Решение от 7 февраля 2024 г. по делу № А45-18853/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-18853/2023

Резолютивная часть решения оглашена 24 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 7 февраля 2024 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "НСК-Логистик" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г Новосибирск,

при участии представителей:

заявителя: не явился, уведомлен;

заинтересованного лица: не явился, уведомлен,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "НСК-Логистик" (далее - заинтересованное лицо, Общество, Страхователь, ООО "НСК-Логистик") о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей.

Заявленные требования мотивированы несвоевременным представлением Страхователем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период апрель, май, июнь, июль 2022 года, что послужило основанием для применения финансовой санкции.

ООО «НСК-Логистик» представило отзыв на заявление, в котором указывает, что самостоятельно исправило ошибки, ущерб в данном случае бюджету не нанесен. Вместо трудоустроенных сотрудников указаны сотрудники, которые уволены. Данная ошибка исправлена. Ущерб бюджету не нанесен, отчет СЗВМ-СТАЖ сдан вовремя. Отделение пенсионного фонда же не оплачивает 500 руб. за каждого неверно указанного сотрудника, но выставляет штраф за каждого не указанного в отчете по форме СЗВ-М.

Все отчеты СЗВ-М исходный сданы в срок. Примененная к страхователю санкция явно не соответствует тяжести и фактическим обстоятельствам совершенного правонарушения. Ссылка Фонда на то, что возражений относительно вынесенных решений страхователя не поступало и решение вступило в силу неверная, т.к. Обществом представлены ответы на каждый акт вывяленного правонарушения с приложением квитанции с датой и времени получения, о том, что страхователь не согласен с выставлением штрафа.

Представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, при таких обстоятельствах заявление рассмотрено в отсутствие их представителей по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

В результате проведенной сверки представленных Обществом сведений Фондом выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за апрель, май июнь, июль 2022 года сведения на 1 застрахованное лицо.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направлены страхователю 18.08.2022.

Страхователь в установленный уведомлением от 18.08.2022 5-ти дневный срок форму СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль 2022 года не представил.

С нарушением сроков, указанных в уведомлении, страхователь 13.09.2022 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель, май, июнь, июль 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 11.11.2022 № 064S18220028006; № 064S18220028008, № 064S18220028009, № 064S18220028010.

Согласно сведений количество застрахованных лиц, в отношении которых не представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль 2022 года, составляет 1 человек.

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения от 08.12.2022 №064S 19220030758; № 064S19220030760, № 064S19220030761, № 064S19220030764 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению. Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 26.12.2022 № 064S01220027708; № 064S01220027707, № 064S01220027706, № 064S01220027705 в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 16.01.2023. В установленный срок требования не исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В результате проведенной сверки представленных сведений Фондом также выявлено, что страхователь не включил в форму СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года сведения на 1 застрахованное лицо.

Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, направлены страхователю 18.08.2022 г.

Страхователь в установленный уведомлением от 18.08.2022 5-ти дневный срок форму СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года не представил.

С нарушением сроков, указанных в уведомлении, страхователь 23.09.2022 представил сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за апрель, май, июнь 2022 года на 1 застрахованное лицо.

По результатам проверки были составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.11.2022 № 064S18220029631, № 064S18220029632;№ 064S18220029633.

Согласно сведений количество застрахованных лиц, в отношении которых не представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь 2022 года, составляет 1 человек.

Заместителем управляющего ОПФР по Новосибирской области вынесены решения от 22.12.2022 № 064S19220032549; № 064S19220032550; № 064S19220032551 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, в виде финансовых санкций на сумму 500 рублей по каждому решению. Возражений относительно вынесенных решений от страхователя не поступило, решения вступили в силу. Факт совершения обществом правонарушения установлен Отделением ПФР и не оспаривается страхователем.

Страхователю направлены требования об уплате финансовых санкций от 12.01.2023 № 064S01230000276; № 064S01230000277; № 064S01230000278 в размере 500 рублей по каждому требованию в срок до 31.01.2023. В установленный срок требования не были исполнены и денежные средства в бюджет Пенсионного фонда РФ не поступили.

В связи с тем, что требование не исполнено, денежные средства в бюджет пенсионного фонда не поступили, Заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассмотрев заявленные требования, суд считает их не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 1 Федерального закона N 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ работодатель обязан в установленный срок представлять органам Фонда сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3)периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;

4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;

5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;

6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";

7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов фонда осуществлять контроль за правильностью представления страхователями, органами, предоставляющими государственные или муниципальные услуги, сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно части 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователь представляет в органы Фонда сведения для индивидуального (персонифицированного) учета (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 8 статьи 11 настоящего Федерального закона) в составе единой формы сведений. В единую форму сведений включаются также сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, представляемые ежеквартально в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".

Единая форма сведений и порядок ее заполнения устанавливаются Фондом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форматы единой формы сведений определяются Фондом.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Федеральным законом от 14.07.2022 № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были внесены изменения в Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту Закон № 27-ФЗ), вступившие в силу с 01.01.2023.

Однако, сведения, за периоды истекшие до 01 января 2023 года, предоставляются страхователями по формам, действующим до 01.01.2023.

Соответственно по порядку предоставления, ответственности за нарушения сроков предоставления либо представление ими неполных и (или) недостоверных сведений данных форм применяются нормы, действующие до вступления в силу Федерального закона от 14.07.2022 № 237-ФЗ.

Пункт 38 Приказа Минтруда России от 22.04.2020 N 211н "Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" При обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пункт 40 Указанного Приказа № 211н гласит, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок.

А также в Постановлении Правления ПФ РФ от 23.11.2016 N 1058п "Об утверждении форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и о признании утратившим силу постановления Правления ПФР от 29 июля 2016 г. N 684п" указано, что акт не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР (абзац 3 пункта 1 Требований к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности… Приложение № 6 к Постановлению № 1058п).

Как следует из материалов дела, за отчетные периоды апрель, май, июнь, июль 2022 года в отношении 4 застрахованных лиц (СНИЛС <***>; 209-061-763 50; 190-753-962 00; 214-459-200 44) Фондом сформировано единственное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации - 18.08.2022.

Судом установлено, что сверка проводилась по формам СЗВ-М и СЗВ-ТД за 2022 год Фондом выявлены расхождения по иным несоответствиям, за иные периоды и в отношении других застрахованных лиц, а именно неправильное отражение периодов приёма на работу и увольнений, в связи с чем, 18.08.2022 страхователю направлено Уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации б\н от 18.08.2022 года.

Иного уведомления об устранении ошибок и несоответствий пенсионным фондом в материалы дела не представлено. Таким образом, при установленных фактических обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, а также недоказанностью заявителем оснований для взыскания задолженности в заявленном размере.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья Е.А. Нахимович