Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А45-5198/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-5198/2024

Решение в виде резолютивной части, в порядке статьи 229 АПК РФ, принято 19 апреля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено после поступления соответствующего ходатайства 7 мая 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению публичного акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", г. Красноярск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным требования № 540723800002601 от 28.12.2023,

встречное заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск к публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро", г. Красноярск (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990 рублей 21 копеек, без вызова представителей сторон,

установил:

публичное акционерное общество "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро (далее – заявитель, Общество, Страхователь) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании недействительным требования № 540723800002601 от 28.12.2023 (далее - заинтересованное лицо, Отделение).

Заявитель указывает на то, что решение о возмещении излишне понесенных расходов от 24.11.2023 года № 54072380000485 Фонд страхователю (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку не вручало, не направляло его по почте заказным письмом и не передавало в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.

Соответственно, решение о возмещении излишне понесенных расходов от 24.11.2023 года № 54072380000485 не было вручено лицу, в отношении которого было вынесено, и в законную силу не вступило, что полностью исключает вынесение (направление) страхователю обжалуемого Требования.

12.03.2024 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области со встречным исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990 рублей 21 копеек.

Рассмотрев материалы дела по первоначальному иску, арбитражный суд установил следующее.

В отношении Общества проведена плановая выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение.

19.10.2023 составлен акт выездной проверки №540723800000473. Выявлены следующие нарушения.

В нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ " Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" (далее -Федеральный закон № 104-ФЗ), пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение № 375) не соблюден порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности: № 352573867574 от 31.03.2020 (стационар с 20.03.2020 по 31.03.2020), 910023772194 от 01.04.2020 (продолжение листка нетрудоспособности 352573867574 от 31.03.2020). Согласно табеля учета рабочего времени, трудового договора, застрахованное лицо ФИО1 принято и работало на условиях не полного рабочего времени (0,5 ставки - 4 часа). Страхователь не учел указанное обстоятельство, средний дневной заработок, рассчитанный страхователем из МРОТ, исчислен не пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Сумма пособия на основании представленных страхователем сведений за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 составила 5 495,34 руб. По данным проверки сумма пособия за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 должна составить 2 505,13 рублей. Сумма излишне понесенных расходов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 составила 2 990,21 рублей.

Не согласившись с выводами, страхователь представил письменные возражения на акт выездной проверки № 54072380000473 от 19.10.2023.

24.11.2023 Фондом вынесено решение № 54072350000485 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения. Страхователю предложено возместить в добровольном порядке излишне понесенные расходы, в связи представлением недостоверных сведений в сумме 2990 рублей 21 копейки.

28.12.2023 должнику выставлено требование № 540723800002601 о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Заявитель, не согласившись с Требованием Фонда, обратился в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Порядок назначения и выплаты пособий про временной нетрудоспособности определяется Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ и правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 5 Правил при наступлении страхового случая застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в случае их отсутствия у страхователя. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами № 255-ФЗ, N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Как следует из пункта 7 Правил страхователь передает полученные им сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособий, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, и сведения о застрахованном лице в территориальный орган страховщика (далее - территориальный орган страховщика) по месту своей регистрации в срок не позднее 3 рабочих дней со дня их получения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона № 255-ФЗ страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ, пособие по временной нетрудоспособности в случаях, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом № 125-ФЗ.Порядок выездных проверок установлен статьей 26.16 Федерального закона № 125-ФЗ.

Согласно пункту 6.1 статьи 4.1 Федерального закона № 255-ФЗ страхователи обязаны возмещать страховщику суммы излишне понесенных им расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам в случае, если страхователем представлены недостоверные и (или) неполные сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм страхового обеспечения, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 г. № 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях осуществления контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, территориальные органы страховщика в период с 1 января по 31 декабря 2021 года включительно проводят камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку проведения камеральных и выездных проверок, установленному Федеральным законом N 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в случае выявления в результате проверки фактов представления страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытия сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения или обеспечения по страхованию либо на исчисление размера страхового обеспечения или размера обеспечения по страхованию, территориальный орган страховщика принимает решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию и направляет страхователю требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, в порядке, аналогичном порядку вынесения решений по результатам рассмотрения материалов проверки и направления требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установленному Федеральным законом N 125-ФЗ.

В соответствии с частью 1.1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ), в случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, не полного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

В нарушение части 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ, Федерального закона от 01.04.2020 № 104-ФЗ " Об особенностях исчисления пособий по временной нетрудоспособности и осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка" (далее -Федеральный закон № 104-ФЗ), пункта 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления, пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение № 375) не соблюден порядок назначения, исчисления и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО1 (СНИЛС <***>) по листкам нетрудоспособности: № 352573867574 от 31.03.2020 (стационар с 20.03.2020 по 31.03.2020), 910023772194 от 01.04.2020 (продолжение листка нетрудоспособности 352573867574 от 31.03.2020). Согласно табеля учета рабочего времени, трудового договора, застрахованное лицо ФИО1 принято и работало на условиях не полного рабочего времени (0,5 ставки - 4 часа). Страхователь не учел указанное обстоятельство, средний дневной заработок, рассчитанный страхователем из МРОТ, исчислен не пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. Сумма пособия на основании представленных страхователем сведений за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 составила 5 495,34 руб. По данным проверки сумма пособия за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 должна составить 2 505,13 рублей. Сумма излишне понесенных расходов Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за период с 23.03.2020г. по 06.04.2020 составила 2 990,21 рублей.

Страхователь считает, что вывод о правомерности исчисления пособия застрахованному лицу, работающему на условиях неполного рабочего времени, исходя из среднего заработка равного минимальному размеру оплаты труда соответствует положениям частью 1.1 статьи 14 Федерального закона № 255-ФЗ и Положению № 375, что подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727, от 07.08.2017 № 309-КГ17-9589.

Вместе с тем, страхователем не принята во внимание часть 4 статьи 1 Федерального закона № 104-ФЗ (вступил в силу 01.04.2020), согласно которой если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), размер пособия по временной нетрудоспособности, исчисленного исходя из минимального размера оплаты труда, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица.

По доводу заявителя о нарушении отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области процедуры проведения проверки судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.08.2023г. представителю заявителя вручено решение о проведении выездной проверки.

21.09.2023г.заявителем получена справка о проведении проверки и 19.10.2023г. представителем заявителя получен акт выездной проверки, на который заявителем представлялись возражения. В этот же день представителю заявителя вручено уведомление о дате и времени рассмотрения материалов проверки.

24.11.2023г. в отношении страхователя вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения в отсутствии лица, уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения материалов проверки.

28.12.2023г. выставлено требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения и 29.12.2023г. указанное требование направлено страхователю по телекоммуникационной связи.

Как следует из представленного скриншота, решение в адрес заявителя не направлялось.

При этом заявитель в полной мере был извещен о проводимой в отношении него проверки, представлял возражения на акт проверки и документы, что свидетельствует об отсутствии нарушения его прав и законных интересов при проведении проверки.

Сам по себе факт не направления решения в адрес заявителя не является безусловным основанием для признания оспариваемого требования недействительным при наличии фактической обязанности по возмещению излишне понесенных расходов на выплату страхового возмещения.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Анализ указанных норм права позволяет сделать вывод о том, что признание ненормативного правового акта недействительным, а также незаконными решений и действий (бездействия) органов возможно при одновременном наличии двух обстоятельств: оспариваемые решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы заявителя.

С учетом установленных по настоящему спору обстоятельств, суд приходит к выводу, что права и законные интересы заявителя не могут быть нарушены оспариваемым ненормативным актом.

По встречному заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области со встречным исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990 рублей 21 копеек, судом установлено следующее.

04.04.2024 в суд от отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской поступило заявление об отказе от заявленных требований, в связи с добровольным исполнением требования об уплате излишне понесенных расходов в размере 2990 рублей 21 копейки.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска. Арбитражный суд принимает отказ от иска, если это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Рассмотрев ходатайство заявителя об отказе от заявленных требований, арбитражный суд считает, что данный отказ не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц и принимает данный отказ.

На основании пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отказа истца от иска и принятия отказа арбитражным судом, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 110, частью 5 статьи 170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

по первоначальному заявлению в удовлетворении заявленных требований о признании недействительным требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) от 28.12.2023 № 540723800002601 отказать.

По встречному заявлению отказ от заявленных требований отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к публичному акционерному обществу "Федеральная гидрогенерирующая компания - РусГидро" о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 2990 рублей 21 копеек принять. Производство по делу прекратить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Исполнительный лист выдать по заявлению взыскателя.

Разъяснить, что мотивированное решение суда по рассмотренному делу составляется в случае поступления в арбитражный суд от лиц, участвующих в деле, их представителей заявления о составлении мотивированного решения арбитражного суда, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в срок, не превышающий 15 дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович