Решение от 1 октября 2021 г. по делу № А72-5016/2021

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск Дело № А72-5016/2021

01.10.2021.


Резолютивная часть решения объявлена 27.09.2021.

Полный текст решения изготовлен 01.10.2021.


Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи И.В.Рыбалко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Областного государственного казённого учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Ульяновск

третье лицо: МУ Администрация МО «Сенгилеевский район»

об обязании выполнить работы,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явились, уведомлены;

от ответчика – ФИО2, доверенность от 19.04.2021, диплом;

от третьего лица – не явились, уведомлены;

УСТАНОВИЛ:

Областное государственное казённое учреждение «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз», в котором просит обязать ответчика на участке км 44+230 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино» 73 ОП РЗ К-1441 на съезде и выезде с Автозаправочной станции обустроить переходно-скоростные полосы с устройством стационарного-электрического освещения в срок до 01.11.2022.

Определением от 21.06.2021 Арбитражный суд Ульяновской области привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципальное учреждение Администрацию муниципального образования «Сенгилеевский район».

Истец и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом.

При данных обстоятельствах дело рассматривается в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.156 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, заслушав представителя ответчика, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» осуществляет свою деятельность в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения на территории Ульяновской области и осуществления на них дорожной деятельности в соответствии с предметом и целями деятельности в соответствии с постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами Правительства Российской Федерации и субъекта Российской Федерации и Уставом (п.2.1 Устава).

Основными целями деятельности Учреждения является реализация государственной, экономической, инвестиционной, научно - технической политики в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Ульяновской области и осуществления дорожной деятельности (п. 2.3 Устава).

Перечень таких дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Ульяновской области утверждён Постановлением Правительства Ульяновской области от 30.12.2009 №431-П.

В указанном Перечне содержится автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Большие Ключищи - Сенгилей - Елаур - Молвино - Байдулино» 73 ОП РЗ К-1441, проходящая с км 10,405 по км 82,67 по территории Сенгилеевского района Ульяновской области.

Распоряжением Департамента имущественных отношений Ульяновской области от 26.11.2001 №05-0-259 Областному государственному учреждению «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» на праве оперативного управления переданы автодороги территориального и муниципального значения Ульяновской области (т.2 л.д.6-12).

Согласно инвентарной карточке учета автомобильная дорога «Большие Ключищи - Сенгилей - Елаур - Молвино - Байдулино» 73 ОП РЗ К-1441 находится на балансе истца.

На участке км 44 +230 названной автодороги располагается объект дорожного сервиса - автозаправочная станция, принадлежащая ООО «Ульяновскцентргаз», что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т.1 л.д.141-142).

Автозаправочная станция расположена на земельном участке площадью 5 948 кв.м. с кадастровым номером 73:14:050501:71 по адресу : Ульяновская область, Сенгилеевский район, г.Сенгилей, пересечение ул.Красноармейская и объездной дороги Ульяновск-Сенгилей-Молвино. Право государственной собственности на данный земельный участок не разграничено (см. выписку из ЕГРН т.1 л.д.127-129).

Земельный участок предоставлен ООО «Ульяновскцентргаз» на основании договора аренды №14/01/А-2017-596 от 08.08.2017 под размещение АЗС сроком на 49 лет с 16.06.2017 по 15.06.2066 (т.1 л.д.143-147).

20.02.2020 Мировым судьей судебного участка №1 Сенгилеевского судебного района Ульяновской области было рассмотрено дело №5-40/2020 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, установлен факт нарушения ООО Ульяновскцентргаз» нормативных требований обустройства сооружений обслуживания движения – автозаправочных станций: в зоне размещения съездов к АЗС, работающих в круглосуточном режиме, отсутствуют стационарное электрическое освещение и переходно-скоростные полосы. Постановлением мирового судьи от 20.02.2020 ООО «Ульяновскцентргаз» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нарушителю назначен административный штраф.

В ходе проверки объекта дорожного (придорожного) сервиса (АЗС №6М), расположенного по автодороге «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино», в результате которой составлен акт от 17.03.2021, были выявлены следующие недостатки:

отсутствуют переходно-скоростные полосы на съездах/выездах с объекта,

отсутствует искусственное освещение на съездах к объекту,

дорожные знаки установлены не в полном объеме; 3.1 «Въезд запрещен», 7.3 «Автозаправочная станция» и не соответствуют ГОСТу Р52290.

Департамент автодорог направил претензию №412 от 02.03.2021 в адрес ООО «Ульяновскцентргаз». Данная претензия оставлена без ответа.

Обратившись в суд с настоящими исковым требованиями, истец указал, что в настоящее время принадлежащий ООО «Ульяновскцентргаз» объект дорожного сервиса - АЗС эксплуатируется с нарушениями установленных норм и правил.

Правовое положение, обустройство объектов дорожного сервиса регламентируется Федеральным законом №257-ФЗ от 08.11.2007 «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ГОСТ Р 33062-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к размещению объектов дорожного и придорожного сервиса», ГОСТ Р 33151-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства».

Согласно ст.3 Закона №257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

Объекты дорожного сервиса - здания, строения, сооружения, иные объекты, предназначенные для обслуживания участников дорожного движения по пути следования (автозаправочные станции, автостанции, автовокзалы, гостиницы, кемпинги, мотели, пункты общественного питания, станции технического обслуживания, подобные объекты, а также необходимые для их функционирования места отдыха и стоянки транспортных средств).

Переходно-скоростная полоса - конструктивный элемент дороги, представляющий собой местное уширение проезжей части, расположенный на пересечениях и примыканиях в одном уровне в местах съездов на дорогах категорий, в том числе к зданиям и сооружениям, располагаемым в придорожной зоне. Переходно-скоростная полоса представляет собой ограниченную полосу движения транспортных средств, которая переходит в основную дорогу и служит местом разгона и торможения автотранспортных средств.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации.

Участники дорожного движения имеют право свободно, безопасно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил.

В силу части 6 статьи 22 Закона №257-ФЗ объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками, подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги и должны быть оборудованы переходно-скоростными полосами и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу части 10 статьи 22 Федерального закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок, переходно-скоростных полос осуществляется владельцем объекта дорожного сервиса или за его счёт.

Пунктом 4.6.2.1 ГОСТ Р 33151-2014 устанавливается, что стационарное электрическое освещение устраивают на подъездах к сооружениям и объектам дорожного и придорожного сервиса.

Для обеспечения безопасности дорожного движения и удобства обслуживания должно быть предусмотрено искусственное освещение на территории объектов дорожного сервиса и на съездах к ним (п.5.1.10 ГОСТ Р 33062-2014).

Пунктом 5.1.11 ГОСТ Р 33062-2014 предусмотрено, что объекты дорожного и придорожного сервиса должны быть обеспечены безопасным и удобным доступом с устройством переходно-скоростных полос.

В соответствии с п.11 ст.22 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ реконструкция, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам допускаются при наличии согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог на выполнение указанных работ. Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению лицами, осуществляющими реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт примыканий объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам (далее в настоящей статье - технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению).

Как указывает истец, вопреки требованиям пункта 11 статьи 22 Закона №257-ФЗ ответчика как владелец объекта дорожного сервиса в адрес Департамента автодорог за выдачей согласия, которое содержит технические требования, условия размещения объектов дорожного сервиса, не обращался.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения прав, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах суд находит требования ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» об обязании ООО «Ульяновскцентргаз» обустроить на участке км 44+230 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино» 73К-1441 на съезде и выезде с автозаправочной станции переходно-скоростные полосы с устройством стационарного электрического освещения законными и обоснованными.

Довод ответчика о размещении автодороги в пределах населенного пункта «город Сенгилей» Ульяновской области и, в связи с этим, отсутствии необходимости в силу п.1 ст.26 Закона №257-ФЗ обустройства придорожных полос, не находит подтверждения в материалах дела. Из пояснений Администрации МО «Сенгилеевский район», сообщения МО МВД России «Сенгилеевский» от 30.08.2021, данных Публичной кадастровой карты (pkk.rosreestr.ru) и совместного акта осмотра автодороги от 21.09.2021 однозначно следует, что автомобильная дорога общего пользования регионального значения «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино» 73К-1441 расположена за границей населенного пункта «город Сенгилей».

При данных обстоятельствах, исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Расходы по госпошлине в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует возложить на ответчика.

Руководствуясь ст.ст.110, 167-171, 176-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» обустроить на участке км 44+230 автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Большие Ключищи-Сенгилей-Елаур-Молвино-Байдулино» 73К-1441 на съезде и выезде с автозаправочной станции переходно-скоростные полосы с устройством стационарного электрического освещения в срок до 01.11.2022.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ульяновскцентргаз» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке и сроки, установленные ст.ст. 257-260 АПК РФ.

Судья И.В. Рыбалко