Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А68-2149/2022

Именем Российской Федерации

Арбитражный суд Тульской области

300041, Россия, <...>

тел./факс <***>;

e-mail: a68.info@arbitr.ru;

http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А68-2149/2022
11 мая 2022г.
г.Тула



Резолютивная часть решения изготовлена 19 апреля 2022г.

Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2022г.


Арбитражный суд в составе:

Судьи Горьковой Е.В.

в порядке упрощенного производства рассмотрел дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО «Санаторий Парус» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании штрафа по государственному контракту №210 от 02.03.2021в размере 114 659 руб.


Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Санаторий Парус» о взыскании штрафа по государственному контракту №210 от 02.03.2021в размере 114 659 руб.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению дела по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, если цена иска не превышает для юридических лиц восемьсот тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей четыреста тысяч рублей.

Определением суда от 11.03.2022г. в срок до 29.03.2022г. ответчику предлагалось представить в суд письменный мотивированный отзыв на иск по существу заявленных требований с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов.

Указанным определением сторонам предлагалось в срок до 19.04.2022г. представить в суд дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Истец извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Ответчик извещен о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст.229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

19.04.2022г. по настоящему делу судом принято решение в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщения ее к делу.

Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 20.04.2022г.

На основании п.9.5 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утвержденной постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013г. №100, тексты всех судебных актов размещаются в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел», автоматизированной системе «Банк решений арбитражных судов» в сети Интернет в полном объеме через 24 часа с момента их подписания. В связи с техническими особенностями функционирования информационной системы дата подписания судебного акта может не совпадать с датой размещения (выгрузки) судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

С момента размещения судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» данный акт становится доступным для ознакомления лиц, участвующих в деле, и иных лиц посредством обращения к такому информационному ресурсу.

Срок, установленный абз.2 ч.2 ст.229 АПК РФ для подачи заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, в силу ч.4 ст.113 АПК РФ начинает течь на следующий день после календарной даты размещения текста судебного акта в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел».

Заявлений о составлении мотивированного решения по настоящему делу от сторон не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Государственное учреждение - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Истец, Заказчик) заключило с Обществом с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус» (далее - Ответчик, Исполнитель, региональное отделение) Государственный контракт на оказание санаторно-курортных услуг гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг по профилю: заболевания органов кровообращения, опорно-двигательного аппарата, нервной системы, эндокринной системы, кожи и подкожной клетчатки № 210 от 02.03.2021 года (далее - Контракт).

По условиям Контракта (п. 3.8.) Исполнитель обязан обеспечить качественные санаторно-курортные услуги гражданам льготных категорий в течение всего срока действия путевки.

Согласно п. 3.8. Контракта, организация, оказывающая санаторно-курортные услуги, соответствует Своду правил СП 59.13330.2016 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод правил СП 59.13330.2016) Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001 (утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 14 ноября 2016 г. № 798/пр): безбарьерная среда, наличие пандусов, расширенных дверных проемов, обеспечивающих доступ больных на колясках во все функциональные подразделения учреждения.

Истцом (Заказчиком) в ходе проверки исполнения Контракта установлено следующее.

ФИО1, являющийся инвалидом 1 группы (инвалид-колясочник), проходивший санаторно-курортное лечение в соответствии с Контрактом по путевке серия СП № 178149 (сопровождающий - ФИО2), заезд с 31.10.2021г. по 17.11.2021г. (фактическое пребывание с 31.10.2021г. по 01.11.2021г., выехал 02.11.2021г. до завтрака) по профилю - болезни нервной системы, проживал в 1 корпусе на 1 этаже в стандартном 2-х местном номере (№102).

В данном номере отсутствовали условия, обеспечивающие потребности инвалидов-колясочников, что не соответствует Своду правил СП 59.13330.2016 и п.3.8. Государственного контракта.

Так, при входе в номер имеется небольшой коридор треугольной формы, расстояние от входной двери до угла которого - 0,76 м, что препятствует свободному проезду и развороту кресла-коляски и не соответствует п.7.1.5. Своду правил СП 59.13330.2016 - планировка должна предусматривать свободное пространство диаметром 1,4 м для разворота кресла-коляски.

Ширина полотна входной двери в номер - 0,8 м и ширина полотна балконной двери - 0,57 м, что не соответствует п.7.1.6. Своду правил СП 59.13330.2016 - 0,9 м. Ширина межкомнатного проема - 0,66 м и ширина полотна двери ванной комнаты и совмещенного санузла - 0,58 м, что также не соответствует п.7.1.6. Своду правил СП 59.13330.2016-0,8 м.

В ванной комнате и совмещенном санузле, а также в самом номере проживания отсутствует оборудование, отвечающее потребностям инвалидов-колясочников, что не соответствует п.7.1.3. Своду правил СП 59.13330.2016.

Кроме того, пунктом 3.9. Контракта предусмотрено, что Исполнитель (Ответчик) обязан обеспечить качественное оказание медицинских услуг в соответствии с Приложением № 2 к Контракту. Приложение № 2 к Контракту содержит перечень медицинских услуг по санаторно-курортному лечению граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Заказчиком (Истцом) в ходе проверки исполнения Контракта установлено, что в нарушение требований п. 3.9. Контракта осмотр узкими специалистами по профилю заболевания, по которому направлялся гражданин, производится не в полном объеме, а именно в заезде в период с 24.10.2021г. по 11.11.2021г. в санатории проходил лечение гражданин льготной категории ФИО3 с диагнозом G80.1 - церебральный паралич со спастической параплегией, которому не были назначены консультации специалистов и он не был осмотрен врачами по профилю заболевания, что является нарушением приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 217 от 22.11.2004г. «Об утверждении Стандарта санаторно - курортной помощи больным с воспалительными болезнями центральной нервной системы».

Кроме того, в период с 06.10.2021 по 24.10.2021 в санатории проходила лечение гражданка льготной категории ФИО4 с диагнозом Ml5.0 - первичный генерализованный остеоартроз, которой не были назначены консультации специалистов и она не была осмотрена врачом травматологом-ортопедом, что является нарушением приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 227 от 22.11.2004г. «Об утверждении Стандарта санаторно - курортной помощи больным с болезнями костно-мышечной системы и соединительной ткани (артропатии, инфекционные артропатии, воспалительные артропатии, артрозы и другие поражения суставов)».

Региональным отделением составлен акт № 17 от 08.12.2021 о результатах проведения приемки и экспертизы оказываемых услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Государственном контракте на оказание санаторно-курортных услуг гражданам, имеющим право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг от 02.03.2021 № 210 в ООО «Санаторий «Парус», с которым ознакомлен и согласен генеральный директор ООО «Санаторий «Парус».

Пунктом 6.6. Контракта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, за исключением просрочки исполнения Исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом.

Размер штрафа устанавливается Контрактом в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 1042 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем)», за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, в размере 10 процентов цены Контракта в случае, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно).

Размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 3.8. Контракта, устанавливается в размере 115 659 рублей 00 копеек, что составляет 10 % цены Контракта.

Кроме того, в соответствии с п. 6.10. Контракта нарушение Исполнителем обязанностей, предусмотренных пунктом 3.9. Контракта, Стороны договорились считать нарушением, не имеющим стоимостного выражения, которое влечет наложение штрафа, предусмотренного п. 6.8. Контракта за каждый факт нарушения.

Пунктом 6.8. Контракта предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей 00 копеек, если цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно). Цена Контракта 1 156 590 рублей 00 копеек.

Согласно п. 6.10 Контракта нарушение Исполнителем обязанностей, предусмотренных пунктами 3.9, 3.13, 3.14, 3.15 Стороны договорились считать нарушением, не имеющим стоимостного выражения, которое влечет наложение штрафа, предусмотренного п. 6.8 Контракта за каждый факт нарушения.

Исполнителем допущено 2 факта некачественного оказания медицинских услуг в соответствии с Приложением № 2 к Контракту. Таким образом, сумма штрафа устанавливается в размере 2 000 (Двух тысяч) рублей 00 копеек.

Таким образом, общая сумма штрафа составляет 117 659 рублей.

22.12.2021 Истцом направлена в адрес Ответчика претензия об уплате штрафа в размере 117 659 рублей за ненадлежащее исполнение Контракта.

Согласно ответу генерального директора ООО «Санаторий Парус» (Ответчика) от 30.12.2021 г., поступившему в региональное отделение 10.01.2022 № 36, Ответчик полагает, что размер штрафа за неисполнение или ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 3.8. Контракта, устанавливается в соответствии с п. 6.8 в размере 1000 рублей 00 копеек (цена Контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно), поскольку Ответчик полагает, что данное нарушение относится к нарушениям, не имеющим стоимостного выражения.

Согласно платежному поручению № 3922 от 25.01.2022, Ответчик перечислил на счет регионального отделения оплату по претензии от 22.12.2021 в размере 3 000 (Три тысячи) рублей. То есть, 2 000 (Две тысячи) рублей 00 коп. за два 2 факта некачественного оказания медицинских услуг в соответствии с Приложением № 2 к Контракту, и 1 000 (Одна тысяча) рублей 00 коп. - за ненадлежащее исполнение Исполнителем обязательств, предусмотренных п. 3.8.

С данным выводом Истец не согласился, о чем уведомил Ответчика письмом от 25.01.2022 № 13-10/04-36.

Таким образом, региональному отделению не перечислена Ответчиком сумма штрафа в размере 114 659 руб.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами Государственное учреждение – Тульское региональное отделение Фонда социального страхования РФ обратилось в арбитражный суд с иском к ООО «Санаторий Парус» о взыскании штрафа по государственному контракту №210 от 02.03.2021в размере 114 659 руб.

Суд, рассмотрев материалы дела, считает, что в удовлетворении иска следует отказать. При этом суд исходит из следующего.

Спорные правоотношения возникли в ходе исполнения контракта, правовое регулирование которых предусмотрено главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона №44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 44-ФЗ настоящим законом регулируются отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в том числе в части, касающейся заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 данного Закона.

В силу п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу указанных правовых норм исполнитель может считаться надлежаще исполнившим свои обязательства при совершении перечисленных в договоре действий или осуществлении определенной деятельности.

Статьями 309 и 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом и договором.

В своих возражениях, с которыми соглашается суд, ответчик указывает, что все перечисленные обязательства ответчика, которые были нарушены, не имеют стоимостного выражения.

В соответствии с п. 6.8. Контракта выявленный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей 00 копеек, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно). Цена контракта - 1 156 590 рублей 00 копеек.

Согласно решения Государственного учреждения - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № 17 от 25 ноября 2021 г. о проведении в Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий «Парус» приемки и экспертизы оказываемых услуг на соответствие их объема и качества требованиям, установленным в Контракте выявлено, что номер, в котором проживал инвалид 1 группы (инвалид-колясочник) гр. ФИО5 не соответствует Своду правил СП 59.13330.2016.

Ввиду загруженности Санатория номера, оборудованные для инвалидов-колясочников были заняты ему был предоставлен номер частично доступный, так как здание 1988 г. постройки согласно статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Также ввиду ненадлежащего исполнения п. 3.9. Контракта осмотр узкими специалистами по профилю заболевания, произведен не в полном объеме гр. Кашира Л.С. и гр. ФИО6 выявленный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1000 рублей 00 копеек, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей (включительно). Цена контракта - 1 156 590 рублей 00 копеек.

Ответчиком была произведена оплата в размере 3 000 (три тысячи) рублей за каждый выявленный факт ненадлежащего исполнения Исполнителем обязательств, предусмотренных Контрактом, которые не имеют стоимостного выражения.

Таким образом, в удовлетворении требования о взыскании штрафа суд отказывает.

В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности.

Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

На основании изложенного, руководствуясь главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 44-ФЗ, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленного требования.


Руководствуясь ст.ст.110, 156, 167 – 171, 180, 181, 226 – 229, 318 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В иске отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в течение пятнадцати дней со дня его принятия.


Судья Е.В.Горькова