Решение от 19 января 2023 г. по делу № А21-10710/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-10710/2022


“19”

января

2023 года



16 января 2023 г. оглашена резолютивная часть решения

19 января 2023 г. изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

ФИО1,


при ведении протокола судебного заседания

секретарем ФИО2,


рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Комитета городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «КД Строй» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «Дивек-Проект», а именно, 28 саженцев в срок до 01.04.2023,

об обязании оплатить компенсационную стоимость в размере 27 740 рублей за зеленые насаждения, вырубленные без разрешительной документации,


при участии:

от истца: ФИО3 по доверенности от 05.05.2022,

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 10.10.2022 г.,

установил:

Комитет городского хозяйства и строительства администрации городского округа «Город Калининград» (далее – Комитет, истец) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «КД Строй» (далее – ООО «КД Строй», Обществу, ответчику) об обязании в срок до 01.04.2023 г. в границах объекта строительства (КН 39:15:142017639) и прилегающей территории общего пользования вдоль р. Товарной выполнить посадку зеленых насаждений согласно утвержденному проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «Дивек-Проект», а именно:

- ель колючая «Глаука» - 1 шт.,

- липа крупнолистная – 17 шт.,

- береза повислая – 2 шт.,

- рябина обыкновенная «Фастигиата» - 6 шт.,

- клен остролистый «Кримсон Сентри» - 2 шт.

Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика 27 740 рублей компенсационной стоимости за зеленые насаждения (клена № 21 и липы № 22), вырубленные без разрешительной документации.

Истец поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по изложенным в отзыве основаниям, указывая, что оплатил предусмотренную порубочным билетом от 26.02.2016 № 0015 компенсационную стоимость в размере 231 420 рублей платежным поручением № 160098 от 26.01.2016, что исключает дальнейшую обязанность Общества по выполнению компенсационного озеленения. Относительно обязанности по оплате 27 740 рублей компенсационной стоимости за зеленые насаждения (клена № 21 и липы № 22), вырубленные без разрешительной документации, ответчик возражает ввиду недоказанности вырубки данных насаждений непосредственно Обществом.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 30.12.2015 Обществу был выдан порубочный билет № 121. Срок действия порубочного билета установлен до 26.02.2016.

На основании данного порубочного билета ответчику разрешено производить работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в связи со строительством объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой» дом по адресу ул. Аллея Смелых - ул. Луганская.

Порубочным билетом предусмотрена оплата компенсационной стоимости в размере 188 770 рублей (расчет произведен на основании перечетной ведомости от 22.12.2015) и разрешено вырубить 10 деревьев, 1 кустарник, сохранить 9 деревьев, а также предусмотрено выполнение компенсационного озеленения в соответствии с условиями, указанными в письме Комитета № 038-19/у-105-442 от 21.12.2015.

Согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «Институт реставрации, экологии и градостроительного проектирования» (стадия П, лист 1) необходимо выполнить посадку зеленых насаждений, а именно 11 деревьев, из них: липа крупнолистная- 3 шт., клен остролистый «Кримсон Сентри» - 8 шт.

Компенсационная стоимость в размере 188 770 рублей ответчиком была оплачена.

Актом освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 109 от 17.03.2016 установлено, что работы выполнены согласно порубочному билету от 30.12.2015 № 121.

26.02.2016 Обществу был выдан порубочный билет № 0015 (далее – порубочный билет). Срок действия порубочного билета установлен до 26.05.2016.

На основании порубочного билета ответчику разрешено производить работы по вырубке (сносу) зеленых насаждений на земельном участке, расположенном по адресу: <...> в связи со строительством объекта капитального строительства «Многоквартирный жилой» дом по адресу ул. Аллея Смелых - ул. Луганская.

Порубочным билетом предусмотрена оплата компенсационной стоимости в размере 231 420 рублей (расчет произведен на основании перечетной ведомости от 20.11.2015 № 104) и разрешено вырубить 19 деревьев, сохранить 11 деревьев, а также предусмотрено выполнение компенсационного озеленения в соответствии с условиями, указанными в письме Комитета № 038-19/у-9-60 от 16.02.2016.

В связи с этим Комитетом был согласован проект компенсационного озеленения (исх. от 18.01.2016 № 038-19/у-9-60).

Согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «Институт реставрации, экологии и градостроительного проектирования» (стадия П, лист 1), необходимо выполнить посадку зеленых насаждений, а именно 28 деревьев, из них: липа крупнолистная- 12 шт., береза повислая - 2 шт., рябина обыкновенная «Фастигиата» - 6 шт., клен Гиннала - 8 шт.

Компенсационная стоимость в размере 231 420 рублей оплачена ответчиком 26.01.2016.

13.01.2016 комиссией по учету и сносу (вырубке) зелёных насаждений и компенсационному озеленению на территории городского округа «Город Калининград» проведено обследование зеленных насаждений, произрастающих на земельном участке, расположенном по адресу: <...> и оформлена разрешительная документация: акт обследования зеленных насаждений от 13.01.2016 № 4; акт о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 26.02.2016 № 145.

На основании акта о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений ООО «КД Строй» в целях предотвращения или ликвидации аварийной ситуации и иной чрезвычайной ситуации необходимо было выполнить работы по вырубке вишни № 4.

Вишня № 4 вырублена по акту о необходимости вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений от 26.02.2016 № 145.

В ходе плановой проверки исполнения Обществом требований порубочного билета установлено, что работы выполнены в нарушение требований порубочного билета, вырублены деревья, подлежащие сохранению, а именно: клен № 21 и липа № 22. Нарушения отражены в акте освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 377 от 03.12.2018, составленным ведущим специалистом Комитета.

В адрес ответчика направлено письмо от 13.12.2018 № и-КГХ-23275 с требованием оплатить компенсационную стоимость в размере 27 740 рублей за деревья, вырубленные без разрешительной документации, в срок до 26.12.2018. Размер компенсационной стоимости рассчитан в соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 19.03.2007 № 118 «Об определении нормативов и порядка исчисления компенсационной стоимости зеленых насаждений и объектов озеленения на территории Калининградской области».

По факту нарушения условий разрешительной документации в адрес ответчика было направлено письмо (исх. от 07.06.2019 № и-КГХ-7550) об окончании срока действия порубочного билета, с требованием в кратчайшие сроки организовать работы по компенсационному озеленению по ул. Аллея Смелых - ул. Луганская.

В 2021 году ответчиком был направлен запрос от 23.06.2021 № 038-19/у-105 о внесении изменений в ранее согласованный от 18.01.2016 № 03.8-19/у-9-60 проект компенсационного озеленения объекта «Многоквартирный жилой» дом по адресу ул. Аллея Смелых - ул. Луганская, который был согласован, о чем ответчику было сообщено письмом Комитета № 038-19/у-105-839 от 15.07.2021.

Согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ДИВЕК-Проект» (лист 3), необходимо выполнить посадку зеленых насаждений, а именно 28 саженцев, из них:

Ель колючая «Глаука» - 1 шт., липа крупнолистная - 17 шт., березаповислая - 2 шт., рябина обыкновенная «Фастигиата» - 6 шт., клен остролистый«Кримсон Сентри» - 2 шт.

Компенсационную посадку выполнить в срок до 01.09.2021 в границах объекта строительства (КН: 39:15:1420176:39) и прилегающей территории общего пользования вдоль р. Товарной.

По итогам проведения контрольных мероприятий в соответствии с актом оценки выполненных объемов и качества работ по компенсационному озеленению № 124 от 06.12.2021 компенсационное озеленение не принято, установлено, что ответчиком выполнена высадка зеленых насаждений с нарушением требований проекта компенсационного озеленения: в счет компенсационного озеленения высажено 10 деревьев и 1 кустарник.

Данный акт был направлен ответчику (исх. от 09.12.2021 № и-КГХиС-19477) с замечаниями.

Направленные в адрес ответчика письма остались без ответа.

Согласно сведений, размещенных на официальном сайте администрации городского округа «Город Калининград», срок действия разрешения на строительство от 26.09.2014 № 39-RU39315000-231-2014, выданного ООО «КД Строй», закончился 26.05.2016.

В соответствии разрешением на ввод объектов в эксплуатацию, выданным в 2016 году, объект «Многоквартирный жилой» дом по адресу ул. Аллея Смелых - ул. Луганская введен в эксплуатацию 27.05.2016 (реквизиты (номер) разрешения на ввод 39-RU39301000-066-2016).

По итогам проведения контрольных мероприятий в соответствии с актом оценки выполненных объемов и качества работ по компенсационному озеленению № 59 от 17.08.2022 компенсационное озеленение не принято, установлено, что ответчиком выполнена высадка зеленых насаждений с нарушением требований проекта компенсационного озеленения.

Компенсационная стоимость за деревья, вырубленные без разрешительной документации, ответчиком также не оплачена.

В соответствии с ч. 1 ст. 77 Федерального закона Российской Федерации от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 3 ст. 77 ФЗ «Об охране окружающей среды» вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Статьей 1 Закона Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений" (в ред., действовавшей на дату выдачи порубочного билета, далее - Закон N 100) определено, что уничтожение зеленых насаждений - вырубка (снос), повреждение или выкапывание растений зеленых насаждений, повлекшее прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений; компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Частью 2 статьи 4 Закона N 100 предусмотрено, что вырубка (снос) зеленых насаждений и/или пересадка зеленых насаждений на территории Калининградской области осуществляются на основании разрешительной документации на вырубку (снос) зеленых насаждений и/или пересадку зеленых насаждений, за исключением вырубки (сноса) и/или пересадки плодовых, ягодных, а также декоративных растений и иных насаждений на земельных участках, предназначенных для обслуживания индивидуального жилого дома, ведения личного подсобного хозяйства на приусадебных земельных участках, земельных участках, расположенных на территории садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений.

Статьей 6 Закона N 100 установлено, что компенсационное озеленение производится в обязательном порядке во всех случаях повреждения или уничтожения (вырубки, сноса) зеленых насаждений а также в случае повреждения зеленых насаждений в результате пересадки, повлекшем прекращение их роста или утрату экологических, декоративных и иных полезных свойств насаждений, и должно обеспечивать сохранение установленного уровня озелененности населенного пункта, микрорайона (квартала), группы жилых домов (пункт 1).

Компенсационное озеленение производится за счет средств физических или юридических лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений (пункт 2).

Компенсационное озеленение производится на том же земельном участке, на котором были повреждены или уничтожены зеленые насаждения, либо, если это невозможно, на ином земельном участке, расположенном в том же микрорайоне (квартале) на расстоянии не более 300 метров от поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений (пункт 3).

Решением городского Совета депутатов Калининграда от 26.11.2014 N 388 утверждены "Правила выдачи разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку и обрезку зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград" (далее - Правила N 388).

Правила N 388 разработаны в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Законом Калининградской области от 21.12.2006 N 100 "Об охране зеленых насаждений", Приказом Госстроя России от 15.12.1999 N 153 "Об утверждении Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", направлены на регулирование процедуры получения разрешительной документации на вырубку (снос), пересадку зеленых насаждений и регулирование общественных отношений в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории городского округа "Город Калининград", за исключением территории городских лесов.

В порубочном билете, на основании которого Обществу разрешена рубка, установлена обязанность ООО «КД Строй» как по оплате компенсационной стоимости в размере 231 420 рублей, так и по выполнению компенсационного озеленения, что не противоречит Закону N 100.

Понятия "компенсационная стоимость" и "компенсационное озеленение" не тождественны.

Вопреки доводам ответчика, выполнение одного действия не исключает выполнения другого.

Кроме того, в пункте 4 статьи 5.1 Закона N 100 (в действующей редакции) прямо предусмотрено, что уплата компенсационной стоимости зеленых насаждений не освобождает лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых произошло повреждение или уничтожение зеленых насаждений, от проведения компенсационного озеленения или уплаты расходов на проведение компенсационного озеленения.

Таким образом, оплата компенсационной стоимости не исключает наличие у Общества обязанности по осуществлению компенсационного озеленения по указанному выше порубочному билету.

Принимая во внимание, что обязанность общества по осуществлению компенсационного озеленения до настоящего времени полностью не исполнена, исковые требования Комитета в этой части подлежат удовлетворению с учетом обстоятельств, установленных актами Комитета об оценке выполненных объемов и качества работ от 06.12.2021 № 124 и от 17.08.2022 № 59, установивших частичное выполнение ответчиком компенсационного озеленения, а именно, высадку 3 лип крупнолистых, 2 берез повислых, 3 рябин обыкновенных, 2 кленов остролистных, 1 кустарника – форзиции изящной.

Принимая во внимание, что материалы дела подтверждают частичное выполнение Обществом компенсационного озеленения на спорном участке, суд обязывает ответчика выполнить компенсационное озеленение в оставшейся части и высадить в заявленный истцом срок 1 ель колючую «Глаука», 14 лип крупнолистных и 3 рябины обыкновенных.

Что касается требования истца об обязании ответчика выплатить 27 740 рублей компенсационной стоимости за зеленые насаждения (клена № 21 и липы № 22), вырубленные без разрешительной документации, то суд признает данное требование необоснованным в отсутствие доказательств незаконной рубки деревьев Обществом.

Так, согласно материалам дела, срок действия разрешения на строительство от 26.09.2014 № 39-RU39315000-231-2014, выданного ООО «КД Строй», закончился 26.05.2016.

Объект «Многоквартирный жилой» дом по адресу ул. Аллея Смелых - ул. Луганская введен в эксплуатацию 27.05.2016 (реквизиты (номер) разрешения на ввод 39-RU39301000-066-2016).

Соответственно, бремя несения ответственности за сохранность зеленых насаждений на прилегающей к дому территории, не распространяется на ответчика с указанного времени.

Между тем, незаконная рубка выявлена Комитетом в 2018 году, о чем ведущим специалистом Комитета в одностороннем порядке составлен акт освидетельствования места вырубки (сноса), пересадки и обрезки зеленых насаждений № 377 от 03.12.2018.

На указанный акт ответчик направлял истцу мотивированный ответ от 24.12.2018 № 786 с указанием на то, что после исполнения требований порубочного билета в части вырубки Общество дополнительных вырубок не производило, срок действия разрешения на строительство истек, дом введен в эксплуатацию в 2016 году.

Истец ответ на возражения ответчика в письме от 24.12.2018 № 786 не представил, комиссионное обследование места вырубки не провел, неоспоримых доказательств вырубки деревьев ответчиком суду не представил.

При таких обстоятельствах суд полагает исковое требование о взыскании 27 740 рублей компенсационной стоимости не подлежащим удовлетворению.

Комитет при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины и в силу ст. 110 АПК РФ с учетом результата рассмотрения иска государственная пошлина в размере 6 000 рублей подлежит взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ООО «КД Строй» выполнить посадку зеленых насаждений согласно проекту компенсационного озеленения, разработанному ООО «ДИВЕК-проект» (лист 3), в срок до 01.04.2023 в границах объекта строительства (КН 39:15:142017639) и прилегающей территории общего пользования вдоль р. Товарной, а именно:

- ель колючая «Глаука» - 1 шт.,

- липа крупнолистная – 14 шт.,

- рябина обыкновенная «Фастигиата» - 3 шт.

В удовлетворении остальной части иска отказать

Взыскать с ООО «КД Строй» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 рублей.


Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

ФИО1