Решение от 26 апреля 2023 г. по делу № А40-34947/2023

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А40-34947/23-118-300
г. Москва
26 апреля 2023 года
Арбитражный суд г. Москвы

в составе судьи А.Г. Антиповой

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению ООО «Железобетонные конструкции» (ИНН: <***>)

к ГБУ «Жилищник района Котловка» (ИНН: <***>)

о взыскании убытков в размере 290 000 руб., уплаченные в качестве комиссионного вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии от 02.04.2020 №667321-mx,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Железобетонные конструкции» обратилось с иском о взыскании с ГБУ «Жилищник района Котловка» убытков в размере 290 000 руб., в виде денежных средств, уплаченных в качестве комиссионного вознаграждения банку за выдачу банковской гарантии от 02.04.2020 №667321-mx.

Определением от 22.02.2023 г. исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лица, участвующие в деле, извещены о принятии заявления к производству в порядке упрощенного производства надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что предъявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то, что на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме № 3 (дата заседания комиссии: 23.03.2020) ООО «ЖБК» признано победителем электронного аукциона на поставку камня бортового бетонного. Заказчиком по указанному аукциону выступало ГБУ «Жилищник района Котловка».

В соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в редакции, действовавшей до 31.12.2021, контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта.

24.03.2020 заказчиком в соответствии с требованиями ч.2 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, в единой информационной системе и на электронной площадке размещены проекты соответствующих контрактов.

С целью предоставления обеспечения исполнения контракта в виде банковской гарантии, между ООО «ЖБК» и АКБ «Абсолют Банк» 02.04.2020 заключен договор предоставления банковской гарантии №667321, на основании которого 02.04.2020 ООО «ЖБК» оплатило комиссию в сумме 290 000 руб., что подтверждается платежным поручением №193.

02.04.2020 в качестве обеспечения исполнения контракта, подлежащего заключению по результатам закупки, ООО «ЖБК» получена банковская гарантия №667321-тх.

В соответствии с ч. 3 ст. 83.2. Закона о контрактной системе в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи.

В силу указанной нормы права, учитывая дату размещения заказчиками проектов контрактов, ООО «ЖБК», как победитель электронной процедуры, в срок не позднее 30.03.2020 (включительно) должен был осуществить подписание и размещение на электронной площадке контракта и документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта, либо разместить протокол разногласий к контракту.

Указом Президента РФ от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней" с 30.03.2020 по 03.04.2020 установлены нерабочие дни.

27.03.2020 АО «Единая электронная торговая площадка» на своем сайте, который одновременно является электронной площадкой для участия в спорном аукционе, разместило объявление о переносе оператором электронной площадки сроков подписание контрактов на ближайший рабочий день - 06.04.2020.

Техническая возможность подписания и размещения контрактов, также как и размещение протоколов разногласий оператором электронной площадки обеспечено по 31.03.2020, в связи с чем, 31.03.2020 ООО «ЖБК» размещены протоколы разногласий и оператором электронной площадки перенесены сроки подписания контрактов на 08.04.2020.

В соответствии с ч. 5 ст. 83.2. Закона о контрактной системе в течение трех рабочих дней с даты размещения победителем электронной процедуры на электронной площадке в соответствии с частью 4 настоящей статьи протокола разногласий заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы доработанный проект контракта либо повторно размещает в единой информационной системе и на электронной площадке проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя электронной процедуры. При этом размещение в единой информационной системе и на электронной площадке заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

После размещения протоколов разногласий техническая возможность подписания контрактов до момента рассмотрения протоколов разногласий заказчиками отсутствовала.

Протоколы разногласий к проектам контрактов заказчиками не рассмотрены.

Заказчиком размещены протоколы от 31.03.2020 о признании уклонившимся от заключения контракта и отказа от заключения контракта с победителем аукциона в электронной форме на поставку камня бортового бетонного (закупка 30173200001420000173).

Истец указывает, что в результате неправомерных действий заказчика при проведении аукциона у ООО «ЖБК» сложились убытки в виде расходов на оплату банковской гарантии в размере 290 000 руб.

В соответствии с пунктом 13 Обзора судебной практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о независимой гарантии, утвержденного Президиумом ВС РФ от 05.06.2019г., расходы принципала на оплату банковской гарантии по государственным (муниципальным) контрактам, прекращенным по обстоятельствам, за которые отвечает бенефициар, являются убытками принципала, подлежащими возмещению бенефициаром.

Согласно ст. 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств.

В силу ст. 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Направленная истцом в адрес ответчика претензия с требованием возместить убытки, оставлена без исполнения.

Между тем, истцом не приняты во внимание следующие обстоятельства.

Истец, являясь победителем аукциона, в срок, установленный ч.6 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, не направил ответчику проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, подписанные усиленной электронной подписью ООО «Железобетонные конструкции».

Истцом не представлено доказательств размещения 31.03.2020 протокола разногласий к проектам контрактов, в связи с чем, доводы о том, что заказчик не рассмотрел данные документы не подтверждены.

В соответствии с ч.1 ст.65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В исковом заявлении не представлены сведения, указывающие на нарушение заказчиком положений Закона о контрактной системе при опубликовании протоколов признания участника уклонившимся от заключения контрактов.

В силу 4.13 ст. 83.2 Закона о контрактной системе, победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного ч.14 ст. 83.2 Закона о контрактной системе) признается заказчиком, уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные ст.83.2 Закона о контрактной системе, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный ч.4 ст. 83.2 Закона о контрактной системе (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта. При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационный системе и на электронной площадке с использованием единой информационный системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающий этот факт.

31.03.2023 ответчиком размещен протокол об уклонении от заключения контракта и отказа от заключения контракта с победителем аукциона.

Между тем, при наличии размещенного заказчиком отказа, истец 02.04.2020 оплатил банковскую гарантию.

Применительно к процедуре электронного аукциона срок подписания контракта, равно как и размещение протокола разногласий, предусмотренный ч. 3 ст. 83.2 Федерального закона N 44-ФЗ устанавливается вне зависимости от отнесения дня к рабочему или нерабочему, в связи с чем, действия, подлежащие совершению, могут быть осуществлены победителем как в нерабочие дни, так и в рабочие.

Кроме того, согласно части 13 статьи 24.1 Федерального закона N 44-ФЗ оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки обязаны обеспечить непрерывность проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур, надежность функционирования программно-аппаратных средств, используемых для их проведения, равный доступ участников закупок к участию в электронных процедурах, закрытых электронных процедурах, неизменность подписанных усиленной электронной подписью документов.

Таким образом, в период объявленных Президентом Российской Федерации нерабочих дней, закупочная деятельность не приостанавливается, все процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя), в том числе, и подписание контрактов (размещение протоколов разногласий) осуществляются в обычном режиме.

Ссылка истца на письмо Минфина России от 26.03.2020 N 24-06-08/24077 "Об осуществлении закупок в нерабочие дни", не обоснована, поскольку указанное письмо носит рекомендательный характер, а не обязательный.

Поскольку оплата банковской гарантии произведена после отказа заказчика от заключения контракта, оплаченные истцом денежные средства в размере 290 000 руб. не подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании ст.ст. 15, 393 ГК РФ, и руководствуясь ст.ст. 110, 111, 123, 156, 167-171 АПК РФ арбитражный суд



РЕШИЛ:

Отказать ООО «Железобетонные конструкции» (ИНН: <***>) в удовлетворении исковых требований.


Решение может быть обжаловано в сроки и порядке, предусмотренные ст. 229 АПК РФ.


Судья А.Г. Антипова