Решение от 29 марта 2026 г. АС Саратовской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, <...>; тел/ факс: <***>;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-24704/2025
город Саратов
30 марта 2026 года
Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2026 года

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Святкиной Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мавлюдовым Р.Р., рассматривая в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Город Саратов» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Саратов

к обществу с ограниченной ответственностью «СтройСар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Саратов

о расторжении договора аренды земельного участка.

Третьи лица:


КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

ООО «Стройсар» в лице конкурсного управляющего ФИО1,

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ПУЛЬСАР-С", ОГРН: <***>, ИНН: <***>,

при участии:

лица, участвующие в деле не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилась администрация муниципального образования «Город Саратов» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СтройСар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Саратов, согласно которому истец просит расторгнуть договор аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 с кадастровым номером 64:48:040819:230, площадью 1539 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования: «для проектирования и строительства трех многоэтажных жилых домов» сроком по 03.04.2026.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены КОМИТЕТ ПО ЖИЛИЩНО-


КОММУНАЛЬНОМУ ХОЗЯЙСТВУ АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД САРАТОВ", ОГРН: <***>, ИНН: <***>, МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ОГРН: <***>, ИНН: <***>, ООО «Стройсар» в лице конкурсного управляющего ФИО1, ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЙ ЗАСТРОЙЩИК ПРОИЗВОДСТВЕННО-КОММЕРЧЕСКАЯ ФИРМА "ПУЛЬСАР-С", ОГРН: <***>, ИНН: <***>.

Ответчик и третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

Неявка в заседание арбитражного суда ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени разбирательства дела, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в нем материалам в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заявлений по статьям 24, 47, 48, 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Дело рассматривается в порядке статей 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как основания своих требований и возражений.

Суду предоставляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Истец поддерживает исковые требования.

Ответчик отзыв на иск не представил.

Третьи лица отзыв на иск также не представили.


Изучив материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, заслушав представителя истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ООО «СтройСар» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:230, площадью 1539 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования: «для проектирования и строительства трех многоэтажных жилых домов», по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001, заключенному на основании постановления мэра города Саратова № 155-20 от 02.03.2001, на срок 25 лет, то есть по 03.04.2026.

В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды арендатор обязан, в том числе:

- обеспечить освоение участка в установленные договором сроки;

- использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления;

- выполнять в полном объеме все условия договора;


- своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды, арендная плата вносится арендатором равными долями, не позднее- 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября текущего года.

Однако в нарушение условий договора ответчик систематически не вносит арендную плату за землю.

16.05.2019 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-29080/2018 с ООО «СтройСар» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 за период с 01.01.2016 по 30.06.2018 в размере 194 646 руб. 68 коп., неустойку за период с 15.04.2016 по 14.09.2018 в размере 14 194 руб. 95 коп.

14.10.2019 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-20169/2019 с ООО «СтройСар» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка №


964- от 03.04.2001 за период с 01.07.2018 по 31.03.2019 в размере 119 963,63 руб., пени за период с 15.10.2018 по 26.04.2019 в размере 2 670,78 руб.

28.07.2021 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-7693/2024 с ООО «СтройСар» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 за период с 01.04.2019 по 30.06.2020 в размере 289 211,75 руб., неустойку за период с 15.07.2019 по 06.08.2020 в размере 10 027,87 руб.

23.08.2022 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-6139/2023 с ООО «СтройСар» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001за период с 01.07.2020 по 31.12.2021 в сумме 347 054,10 руб., неустойку по договору № 964 от 03.04.2001 аренды земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:230 за период с 16.10.2020 по 13.12.2021 в сумме 12 253,75 руб.

?

23.03.2023 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-6139/2023 с ООО «СтройСар» взыскана задолженность по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 за период с 01.01.2022 по 31.03.2022 года, с 01.10.2022 года по 31.12.2022 в сумме 231369,41 руб., пени за период с 16.04.2022 по 15.02.2023 в размере 5940.89руб.

29.11.2023 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-33 824/2023 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «СтройСар» задолженности по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 за период с 01.01.2023 по 31.03.2023 в сумме 110989,32 руб., пени за период с 16.04.2023 по 02.10.2023 - 3076,64 руб.

07.10.2023 Арбитражным судом Саратовской области по делу № А57-28033/2024 вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «СтройСар» задолженности по договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 за период с 01.04.2023 по 31.03.2024 в сумме 215 825,36 руб., пени за период с 15.07.2023 по 27.06.2024 в размере 11145,11 руб.

До настоящего времени погашение задолженности по указанным просуженным делам не произведено.

Более того, по состоянию на 04.03.2025 задолженность ООО «СтройСар» по договору аренды земельного участка № 964 составляет 167 812, 26 коп.

07.03.2025 ответчику направлено предупреждение, в котором в тридцатидневный срок с момента направления данного предупреждения погасить задолженность по арендной плате.

Однако до настоящего времени задолженность ответчиком не оплачена.

24.04.2025 администрация муниципального образования «Город Саратов» направила в адрес ООО «СтройСар» уведомление о расторжении договора аренды

Учитывая, что до настоящего времени арендатор не расторг договор аренды земельного участка в добровольном порядке, администрация муниципального образования «Город Саратов» обратилась в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства истцом также представлен протокол осмотра от 16.01.2026г., согласно которому в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:230, расположенного по адресу: <...> Комитетом муниципального контроля Администрации муниципального образования «Город Саратов» было установлено, что данный участок не огорожен, свободен от строений, часть участка заасфальтирована, паркуются автомобили.

Также истцом представлено письмо МИНИСТЕРСТВА СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ от 16.01.2026, в котором указывается на то, что Законом Саратовской области от 31.10.2022 № 118-ЗСО «О перераспределении отдельных полномочий в области градостроительной деятельности между органами местного самоуправления Саратовской области и органами государственной власти Саратовской области» в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство) переданы полномочия в области градостроительной деятельности.


Полномочия по выдаче разрешительной документации и ГПЗУ переданы в министерство с 01.01.2023.

После передачи полномочий в области градостроительной деятельности министерством ГПЗУ и разрешительная документация в отношении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:230 не выдавалась.

В соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 1 указанного Закона, министерство предоставляет сведения, документы и материалы, содержащиеся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (далее - ГИСОГД).

В ГИСОГД сведения о, выданных в отношении объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 64:48:040819:230, разрешениях на строительство, ГПЗУ отсутствуют.

С учетом данных обстоятельств, истец ссылается на то, что ответчиком также не исполнены обязательства по договору аренды в части обеспечения освоения участка в установленные договором сроки и использования участка в соответствии с целью и условиями его предоставления.

Ответчик отзыв на иск не представил.


Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя истца приходит к следующим выводам.

На основании статьи 606 ГК РФ, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пунктов 1 и 3 статьи 615 ГК РФ, арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества. В случае, если арендатор пользуется имуществом не в соответствии с условиями договора аренды или назначением имущества, арендодатель имеет право потребовать расторжения договора и возмещения убытков.

В статье 619 ГК РФ определено, что по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: 1) пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; 2) существенно ухудшает имущество; 3) более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; 4) не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки, а при отсутствии их в договоре в разумные сроки в тех случаях, когда в соответствии с законом, иными правовыми актами или договором производство капитального ремонта является обязанностью арендатора.

Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ. Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.


В пункте 29 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» (далее - информационное письмо № 66) сформулирована следующая правовая позиция.

В случае, если основанием расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок, а также предложение расторгнуть договор.

В пункте 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» указано, что требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не предусмотрено данным кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. В силу требований статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарногигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление № 11), в пункте 23 разъяснил следующее.

При применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, указанная норма устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка.

Арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.


Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

При этом в силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 450 ГК РФ существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что данное положение, закрепляющее понятие существенного нарушения договора как основания расторжения договора по решению суда, предполагает определение в рамках дискреционных полномочий судом в конкретном деле, является ли нарушение существенным по смыслу этой нормы; необходимостью определения судом в рамках его дискреционных полномочий существенности допущенного арендатором нарушения в конкретном деле обеспечивается баланс интересов сторон договора с учетом имеющихся фактических обстоятельств (определения от 29.10.2020 № 2466-О, от 17.07.2018 № 1752-О, от 27.03.2018 № 644-О, от 20.04.2017 № 873-О, от 29.09.2016 № 1958-О, от 23.06.2016 № 1289-О, от 24.10.2013 № 1617-О).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в определениях от 26.08.2016 № 309-ЭС16-10089, от 23.06.2017 № 307-ЭС17-7469, от 26.06.2020 № 309-ЭС20-8626, от 20.12.2021 № 308-ЭС21-23577, расторжение договоров, влекущее для сторон такие существенные последствия, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение договорных отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Из разъяснений, изложенных в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 № 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», следует, что при осуществлении стороной права на одностороннее изменение условий обязательства или односторонний отказ от его исполнения она должна действовать разумно и добросовестно, учитывая права и законные интересы другой стороны (пункт 3 статьи 307, пункт 4 статьи 450.1 ГК РФ).

Нарушение этой обязанности может повлечь отказ в судебной защите названного права полностью или частично, в том числе признание ничтожным одностороннего изменения условий обязательства или одностороннего отказа от его исполнения (пункт 2 статьи 10, пункт 2 статьи 168 ГК РФ).

При оценке разумности действий сторон, суд исходит из того, что разумность должна быть в действиях каждой стороны, то есть разумность в действиях администрации по своевременной подаче в суд требования с того момента, когда выявлено существенное нарушение второй стороной условий договора, разумность в действиях ответчика по представлению доказательств использования земельного участка.

Вместе с тем, судом в ходе судебного разбирательства, установлено, что на основании постановления мэра города Саратова № 155-20 от 02.03.2001 с Обществом с ограниченной ответственностью «Стройсар»( ИНН <***>) заключен договор аренды земельного участка от 03.04.2001 № 964, с кадастровым номером 64:48:040819:63, площадью 4 470 кв.м, расположенного по адресу: <...> в Ленинском


районе, предоставленного для проектирования и строительства трех многоэтажных жилых домов, сроком на двадцать пять лет.

На основании постановления администрации города Саратова от 24.05.2006 № 120А-133 заключено соглашение от 14.12.2006 об изменении площади земельного участка с «4 470 кв.м» на «4 231 кв.м» и кадастрового номера земельного участка с «64:48:040819:63» на «64:48:040819:143».

На основании постановления администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19.07.2012 № 1664 заключено соглашение от 24.07.2012 об образовании земельных участков в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 64:48:040819:143:

- площадью 1 539 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040819:230, - площадью 2 692 кв.м, с кадастровым номером 64:48:040819:231.

Соглашение от 24 июля 2012 года к договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 года, зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 августа 2012 г. сделана запись регистрации № 64-64-11/467/2012-63 «О изменении условий договора в результате раздела земельного участка площадью 4231 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:143 образованы:

- - земельный участок, площадью 1539 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:230;

- земельный участок, площадью 2692 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:231.»

15.08.2012г. между ООО «СТРОЙСАР», ИНН <***> (первоначальный арендатор) и ООО «СтройСар», ИНН <***> (новый арендатор) был заключен договор замены в обязательстве.

Предметом данного договора являлась уступка первоначальным арендатором новому арендатору прав и обязанностей по договору № 64 аренды земельного участка от 03.04.2001г.. заключенному на основании:

- Постановления Мэра города Саратова № 155-20 от 02.03.2001 года и зарегистрированному в учреждение юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Саратовской области 12.09.2002 года, регистрационный номер 64-01/48-911/2002-145, с последующими внесениями изменений:

- Постановления Администрации города Саратова № 120А-133 от 24 мая 2006 года «О внесении изменения в постановление мэра города Саратова от 2 марта 2001 года № 155-20: в пункте 1. вместо слов «...площадью 0,4470га...» следует читать «...площадью 0,4231 га...»

- Соглашения № 1 от 19.12.2006г. Об изменении договора № 964 от 03.04.2001 года аренды земельного участка,

- Постановления Администрации муниципального образования «Город Саратов» от 19 июля 2012 года № 1664: «Образовать в результате раздела земельного участка площадью 4231 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:143 из земель населенных пунктов , расположенного по адресу: <...> в Ленинском районе предоставленного ООО «Стройсар» для проектирования и строительства, земельные участки:

- площадью 1539 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:230;


- площадью 2692 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:231.»

Соглашения от 24 июля 2012 года к договору аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 года, зарегистрированное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратоской области, о чем в Едином


государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 07 августа 2012 г. сделана запись регистрации № 64-64-11/467/2012-63 «О изменении условий договора в результате раздела земельного участка площадью 4231 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:143 образованы:

- - земельный участок, площадью 1539 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:230;

- земельный участок, площадью 2692 кв.м. с кадастровым номером 64:48:040819:231.»

Земельный участок площадью 1539 ( Одна тысяча пятьсот тридцать девять) кв.метров, расположенный по адресу : <...> за кадастровым номером 64:48:040819:230, предоставлен «Первоначальному арендатору» в аренду сроком на 25

( Двадцать пять ) лет.


В соответствии с пунктом 1.2 договора от 15.08.2012 в результате замены стороны новый арендатор занял место первоначального арендатора и стал арендатором по данному Договору замены стороны в обязательстве к Договору № 964 аренды земельного участка от 03.04.2001 года.

Согласно пункту 2.1 договора от 15.08.2012г. новый арендатор принимает на себя все права и обязанности по Договору № 964 аренды земельного участка от 03.04.2001 года, на тех же условиях, которые существовали у первоначального арендатора.

В соответствии с пунктом 2.2 договора о 15.08.2012 новый арендатор не вправе менять целевое назначение земельного участка без соответствующего разрешения органов местного самоуправления.

Пунктом 9 статьи 22 ЗК РФ предусмотрено, что при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в пунктах 5 и 6 названной статьи, без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления.

В соответствии с пунктом 2.1 договора № 964 от 03.04.2001г. арендатор обязался вносить арендную плату за право пользования участком в размер согласно прилагаемому к договору расчету арендной платы (приложение № 2) Размер арендной платы может быть измене арендодателем в одностороннем порядке в связи с решении органов государственной власти и местного самоуправления, централизованно устанавливающими оценочные зоны, размер нормативной цены земли (кадастровую стоимость земельного участка), базовые ставки арендной платы и льготы (уменьшение арендной платы или полного освобождения от нее) с письменным уведомлением арендатора. Перерасчет арендной платы производится арендодателем в срок до 30 августа текущего года.

В соответствии с пунктом 2.2 договора аренды, арендная плата вносится арендатором равными долями, не позднее- 15 апреля, 15 июля, 15 октября, 15 ноября текущего года.

В соответствии с пунктом 5.2. договора аренды, арендатор обязан, в том числе:

- обеспечить освоение участка в установленные договором сроки;

- использовать участок в соответствии с целью и условиями его предоставления;

- выполнять в полном объеме все условия договора;


- своевременно в соответствии с договором вносить арендную плату.

При передаче права аренды от ООО «СТРОЙСАР», ИНН <***> к ООО «СтройСар», ИНН <***> спорного земельного участка, ответчику был известно, что договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка был заключен 03.04.2001г., а также вид разрешенного использования - для проектирования и строительства 3-х многоэтажных домов.


27.07.2015 ООО «СтройСар» было получено разрешение на строительство многоквартирного дома № 64-RU64304000-160-2015.

Однако, иные документы, подтверждающие факт проведения мероприятий по строительству дома и освоению спорного земельного участка, в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем, согласно протоколу осмотра от 16.01.2026г. в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 64:48:040819:230, расположенный по адресу: <...> не огорожен, свободен от строений, часть участка заасфальтирована, паркуются автомобили.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что мероприятия по освоению спорного земельного участка до настоящего времени не проведены.

С момента предоставления ответчику земельного участка по настоящий период прошло значительное количество времени (более 14 лет).

С учетом данных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что ООО «СтройСар» не представлено доказательств использования земельного участка по целевому назначению.

Кроме того, в обоснование требований о расторжении договора аренды, Администрация муниципального образования «Город Саратов» указывает на то, что арендатор в нарушение условий договора не вносит арендную плату. По состоянию на 04.03.2025 задолженность ООО «СтройСар» по договору аренды земельного участка № 964 составляет 167 812, 26 коп.

Расчет указанной задолженности судом проверен и признан верным.


Ответчик доказательства оплаты указанной задолженности в материалы дела не представил.

С учетом данных обстоятельств, суд признаёт обоснованным довод администрации о нарушении арендатором порядка внесения арендных платежей и наличии задолженности по арендной плате за пользование земельным участком.

Доказательств обратного, ответчиком в материалы дела не представлено.


Пунктом 4.1 договора аренды № 964 от 03.04.2001 предусмотрено, что арендодатель имеет право досрочно расторгнуть настоящий договор в случае нарушения арендатором условий договора, направив не менее чем за 60 календарных дней уведомление арендатору о намерении расторгнуть договор с указанием причин расторжения.

Согласно статье 619 Гражданского кодекса, если арендатор не вносит арендную плату более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа, арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора аренды в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что арендатором систематически, с момента вступления ответчика в договор по настоящий момент, допускались нарушения порядка внесения арендных платежей.

Также в ходе судебного разбирательства, судом установлено, что ответчик в установленный законом срок не использовал земельный участок по целевому назначению, не занимался его освоением.

С учетом изложенного, суд считает заявленные истцом исковые требования о расторжении договора аренды земельного участка подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 106,110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на стороны пропорционально удовлетворённым требованиям.

Руководствуясь, ст.ст. 110, 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Расторгнуть договор аренды земельного участка № 964 от 03.04.2001 с кадастровым номером 64:48:040819:230, площадью 1539 кв.м, расположенного по адресу: <...> с видом разрешенного использования: «для проектирования и строительства трех многоэтажных жилых домов» сроком по 03.04.2026.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройСар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), г. Саратов в доход федерального бюджета

государственную пошлину в размере 50 000 руб.


Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Ю.С. Святкина