Решение от 1 февраля 2021 г. по делу № А73-18548/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-18548/2020
г. Хабаровск
01 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения от 18.01.2021.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по иску Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680020, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Белая Гора» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 682449, <...>)

о взыскании в доход федерального бюджета 47 931 руб. 94 коп. задолженности по арендной плате с 12.03.2012 по 31.10.2019 по договору аренды лесного участка от 15.02.2012 № 17-231/2012

третье лицо: Федеральное агентство лесного хозяйства

Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Белая Гора» (далее – ООО «Белая Гора», общество) о взыскании в федеральный бюджет задолженности по арендной плате с 12.03.2012 по 31.10.2019 по договору аренды лесного участка от 15.02.2012 № 17-231/2012 в размере 47 931 руб. 94 коп.

Иск нормативно обоснован положениями статей 309, 310, 614 ГК РФ, нормами статей 71, 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ).

Определением суда 20.11.2020 исковое заявление Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с положениями главы 29 АПК РФ. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство лесного хозяйства.

ООО «Белая Гора» в отзыве от 11.12.2020 иск не признало, просило отказать в его удовлетворении. В возражениях указало на то, что договор аренды лесного участка содержит описание объекта недвижимости, опровергающее доводы истца, предъявление требований об увеличении размера арендной платы не имеет под собой обоснованных доказательств. Полагает, что не представлены доказательства наличия ошибки в расчете арендной платы по договору. Истец в качестве доказательства ошибки в расчете арендной платы ссылается на Предписание № 24/2018 от 20.12.2018 года Федерального агентства лесного хозяйства. Однако пункт 28 Предписания № 24/2018 содержит неопределенное утверждение: «неверное применение поправочного коэффициента для лесных участков, занятых крытыми склонами, карьерами и прочими нелесными землями». При этом, истец ссылается ошибочность применения коэффициента 0,5 для лесных участков занятых просеками, дорогами, болотами (за исключение разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями, на основании абзаца 4 пункта 8 Примечания, к Таблице № 14 (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности»). Истец не приводит доказательств, что часть арендуемого участка не подпадает по действие понижающего коэффициента. Также ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности за период с начала действия договора по 3 квартал 2017 года. Считает, что истец не является надлежащим истцом по делу, поскольку не является стороной договора. Кроме того, ответчик указал о нарушении истцом претензионного порядка урегулирования спора, поскольку претензия в адрес ООО «Белая Гора» не направлялась.

Комитетом лесного хозяйства Правительства Хабаровского края представлены возражения на отзыв ответчика.

Федеральное агентство лесного хозяйства в отзыве поддерживает исковые требования Комитета.

Арбитражным судом в соответствии счастью 1 статьи 229 АПК РФ 18.01.2021 вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения о частичном удовлетворении исковых требований Комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края в размере 17 640,75 руб.

25.01.2021 ООО «Белая Гора» в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением об изготовлении мотивированного решения по настоящему делу.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:


Из материалов дела следует, что между Министерством природных ресурсов Хабаровского края и обществом с ограниченной ответственностью «Белая Гора» заключен договор аренды лесного участка от 15.02.2012 № 17-231/2012, находящихся в федеральной государственной собственности.

Срок действия Договора установлен со дня государственной регистрации на 15 лет (пункт 7.1 Договора).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, что подтверждается соответствующей отметкой регистрирующего органа.

Лесной участок по Договору передан арендатору актом приёма-передачи, являющимся Приложением № 5 к Договору.

На основании пункта 1.2 договора схема расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложениях 1 и 2 (границы лесного участка определены на плане лесного участка от 13.01.2012, являющемся неотъемлемой частью названного договора.

Цель использования лесов на арендуемом лесном участке согласно Приложению № 3 к Договору – для строительства и эксплуатации линейных объектов в целях разведки и добычи золота и серебра.

Арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ на основании минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы для видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ, приводится в приложении № 4 к названному договору. Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 ЛК РФ.

Согласно пункту 2.1 Договора годовой размер арендной платы в федеральный бюджет составил 27 337,98 рублей.

В ходе проведения Федеральным агентством лесного хозяйства плановой выездной проверки деятельности органа и должностных лиц органа государственной власти Хабаровского края, по результатам которой составлен акт от 24.08.2018 № 24/2018 и выдано предписание от 20.12.2018 № 24/2018, по спорному договору аренды выявлен недополученный доход в федеральный бюджет за 2012-2019 годы, поскольку при первоначальном расчете арендной платы в квартале № 362 (выделы 4, 19) Колчанского участкового лесничества Николаевского лесничества в нарушение пункта 8 примечания к таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее - Постановление № 310) применялся понижающий коэффициент 0,5, когда следовало применять коэффициент 1.

В результате перерасчета размера арендной платы по Договору аренды лесного участка от 15.02.2012 № 17-231/2012 с применением коэффициента 1, образовалась задолженность в федеральный бюджет за период с 12.03.2012 по 31.10.2019 в размере 47 931,94 рублей.

Комитет направил в адрес Общества 20.11.2029 уведомление № 07-27/17184 об изменении размера арендной платы с уточненным расчетом по договору и указал о необходимости оплатить задолженность.

Требование Комитета оставлено арендатором без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьями 51, 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы и платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, являются неналоговыми доходами федерального бюджета и бюджета субъектов Федерации соответственно.

Пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предусмотрено, что администратор доходов бюджета обладает рядом полномочий, в том числе осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).

В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Хабаровского края органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края.

Согласно пункту 3.8. Положения о Комитете лесного хозяйства Правительства Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 21.04.2020 № 162-пр, Комитет осуществляет полномочия арендодателя по договорам аренды лесных участков и продавца по договорам купли-продажи лесных насаждений, заключенным Правительством края до передачи Управлению полномочий на заключение таких договоров, в том числе заключает соглашения об изменении и расторжении указанных договоров, готовит и направляет лицам, использующим леса, предупреждения о необходимости исполнения обязательств в срок, требования о досрочном внесении арендной платы в соответствии с пунктом 5 статьи 614 ГК РФ, предложения о досрочном расторжении договоров, подает соответствующие исковые заявления в суд, участвует в судебных заседаниях со всеми правами истца, ответчика и третьего лица.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

В связи с этим Комитет уполномочен на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой, в том числе по требованиям о взыскании задолженности по арендной плате ввиду чего доводы ответчика об обратном подлежат отклонению.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

Пунктом 11 статьи 1, пунктом 1 статьи 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) закреплен принцип платности использования лесов.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 94 ЛК РФ за использование лесов вносится арендная плата, размер которой определяется в соответствии со статьей 73 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта РФ, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Согласно Постановлению № 310 размер платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.

Ставки платы за единицу площади участка при использовании лесов для выполнения работ по разработке месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений, линейных объектов установлены Таблицами 14, 15, 16 Постановления № 310, размер которых зависит от групп основных и неосновных древесных пород лесных насаждений, произрастающих в субъектах Российской Федерации.

К базовым ставкам платы применяются также различные коэффициенты, установленные примечаниями к Таблицам 14, 15, 16 в зависимости от характеристик лесного участка. Применительно к данным участкам использовались коэффициенты, учитывающие состояние лесного фонда и целевое назначение.

Соответственно размер арендной платы по договору сложился из трех составляющих (базовой ставки платы за 1 га с коэффициентом индексации на текущий год и двух дополнительных коэффициентов, учитывающих состояние лесного фонда и целевого назначения лесов).

Кроме того, в соответствии с пунктом 2.3 Договора размер арендной платы ежегодно индексировался на соответствующий коэффициент индексации, размер которого на каждый календарный год устанавливался постановлениями Правительства РФ.

В свою очередь, в абзаце 4 пункта 8 примечания к таблице 14 «Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых» Постановления № 310 определено, что наименьший размер ставки платы, установленной для субъекта РФ (муниципального образования), с коэффициентом 0,5 применяется при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, занятых просеками, дорогами, болотами (за исключением разработки месторождений торфа), каменистыми россыпями. Данный перечень является закрытым и расширенному толкованию не подлежит.

Таким образом, ввиду закрытого перечня объектов, для которых установлен понижающий коэффициент 0,5 при расчете арендной платы (дороги, болота, каменистые россыпи), и отсутствия в этом перечне отвалов и ЛЭП, нет оснований для применения в расчете арендной платы данного коэффициента к площадям лесных участков, занятых отвалами и ЛЭП.

Лесной участок, расположенный в кварталах № 362 (выделы 4, 19), занятые траншеей и ЛЭП, не подпадает ни под одну из перечисленных категорий, к которым может быть применен коэффициент 0,5. Следовательно, для всех других категорий нелесных земель, не вошедших в приведенных перечень, в том числе и для участков, переданных по Договорам, применяется коэффициент, равный 1.

В нарушение указанного требования к расчету арендной платы по Договорам применялся понижающий коэффициент 0,5.

В результате перерасчета размера арендной платы по Договору с применением коэффициента 1 образовалась задолженность в федеральный бюджет за период с 12.03.2012 по 31.10.2019 в размере 47 931 руб. 94 коп.

Размер арендной платы, подлежащий уплате в федеральный бюджет по договорам аренды лесных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, определяется не по соглашению сторон, а в соответствии с Лесным кодексом РФ, в связи с чем, изменение коэффициента не является изменением условий Договора, а подлежащая взысканию сумма задолженности по арендной плате представляет собой недополученный доход по платежам за аренду лесного участка, находящегося в федеральной собственности, образовавшейся вследствие занижения коэффициента, учитывающего категорию земель.

В силу того, что регулирование арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет, за лесные участки осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды лесных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договора подобных изменений.

Сумма недополученного дохода по договору за указанный период составила 47 931 руб. 94 коп. в федеральный бюджет.

Расчет Комитета ответчиком по существу не оспорен.

Доводы ответчика о несоблюдении Комитетом претензионного порядка урегулирования спора, предусмотренного ч. 5 ст. 4 АПК РФ, опровергаются материалами дела. Уведомление № 07-27/17184 от 20.11.2019 об изменении размера арендной платы с уточненным расчетом по договору и необходимости оплатить задолженность вручено нарочно 21.11.2019 представителю ООО «Белая гора» на основании доверенности № БГ-8/19.

Вместе с тем ООО «Белая гора»» заявлено о пропуске Комитетом срока исковой давности по требованиям за период с 2012 по 3 квартал 2017 года.

Согласно ст. 195 ГК РФ нарушенное право подлежит защите в пределах срока исковой давности.

В силу положений статей 196 и 200 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (в редакции, действовавшей на момент возникновения спора).

Согласно пункту 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Статьей 200 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, а по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (часть 2 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» по смыслу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Статьей 203 ГК РФ предусмотрено, что течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку.

В материалах заявленного иска имеется уведомление (претензия) истца к ответчику, которая вручена последнему с целью досудебного урегулирования возникшего спора, в которой ответчику предлагалось погасить задолженность.

Таким образом, течение срока исковой давности в связи с совершением Истцом действий по досудебному порядку было приостановлено на срок, указанный в претензии.

Комитет направил настоящее исковое заявление посредством электронной почты 18.11.2020.

Пунктом 2.2. договора аренды от 15.02.2012 № 17-231/2012 предусмотрено, что арендная плата подлежит внесению до 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Таким образом, с учетом условий договора о внесении арендных платежей (плата за 3 квартал подлежит внесению до 20 октября), на дату обращения в суд, с учетом приостановления срока на 30 дней в связи с направлением претензии, истек срок исковой давности по платежам по 2 квартал 2017 года включительно.

Согласно ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

С учетом изложенного, в связи с пропуском срока исковой давности, суд приходит к выводу о правомерности требований Комитета о взыскании с ООО «Белая Гора» задолженности по арендной плате, по которому истцом не пропущен срок исковой давности, за период с 3 квартала 2017 года по 3 квартал 2019 года в размере 17 640 руб. 75 коп.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на истца и ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат с ответчика взысканию в доход федерального бюджета. Истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 229, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белая Гора» в доход федерального бюджета по договору аренды лесного участка от 15.02.2012 № 17-231/2012 задолженность по арендной плате за период с 3 квартала 2017 года по 3 квартал 2019 года в размере 17 640 руб. 75 коп.

В остальной части иска отказать в связи с пропуском истцом срока исковой давности.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Белая Гора» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 804 рублей.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья Н.Л.Коваленко