Решение от 28 июля 2019 г. по делу № А40-139663/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-139663/19-148-818
29 июля 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2019 года

Арбитражный суд в составе: судьи Нариманидзе Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассматривает в судебном заседании дело по заявлению Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы Киселев М.Н. (115184, <...>; 109147, <...>)

к ответчику: ООО “Студия Босса Нова” (115054 МОСКВА ГОРОД УЛИЦА ДУБИНИНСКАЯ 33Б , ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.08.2010, ИНН: <***>, КПП: 770501001; <...>)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ.

от заявителя – ФИО2, удост. ТО № 273043

от ответчика – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Замоскворецкий межрайонный прокурор г. Москвы Киселев М.Н. обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении ООО “Студия Босса Нова” к административной ответственности на основании ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

Заявитель требования поддержал.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, отзыв не представил. Дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. ст. 123, 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения заявителя, оценив представленные доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Замоскворецкой межрайонной прокуратурой в отношении ответчика проведена проверка, в результате которой установлено, что недвижимое имущество, расположенное по адресу: <...> является федеральной собственностью (запись ЕГРН о регистрации права собственности Российской Федерации от 30.11.2006 № 77-77-13/013/2006-924) и закреплено на праве оперативного управления за ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» (запись ЕГРН о регистрации права собственности Российской Федерации от 10.04.2009 № 77-77-13/006/2009-532).

Между ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти» (ссудодатель) и РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» (ссудополучатель) заключен договор № 3-БП от 13.07.2009 безвозмездного пользования нежилым зданием по адресу: <...>. Общая площадь здания 3028, 3 кв.м.

Частью 1 ст. 214 ГК РФ установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность).

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом» названное агентство является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации непосредственно или через свои территориальные органы.

В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование. Бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом.

В силу п. 2 ст. 689 ГК РФ по договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса.

Из содержания данной правовой нормы следует, что правом на заключение договора безвозмездного пользования обладают собственник имущества, иные уполномоченные им лица, а также предприятие, которому имущество передано на праве оперативного управления, с согласия собственника имущества, как это следует из положений статей 209, 296 ГК РФ.

Согласно п. 2.2.5 договора № 3-БП от 13.07.2009 ссудополучатель РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» обязан не передавать здание как в целом, так и частично другим лицам.

В ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» помещения в здании по адресу: <...> переданы в пользование ООО «Студия Босса Нова» помещения площадью 249,7 кв.м (помещения на 3 этаже № 5, площадью 65.1, кв.м, № 4, площадью 9,6 кв.м, на 4 этаже помещение № 1 (зал), площадью 66,2 кв.м, помещение № 2 (балкон), площадью 52,2 кв.м., помещение № 3 (переход на балкон), площадью 10,1 кв.м, технические помещения на чердаке ( помещение № 1 (коридор), площадью 3,6 кв.м., помещение № 2 (подсобка), площадью 9,28 кв.м., помещение № 3 (раздевалка), площадью 21,1 кв.м., помещение № 4 (раздевалка), площадью 12,52 кв.м.).

Вышеуказанные помещения ООО «Студия Босса Нова» использует на основании договора совместного пользования нежилыми помещениями № 02/СП-2012 от 09.11. 2012. Согласно п. 1.4. Договора Общества принимает на себя обязательства перед РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» по оплате коммунальных расходов на электроэнергию, тепловую энергию, водоснабжение и канализацию, по оплате текущего ремонта, по оплате расходов на охрану. Размер и сроки оплаты определяются сторонами.

В силу п.3.1 Договора для экономического обоснования размеров финансовых обязательств по договору, Партнер за счет собственных средств проводит независимую оценку величины арендной платы за помещения, которая принимается сторонами за основу в расчетах финансовых обязательств в соглашениях о финансовых обязательствах.

В соответствии с п.3.3 Договора в течении расчётного периода РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» выставляет счета на сумму не превышающую определенную в соглашении, а Партнер обязуется их оплатить. Расчетным периодом считается месяц.

По окончанию расчетного периода подписывается акт об оказанных услугах по предоставлению помещения для совместного использования между Партнером и РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы».

Согласие ФГБУ «Управление по эксплуатации зданий высших органов власти», Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) на передачу РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» вышеуказанного федерального имущества ООО «Студия Босса Нова» отсутствует.

Таким образом, обязательным условием для передачи имущества в пользование является предварительное получение на это согласие собственника.

Согласно п. 4 постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при применении ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ в части привлечения к административной ответственности лиц за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без согласия собственника на распоряжение соответствующим имуществом судам следует учитывать, что арендатор (субарендатор) может быть субъектом ответственности за данное правонарушение, так как он обязан удостовериться в том, что заключает договор аренды с лицом, у которого такое согласие имеется.

ООО «Студия Босса Нова» на основании договора совместного пользования нежилыми помещениями № 02/СП-2012 от 09.11. 2012, заключенного с РОО «Татарская национально-культурная автономия г. Москвы» используются помещения площадью 249,7 кв.м (помещения на 3 этаже № 5, площадью 65.1, кв.м, № 4, площадью 9,6 кв.м, на 4 этаже помещение № 1 (зал), площадью 66,2 кв.м, помещение № 2 (балкон), площадью 52,2 кв.м., помещение № 3 (переход на балкон), площадью 10,1 кв.м, технические помещения на чердаке ( помещение № 1 (коридор), площадью 3,6 кв.м., помещение № 2 (подсобка), площадью 9,28 кв.м., помещение № 3 (раздевалка), площадью 21,1 кв.м., помещение № 4 (раздевалка), площадью 12,52 кв.м.), вместе с тем ООО «Студия Босса Нова» не имело права использовать упомянутые помещения без заключения в установленном порядке договора с собственником имущества (или согласования с собственником имущества).

Поскольку объект, собственником которого является Российская Федерация, находится в пользовании ООО «Студия Босса Нова» без надлежаще оформленных документов, то данные действия образуют состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ.

Местом совершения административного правонарушения является: <...>.

Факт правонарушения выявлен Замоскворецкой межрайонной прокуратурой 21.05.2019 в период с 15:00 до 16:00, что подтверждается актом проверки от 21.05.2019, нарушение до настоящего времени не устранено.

Согласно постановлению Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ предусмотрена ответственность за использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда.

Частью 2 ст.7.24 КоАП РФ установлено, что использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В нарушение требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ Ответчик, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, а именно документы, касающиеся использования федерального имущества надлежащим образом, не оформлены.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истёк.

Учитывая характер допущенных ответчиком правонарушений, суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде административного штрафа в размере – 20 000 руб.

Согласно ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

На основании ст. ст. 1.5, 2.1, 4.5, 7.24, 25.1, 25.5, 26.1, 26.2, 28.2-28.4, 29.10 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 166-171, 176, 180, 181, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь ООО «Студия Босса Нова» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч.2 ст.7.24 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч рублей) руб.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

Получатель штрафа: УФК по городу Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, расчетный счет <***>, Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва, БИК 044525000, КБК 41511690010016000140).

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.А. Нариманидзе