Решение от 31 августа 2022 г. по делу № А41-45118/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-45118/22
31 августа 2022 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 31 августа 2022 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО "Сити проект" (117218, Россия, г. Москва, муниципальный округ Котловка вн.тер.г., Кржижановского <...>, этаж/помещ. 6/XV, ком. 8, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.11.2021, ИНН: <***>, КПП: 772701001, генеральный директор: ФИО2)

Доп. адрес: 117218, <...>

Доп. адрес: 117218, <...>

к
-Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области (142953, Московская область, Серебряные пруды Рабочий поселок, Успенский поселок, Трудовая <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 07.02.2003, ИНН: <***>, КПП: 501901001)

-ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" (142440, Московская область, Ногинск город, Обухово Рабочий поселок, Кудиновское шоссе, дом 4А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 24.03.2003, ИНН: <***>, КПП: 503101001)


об установлении факта отсутствия мелиоративных систем

при участии: согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сити проект" обратилось в суд с заявлением к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Московской области, ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" со следующими требованиями:

Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером: 50:26:0180705:19, расположенном по адресу: Московская область Наро-Фоминский район общей площадью 83 265 кв.м. мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения его к мелиорируемым и мелиорированным землям.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

В соответствии с ч.4 ст.137 АПК РФ, суд завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Представитель заявителя дал пояснения, поддержал заявленные требования.

Заявление рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156 АПК РФ в отсутствие представителей заинтересованных лиц, извещенных о дате и времени судебного заседания.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в заявлении и отзывах на него, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Заявителю на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:26:0180705:19, площадью 83265+/-50 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для малоэтажного жилищного строительства, расположенный по адресу: Московская область, Наро-Фоминский район.

Право собственности на земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно отзыву Министерства сельского хозяйства и продовольствия Московской области спорный земельный участок не включен в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых в несельскохозяйственных целях не допускается, утвержденный распоряжением Министерства от 10.10.2019г. №20РВ-349.

Согласно отзыву ФГБУ "Управление "Спецмелиоводхоз" №485 от 13.05.2022г. объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности в границах земельного участка отсутствуют.

При отсутствии возможности списания мелиоративной системы, (отсутствие собственника (балансодержателя) мелиоративной системы в результате ликвидации или реорганизации юридического лица без передачи системы правопреемнику и невозможность технического учета и инвентаризации мелиоративной системы и ее постановки на баланс собственника земельного участка по причине фактического отсутствия системы на земельном участке) возможно обращение в суд с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение (факта отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым).

Мелиоративные системы - комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях (абз. 6 ст. 2 ФЗ «О. мелиорации земель»).

Согласно ст. 31 ФЗ «О мелиорации земель», перевод мелиорированных земель в иные земли, изъятие мелиорированных земель осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Изменение категории земельных участков осуществляется по общим правилам, установленным ст. 8 Земельного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую».

Между тем, как указало Министерство сельского хозяйства и продовольствия Московской области в своем письме от 14.06.2022 № 19Исх-10935, на сегодняшний день правовых норм, определяющих и дающих возможность осуществления органами исполнительной власти полномочий по учету и списанию мелиоративных систем, федеральным законодательством не установлено.

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно представленному отзыву в материалы дела ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» сообщает, что объекты государственных мелиоративных систем федеральной собственности, переданные в оперативное управление ФГБУ «Управление «Спецмелиоводхоз» мелиорированные земли федеральной собственности в границах испрашиваемых участков отсутствуют.

Как следует из отзыва ФГБУ "Управление "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" земельный участок расположен на землях с мелиоративной системой, построенной на землях совхоза «Нара» в 1986г.

Как указывает заявитель, на баланс мелиоративная система не передавалась.

Полагая, что в настоящий момент на спорных земельных участках, отсутствует какая-либо мелиоративная система, пригодная к эксплуатации, и к мелиорируемым землям федеральной собственности земельный участок не относится, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Согласно главе 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В порядке ст. 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ч. 1 ст. 218 АПК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что арбитражные суды принимают к производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

1) если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2) если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

3) если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

4) если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит исчерпывающего перечня дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение.

В соответствии с частью 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Поскольку требование о предоставлении акта на списание мелиоративных систем их собственником является обязательным для рассмотрения по существу вопроса об изменении категории земельного участка, установление наличия или отсутствия на земельных участках Предпринимателя мелиоративной системы (осушение) порождает юридически значимые последствия в связи с осуществлением учреждением предпринимательской или иной экономической деятельности.

С учетом отсутствия собственника мелиоративных систем, возможность получения индивидуального предпринимателя необходимого ему документа от государственных органов отсутствует. Суд полагает обоснованными доводы истца, положенные в обоснование исковых требований.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы (осушение) не имеется, возможность обратиться в суд в порядке главы 24 АПК РФ отсутствует.

Спора о праве не имеется, возможность обратиться в суд в порядке главы 24 АПК РФ отсутствует.

Руководствуясь ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181, 222 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия на земельном участке с кадастровым номером: 50:26:0180705:19, расположенном по адресу: Московская область Наро-Фоминский район общей площадью 83 265 кв.м. мелиоративных систем и отсутствия оснований для отнесения его к мелиорируемым и мелиорированным землям.


Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.


Судья Кузьмина О.А.