Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А32-63384/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350063, г. Краснодар, ул. Постовая, 32

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Краснодар дело № А32-63384/2023

«10» июля 2024 года

резолютивная часть судебного акта объявлена 26.06.2024

полный текст судебного акта изготовлен 10.07.2024

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Назаренко Р.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чумаковым Г.М.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании

дело по исковому заявлению

администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны

объектов культурного наследия

ИНН <***>

к ГБУК КК «КГИАМЗ им Е.Д. Фелицина»

ИНН <***>

к АО «Электрогаз»

ИНН <***>

о понуждении

3-и лица

министерство культуры Краснодарского края

350063, <...>,

ИНН <***>

департамент имущественных отношений Краснодарского края

350000, <...>,

ИНН: <***>

при участии в судебном заседании:

от истца: по доверенности ФИО1,

от ответчика ГБУК КК «КГИАМЗ им Е.Д. Фелицина»: по доверенности ФИО2,

от ответчика АО «Электрогаз»: по доверенности ФИО3,

от третьего лица министерства культуры Краснодарского края: по доверенности ФИО4,

от иных лиц не явились, уведомлены,

установил:

судом рассматривается исковое заявление администрации Краснодарского края в лице управления государственной охраны объектов культурного наследия (далее – истец) к ГБУК КК «КГИАМЗ им Е.Д. Фелицина» (далее – ответчик 1) к АО «Электрогаз»

(далее – ответчик 2) о понуждении к исполнению требований охранного обязательства.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, пояснив при этом, что возражений относительно сроков исполнения обязательств, указанных ответчиками в отзывах на исковое заявление, не имеется.

Ответчики поддержали ранее заявленные в отзывах доводы относительно исковых требований.

От ответчика и третьего лица поступили отзывы, которые протокольным определением приобщены к материалам дела.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлялся перерыв до 17 часов 15 минут в течение дня.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие явки лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд установил следующие обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ГБУК КК «КГИАМЗ им. Е.Д.Фелицина» и собственности АО «Электрогаз» находится объект культурного наследия регионального значения «Гостиница «Гранд-Отель» ФИО5, 1888-1900 годы», (Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. Гимназической, 69 и ул. Красноармейской, 39, лит. А, Б) (далее - объект культурного наследия).

Администрацией Краснодарского края принят приказ от 04.03.2020 № 57-кн «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации «Гостиница «Гранд-Отель» ФИО5, 1888-1900 годы», (Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. Гимназической, 69 и ул. Красноармейской, 39, лит. А, Б) (далее – Приказ № 57-кн) в соответствии с которым полный комплекс работ по сохранению объекта культурного наследия (проектные и производственные) необходимо было завершить до 25.02.2021.

Указанный приказ направлен в адрес ответчиков с сопроводительными письмами управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края (далее - управление) от 18.03.2020 № 78-08-3033/20 и от 04.03.2020 № 78-16-2399/20.

Актом технического состояния объекта культурного наследия (памятника истории и культуры), являющегося зданием, сооружением, строением от 23.10.2020 № 469 (далее - Акт № 469) были установлены следующие виды работ по сохранению объекта культурного наследия и сроки их выполнения:

пп.

Состав (перечень) видов работ по

сохранению объекта культурного

наследия с учетом вида данного объекта

культурного наследия, его

индивидуальных особенностей,

физического состояния,

функционального назначения и

намечаемого использования

Срокивыполнения

Примечания

1.

Организовать работу по разработкепроекта сохранения памятника (научно-исследовательские, проектные ипроизводственные работы) результатамкоторой является разработанный иутвержденный в установленном порядкепроект сохранения объекта культурногонаследия с приспособлением длясовременного использования (ремонтфасада)

II квартал2022 года

Задание напроектированиесогласовать суправлениемгосударственной охраныобъектов культурногонаследияадминистрацииКраснодарского края

2.

Организовать работу по сохранениюобъекта культурного наследия всоответствии с согласованнымуправлением государственной охраныобъектов культурного наследияКраснодарского края проектом (ремонтфасада

II квартал2023 года

Указанный акт направлен в адрес ответчиков с сопроводительными письмами управления от 13.11.2020 № 78-16-14881/20 и от 13.11.2020 № 78-16-14880/20.

Учитывая, что работы, предусмотренные Приказом № 57-кн и Актом № 469 правообладателями объекта культурного наследия не выполнены, имеет место нарушение требований законодательства по государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В преамбуле названного Закона указано, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Согласно статье 4 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия регионального значения - объекты, обладающие историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющие особое значение для истории и культуры субъекта Российской Федерации.

В статье 10 Федерального закона N 73-ФЗ поименованы федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия

Исходя из положений пункта 1 статьи 33 Федерального закона N 73-ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно пункту 1 статьи 40 Федерального закона N 73-ФЗ сохранение объекта культурного наследия обеспечивается соблюдением мер, направленных на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающих консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Федерального закона N 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия.

Согласно статье 42 Федерального закона N 73-ФЗ ремонт объекта культурного наследия представляет собой научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны.

По результатам исследования и оценки представленных в дело доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом установлено и подтверждается материалами дела, что спорный объект культурного наследия находится в собственности ответчика.

В соответствии с пунктом 2 Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 13.01.2016 N 28, разработка проектной документации по определению предмета охраны объекта культурного наследия может осуществляться физическими или юридическими лицами самостоятельно, в соответствии с государственными программами, а также по заказам физических и юридических лиц за счет средств заказчика, в соответствии с Федеральным законом N 73-ФЗ.

Административные процедуры, предусмотренные статьей 45 Федерального закона N 73-ФЗ при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, такие как: получение в уполномоченном государственном органе задания, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение указанных работ, утверждение отчетной документации о выполнении работ по сохранению, а также их приемка, являются гарантией обеспечения сохранности памятника и сохранения его культурно-исторического облика. Сроки и порядок проведения указанных административных процедур детально регламентированы федеральным и региональным нормативно-правовыми актами.

В просительной части искового заявления истец просил установить срок для исполнения решения ответчиками, равный шести месяцам с момента вступления решения в законную силу, между тем, с учетом доводов ответчиков относительно необходимости предоставления большего времени, а также в отсутствие возражений истца относительно изменения сроков исполнения охранных обязательств, суд полагает возможным установить для ответчиком срок для исполнения решения по настоящему делу – до 25 декабря 2025 года.

Оценив по правилам Главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные суду доказательства, суд исходит из того, что истец в соответствии с положениями статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказал обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований, что является основанием для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы подлежат распределению по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать ГБУК КК «КГИАМЗ им. Е.Д.Фелицина» принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Гранд-Отель» ФИО5, 1888-1900 годы», (Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. Гимназической, 69 и ул. Красноармейской, 39, лит. А), путём организации работы по сохранения объекта культурного наследия в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в срок до 25 декабря 2025 года.

Обязать АО «Электрогаз» принять меры по устранению нарушения обязательных требований в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Гостиница «Гранд-Отель» ФИО5, 1888-1900 годы», (Краснодарский край, г. Краснодар, угол ул. Гимназической, 69 и ул. Красноармейской, 39, лит. Б), кадастровый номер 23:43:03:05006:519, путём организации работы по сохранения объекта культурного наследия в соответствии с согласованным управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края проектом в порядке, установленном действующим законодательством, за свой счет, в срок до 25 декабря 2025 года.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу через Арбитражный суд Краснодарского края в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Р.М. Назаренко