статьей 39 Федерального закона № 115-ФЗ. Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности (https://fedresurs.ru/) информации о спорных объектах, как планируемых для передачи в концессию, не содержит.

Поскольку доказательства регистрации права собственности концедента на бойлерные в Едином государственном реестре недвижимости либо доказательства внесения сведений о бойлерных в Единый федеральный реестр юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности отсутствуют, значимым обстоятельством при рассмотрении настоящего спора является установление наличия у бойлерных статуса объектов недвижимого имущества.

Судом установлено, что пояснения истца относительно правовой природы здания бойлерной школы, бойлерной МКУК ПМЦ и модуля бойлерной противоречивы и непоследовательны. Как пояснял в предварительном судебном заседании представитель истца, несмотря на название, все три объекта не являются объектами недвижимого имущества, а представляют собой тепловые узлы в модульном исполнении. На вопрос суда в предварительном судебном заседании истец пояснил, что именно отсутствие признаков недвижимого имущества не позволило АО «ЮЭСК» исполнить принятое им на себя обязательство и осуществить действия по государственной регистрации права собственности концедента в порядке пункта 2.6 концессионного соглашения. Какие-либо доказательства в обоснование указанных доводов АО «ЮЭСК» не представлены.

В судебном заседании представитель истца указал, что здание бойлерной школы, бойлерной МКУК ПМЦ и модуля бойлерной являются объектами недвижимого имущества, не представив при этом на вопрос суда доказательств в подтверждение такого довода.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку лица, участвующие в деле, реализовали процессуальное право по представлению доказательств в обоснование своих доводов в том объеме, в котором сочли необходимым, суд рассматривает дело по имеющимся в нем доказательствам.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (пункт 1 статьи 130 ГК РФ).

Понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью признаков, позволяющей считать имущество объектом гражданских прав, обозначенным в пункте 1 статьи 130 ГК РФ.

Поскольку понятие объекта недвижимости является правовой категорией, то именно суд, исходя из имеющихся в деле доказательств, оценив их в совокупности, вправе дать оценку, отвечает ли объект признакам объекта недвижимости или нет.

Поскольку допустимые, достоверные и достаточные доказательства для вывода о наличии у объектов концессионного соглашения признаков объектов недвижимого имущества в порядке статей 9, 65 АПК РФ в дело не представлены, суд, с учетом пояснений истца в предварительном судебном заседании и приложения № 1 к концессионному соглашению, содержащего сведения о составе и описании объекта концессионного соглашения, в том числе технико-экономических показателей объектов коммунальной инфраструктуры теплоснабжения (далее – приложение № 1), приходит к выводу о том, что здание бойлерной школы, расположенное по адресу: <...>; бойлерная МКУК ПМЦ, расположенная по адресу: <...>; модуль бойлерной, расположенный по адресу: <...> не обладают признаками недвижимого имущества. Так, в пункте 1 приложения № 1 указано, что здание бойлерной школы представляет собой металлический балок площадью 30 кв.м. с оборудованием в комплекте. Согласно пункту 5 приложения № 1 бойлерная МКУК ПМПЦ выполнена из металла и оборудована бойлерами и теплосетью. Модуль бойлерная, согласно пункту 9 приложения № 1, оборудована бойлерами и пластиковой теплосетью. Сведения о характеристиках объектов теплоснабжения, содержащиеся в приложении № 1, согласуются с пояснениями истца в предварительном судебном заседании о модульном исполнении указанных объектов и невозможности государственной регистрации права собственности на такие объекты в Едином государственном реестре недвижимости. Доказательства строительства указанных объектов в порядке, предусмотренном для создания объектов недвижимого имущества, техническая документация, в том числе технические (кадастровые) паспорта на бойлерные, равно как выписки из реестра объектов муниципального имущества сельского поселения «село Таловка» Пенжинского муниципального района Камчатского края в дело не представлены.

Пунктом 1 статьи 166 ГК РФ установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с пунктом 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу пункта 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Из разъяснений абзаца 2 пункта 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении некоторых положений раздела 1 части первой ГК РФ» следует, что договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.

Правовые основы государственного регулирования деятельности в области реализации концессионных соглашений на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом № 115-ФЗ.

В силу изложенных выше обстоятельств суд приходит к выводу, что концессионное соглашение от 13.07.2017 № 1, заключенное исключительно в отношении объектов, не являющихся недвижимостью, не соответствует требованиям пункта 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ, согласно которой объектам отношений по концессионному соглашению может быть недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением.

Кроме того, как указывалось выше, пункт 5.1 концессионного соглашения предусматривает обязанность Администрации передать земельный участок, на котором расположен объект соглашения, истцу на праве аренды.

Принцип разграничения права собственности публично-правовых образований и порядок распоряжения земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются земельным законодательством Российской Федерации.

Основания и порядок разграничения государственной собственности на землю с 01.07.2006 регулируются Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 137-ФЗ).

Статья 3.1 указанного закона определяет критерии разграничения государственной собственности на землю, позволяющие земельные участки считать отнесенными к соответствующему уровню государственной (муниципальной) собственности.

В соответствии с требованиями пункта 3 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности поселений, городских округов, муниципальных районов относятся: земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности соответствующих муниципальных образований; земельные участки, предоставленные органам местного самоуправления соответствующих муниципальных образований, а также казенным предприятиям, муниципальным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным указанными органами местного самоуправления; иные предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земельные участки и предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации земли.

Распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное. Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими (пункт 1 статьи 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ).

Пункт 2 статьи 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ определят полномочия органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. В частности, указанная норма закона определяет, что такое распоряжение осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Доказательства наличия на земельном участке объектов недвижимого имущества, позволяющих прийти к выводу об отнесении в силу закона земельного участка, занятого бойлерными, к собственности сельского поселения «село Таловка» Пенжинского муниципального района Камчатского края, в деле отсутствуют.

Таким образом, полномочия по распоряжению земельным участком, занятым бойлерными, Администрации не принадлежат, а содержание пункта 5.1 концессионного соглашения противоречит статьям 3.1 и 3.3 Федерального закона № 137-ФЗ.

Согласие Пенжинского муниципального района Камчатского края, уполномоченного на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Пенжинского муниципального района Камчатского края, на вовлечение земельного участка, расположенного под бойлерными, государственная собственность на который не разграничена, в гражданский оборот в порядке, предусмотренном концессионным соглашением, в деле отсутствует.

В силу изложенных обстоятельств и установленных фактов суд приходит к выводу о ничтожности концессионного соглашения от 13.07.2017 № 1, как противоречащего существу законодательного регулирования обязательств, возникающих из концессионного соглашения, а также основам и принципам земельного законодательства в части прав и полномочий органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Концессионное соглашение от 13.07.2017 № 1 недействительно с момента его совершения вне зависимости от признания его таковым судом (статья 166 ГК РФ) и обязательство, предусмотренное пунктом 5.1 такого соглашения, исполнению не подлежит.

Кроме того, суд полагает необходимым отметить следующее.

Пункт 3 статьи 42 Федерального закона № 115-ФЗ устанавливает, что в случае, если права на недвижимое имущество, переданное концессионеру в соответствии с концессионным соглашением, не зарегистрированы в установленном законодательством порядке, концессионер обязан в течение одного года с момента заключения концессионного соглашения за счет собственных средств обеспечить осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права собственности концедента на такое имущество, в том числе при необходимости выполнение кадастровых работ в отношении такого имущества. Указанный срок исчисляется с даты заключения концессионного соглашения. Доверенность без права передоверия сроком на один год на право представления от имени концедента заявлений о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права собственности на незарегистрированное недвижимое имущество предоставляется концедентом по запросу концессионера в течение 30 календарных дней со дня получения такого запроса. Если по истечении одного года с момента заключения концессионного соглашения права на незарегистрированное недвижимое имущество не были зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, незарегистрированное недвижимое имущество, передача которого концессионеру предусмотрена концессионным соглашением, считается возвращенным во владение и в пользование концедента, а с концессионером в отношении такого незарегистрированного недвижимого имущества заключается договор аренды на срок действия концессионного соглашения без проведения конкурса в порядке и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации. При заключении такого договора аренды обязательства концессионера, установленные ранее концессионным соглашением в отношении передаваемого в аренду незарегистрированного недвижимого имущества, сохраняются. В случае одностороннего отказа концедента от исполнения концессионного соглашения концедент также имеет право расторгнуть в одностороннем порядке договор аренды, предметом которого является незарегистрированное недвижимое имущество, переданное концессионеру ранее в соответствии с таким концессионным соглашением.

Условия пунктов 2.5 и 2.6 концессионного соглашения от 13.07.2017 № 1 согласуются с изложенными выше положениями закона.

При наличии у бойлерных правового статуса объектов недвижимого имущества и в отсутствие государственной регистрации права собственности муниципального образования сельского поселения «село Таловка» Пенжинского муниципального района Камчатского края в течение одного года с момента заключения соглашения на объекты имущества, переданные во владение и пользование истцу, такое имущество считается возвращенным во владение и пользование ответчика, что исключило бы возможность удовлетворения требования АО «ЮЭСК» об обязании Администрации исполнить обязательства, предусмотренные пунктом 5.1 концессионного соглашения от 13.07.2017 № 1.

При наличии иных правовых оснований для получения во владение и пользование земельного участка, необходимого для эксплуатации либо реконструкции объектов теплоснабжения (бойлерных), поименованных в концессионном соглашении от 13.07.2017 № 1, АО «ЮЭСК» вправе воспользоваться способами защиты гражданских прав, предусмотренных законом.

Расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ относятся на истца.


Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья Ю.В. Ищук