Решение от 26 июля 2021 г. по делу № А63-20068/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А63-20068/2020
г. Ставрополь
26 июля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 июля 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 июля 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Галушки В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>,

к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН <***>,

о признании незаконным и отмене предписания,

в отсутствие представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное унитарное предприятие Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» (далее-предприятие, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Северо-Кавказскому межрегиональному управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее-управление) о признании незаконным и отмене представления от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/6.

Лица, участвующие в деле, должным образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

От заявителя и заинтересованного лица поступили дополнительные документы (копия решения от17.02.2021 Пятигорского городского суда по делу № 12-25/2021).

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения административного расследования управлением было установлено, что юридическое лицо - ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» (Объект 07-0126-001272-П - Производственная база (с.Привольное, Филиал ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» - «Кавминводоканал» Производственно-техническое подразделение Пятигорское), в результате допущения лик к обезвреживанию отходов IV класса опасности, без документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности, а также образования и обезвреживания отходов, в отсутствии соответствующих рассчитанных нормативов образования отходов и лимиты на их размещение, нарушило требования абзаца 3 пункта 2 статьи 11, пункта 1 статьи 15, пункта 4 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-Ф).

По данному факту управлением в отношении предприятия 23.10.2020 был составлен протокол об административном правонарушении № 20-686/П/1-144/1, постановлением от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/5 общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ).

Согласно постановлению об административном правонарушении следует, что у предприятия по объекту 07-0126-001272-П отсутствуют разработанные проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами, также у предприятия по объекту 07-0126-001272-П в раннее разработанных нормативах образования отходов и лимиты на их размещение отсутствуют данные об образовании отходов «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и сметанных сточных вод» и «отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» относятся к 4 классу опасности (7 22 200 01 39 4), из группы отходов «Осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту» (7 22 .200 00 00 0) и отсутствуют документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Кроме того, по результатам административного расследования в отношении предприятия 03.12.2020 вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № 20-686/П/1-144/6, в соответствии с которым предприятию необходимо принять меры но устранению причин и условий нарушения, а именно: принять меры по недопущению нарушения требований законодательства в области охраны окружающей среды; обеспечить контроль за исполнением требовании законодательства; организовать меры по обеспечению разработки соответствующих документов в области обращения с отходами; разработать и утвердить план устранения недостатков, а также представить данный план в адрес Северо-Кавказского межрегионального управления Pocприроднадзора.

Не согласившись с названным предписанием предприятие, обратилось в арбитражный суд с требованием о признании указанного акта недействительным.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу положений статей 200, 201 АПК РФ для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов незаконными, необходимо установить совокупность обстоятельств, свидетельствующих как о несоответствии оспариваемого акта, решения или действий (бездействия) закону, так и нарушение этим актом, решением или действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее-Закон № 7-ФЗ) определяет правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности.

Под охраной окружающей среды понимается деятельность юридических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (статья 1 Закона № 7-ФЗ);

Согласно статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности; обязательность проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации проверки проектов и иной документации, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность, которая может оказать негативное воздействие на окружающую среду, создать угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан, на соответствие требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности, на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия, воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности означает, что закон рассматривает всякую планируемую деятельность как потенциально опасную. Следовательно, обязанность доказать экологическую безопасность возлагается налицо, заинтересованное в реализации своих планов.

Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, их последствий. Экологический риск - вероятность наступления события, имеющегонеблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности.

В соответствии со статьей 34 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды (часть1 статьи 39 Закона № 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 15 Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закон № 89-ФЗ в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Как следует из материалов дела предприятие осуществляет прием канализационных стоков от населения поселка Привольное на очистные сооружения (марки КУ-200) которые расположены на окраине поселка, на берегу речки Вонючка, на расстоянии 80 метров от берега. Канализационные стоки после очистки с очистных сооружений сбрасываются в реку Вонючка.

Сточные воды, поступающие на очистные сооружения, образуются от жизнедеятельности населения села Привольное с населением 450 человек и характеризуются как хозяйственно-бытовые. Сброс сточных вод осуществляется на автономные очистные сооружения канализации Максимальная производительность очистных сооружений составляет 700 м3/сут. ежедневное количество сточных вод, сбрасываемых на данные очистные составляет 45м3/сут.

Сточные воды, пройдя очистку на очистных сооружениях, поступают на участок доочистки, где производится их дополнительное обеззараживание в резервуарах методом хлорирования. Пройдя все стадии очистки вода сорасывается по полиэтиленовой трубе длиной 80-90 м в реку Вонючка

Способ очистки сточных вод - биологическая очистка; состав очистных сооружений: административный корпус-1, дробил ка-2 шт., аэротенки - 2шт, иловые площадки -3 шт.,контактный резервуар -1,лоток Паршаля -1.

В соответствии с ГОСТ 25298-82 установки компактные для очистки оытовых сточных вод. Типы, основные параметры и размеры (с Изменением № 1) периодичность удаления избыточного активного ила в зависимости от действительного загрязнения сточных вод и климатических условий уточняется в процессе эксплуатации установки в соответствии с ее паспортом и инструкцией но эксплуатации.

В рамках проведения проверки предоставлен паспорт КУ-200 «Установка компактная для очистки бытовых сточных вод», исходя из которого: «- сточные воды с активным илом, с предварительно измельченными взвешенными веществами подаются в аэротенк через вводной патрубок;

- на дне аэротенка расположены 4 перфорированные трубы, в зоне минерализатора I труба иоз. 2. Аэрация азротенка и минерализатора производится компрессором;

- после аэации сточные воды поступают через прорези в стенке в зону отстаивания - в бункера, где происходит отделение активного ила от сточной жидкости. Активный ил оседает на дно, очищенные сточные воды поднимаются кверху, переливаются через треугольные водосливы в лотки сборно-отводные поз. 9 и отводя ten из установки через отводящий патрубок ноз. 15;

- собравшийся в отстойнике активный ил перекачивается эрлифтами в аэротенк и минерализатор. В аэротенке активный ил способствует технологическому процессу, в минерализаторе избыточный ил подвергается минерализации;

- минерализованный активный ил из минерализатора периодически (ориентировочно 1 раз в 10 дней) удаляется через выходной патрубок иоз. 16, находящийся в нижней зоне, на иловые площадки».

Исходя из пояснительной главного инженера, управлением установлено, что утилизация осадков сточных, в том числе дренажных вод из очистных сооружений не осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации по обращению с отходами производства, а именно при накоплении отхода «Осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту» и дальнейшему обезвреживанию данного отхода для снижения негативного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду (использование в качестве удобрения) не учитывается требование наличия соответствующей лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

При этом данная обязанность закреплена пунктом 15 решения о предоставлении водного объекта в пользование от 24.11.2016 № 26-07.01.00.005-Р-РСБХ-С-2016-01959/00 (срок действия до 24.11.2021) для сброса очищенных сточных вод в реку Вонючка в 9,9 км. от устья в Предгорном районе но географическим координатам 44000'39.13" СШ 42056'34.84"ВД, а именно «использование водного объекта (его части), может производится водопользователем при выполнении им следующих условий: обработке осадков, образующихся на строгом соответствии с установленными технологическими режимами. Утилизация (захоронение) осадков сточных, в том числе дренажных вод из очистных сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации по обращению с отходами производства».

С учётом того, что минерализованный активный ил из минерализатора периодически (ориентировочно 1 раз в 10 дней) направляется па иловые площадки, в рамках проверочных мероприятий дважды осуществлён выезд на территорию очистных сооружений, однако отобрать фактически пробы отхода осадков сточных, в том числе дренажных, вод на очистных сооружениях с. Привольное не представилось возможным (протокол об отсутствии отбора проб от 03.09.2020 № 53 и протокол об отсутствии отбора проб от 06.10,2020 № 66).

Исходя из пояснительной записки данный отход хранится более грех лет, в соответствии с изложенным с января 2020 года дачный отход находился в месте его уплотнения и подсушки на иловой площадке и был нерсмеишп до проведения проверочных мероприятий. При этом у ГУП СК «Ставроиолькрайводокапал» отсутствует договор по передаче илового осадка другим лицам, таким образом ГУН СК «Ставронолькрайводоканал» самостоятельно использует без установленных условий и способах которые должны быть безопасными для окружающей среды.

Согласно программы производственного - экологического контроля ГУП СК «Ставронолькрайводоканал» 2020 года по объекту ОНВ производственная база с.Привольное отходы, образующиеся в процессе хозяйственной или иной деятельности в окружающую среду, отсутствуют.

ГУП СК «Ставронолькрайводоканал» представило журналы в области обращения с отходами производства и потребления. В которых не содержится сведений об образовании на очистных сооружениях и. Привольное отходов.

Отчетность в области обращения с отходами представляется за филиал ГУП СК «Ставронолькрайводоканал» - «Кавминводокаиал».

По производственно-техническому подразделению Пятигорское филиала ГУП СК «Ставронолькрайводоканал» - «Кавминводокаиал» утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (приказ от 02.08.2018, сроком действия до 26.05.2020), в которых содержатся сведения об образовании отхода V класса опасности - «Отходы (осадки) при механической и физико-химической очистке хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод (иловый осадок)» с указанием общего номера группы отходов «7 22 100 00 00 0».

Вместе с тем, ГУП СК «Ставронолькрайводоканал» осуществляет прием канализационных стоков от населения п. Привольное на очистные сооружения. Сточные воды, пройдя очистку на очистных сооружениях, поступают па участок доочистки, где производится их дополнительное обеззараживание в резервуарах методом хлорирования. Способ очистки сточных вод - биологическая очистка. В состав очистных сооружений входят аоротсики и иловые площадки.

Согласно пояснительной записки главного инженера ФИО2 иловый осадок хранится более 3-х лет на иловых площадках.

В соответствий с Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» - «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и сметанных сточных вод» и «отходы (осадки) после механической и биологической очистки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» относятся к 4 классу опасности (7 22 200 01 39 4), из группы отходов «Осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту» (7 22 200 00 00 0).

У предприятия по объекту 07-0126-001272-П отсутствуют разработанные проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанных с обращением с отходами; в раннее разработанных нормативах образования отходов и лимиты па их размещение отсутствуют данные об образовании отходов «ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» и «отходы (осадки) после механической и биологической очиетки хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод» относятся к 4 классу опасности (7 22 200 01 39 4), из группы отходы «Осадки (илы) биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовой и смешанной канализации после завершения операций по их обработке согласно технологическому регламенту» (7 22 200 00 00 0) и отсутствуют документы о квалификации, выданные но результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами I - IV классов опасности, у лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов 1 - IV классов опасности.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/5 о привлечении предприятия к административной ответственности по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ, на основании, которого в отношении общества вынесено оспариваемое представление обжаловалось заявителем в Пятигорском городском суде Ставропольского края.

Решением Пятигорского городского суда Ставропольского края от 17.02.2021, по делу № 12-25/2021 вступившим в законную силу постановление от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/5 о привлечении предприятие к административной ответственности по части 2 статьи 8.2 КоАП РФ отменено, так как административным органом не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих допущенные со стороны предприятия нарушений, за которое предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ.

Названное решение имеет преюдициальное значение для правильного разрешения настоящего спора.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Районным судом было установлено, что должностное лицо при рассмотрении дела об административном правонарушении не приняло во внимание, что отсутствует какое-либо документальное, в том числе лабораторное подтверждение того, что осадки сточных вод, образующиеся на очистных сооружениях Объекта 07-0126-001272-П с. Привольное являются отходами производства IV класса опасности, а именно подпадают под регламентированный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 код (7 22 200 01 39 4) «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод».

Как следует из протокола от 23.10.2020 № 20-686/П/1-144/1, в рамках проверки не представилось возможным отобрать пробы отхода осадков сточных, в том числе дренажных вод на очистных сооружениях с. Привольное, в связи с отсутствием данного отхода (протокол об отсутствии отбора проб от 03.09.2020 № 51 и протокол об отсутствии отбора проб от 06.10.2020 № 66, составленные филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Ставропольскому краю».

Отсутствуют какие-либо документальные, в том числе лабораторные подтверждения того, что осадки сточных вод, образующиеся на ОСК пос. Привольное являются отходами производства IV класса опасности, а именно подпадают под регламентированный Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 22.05.2017 № 242 код (7 22 200 01 39 4) «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно - бытовых и смешанных сточных вод».

Согласно п. 9.2.14.6.,9.2.16.7. Санитарных правил 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения» образованные осадки и ил после очистных сооружений поступают на иловые площадки для обезвоживания и далее на площадку для стабилизации, где осуществляется выдержка в естественных условиях (3 года). В процессе выдержки достигается дополнительная подсушка, минерализация органических веществ и структуры. В результате получается почво-грунт - органическое удобрение, на которое получен в установленном порядке сертификат соответствия продукции №. 1118416 от 14.03.2019 г,, в котором указано, что осадки сточных вод на объекте ОСК <...> являются удобрениями органическими и не являются отходом. Срок действия сертификата по 14.03.2022.

В письме от 06.11.2013 № 05-12-44/21713 Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации разъяснило, что смесь сырого осадка и избыточного активного ила (технологическая жидкость влажностью 98%), поступающая с первичных и вторичных отстойников на иловые площадки (карты) для обезвоживания, не является отходом, а сам процесс накопления данной смеси не может быть расценён ни как хранение, ни как захоронение отходов.

Согласно Регламенту работы очистных сооружений канализации типа КУ-200 с. Привольное на ОСК пос. Привольное, обработка осадка и ила осуществляется в соответствии с пунктами 9.2.14.6. и п. 9.2.14.7. Свода правил «СП 32.13330.2018 «Канализация. Наружные сети и сооружения». В результате образованные осадки и ил после очистных сооружений поступают на иловые площадки для обезвоживания и далее на площадку для стабилизации, где осуществляется выдержка в естественных условиях (3 года). В процессе выдержки достигается дополнительная подсушка, минерализация органических веществ и структуры. В результате получается почво-грунт - органическое удобрение, на которое получается, в установленном порядке, сертификат соответствия продукции.

При указанных обстоятельствах, районный суд посчитал выводы административного органа о том, что иловые карты являются объектом размещения отходов неверными.

В производственно-техническом подразделении Пятигорское филиала ГУП СК «Ставрополькрайво до канал» - «Кавминводоканал» договор на приём отхода отсутствует, так как осадок сточных вод не является отходом, он никуда не удаляется, не предназначен для удаления и не подлежит удалению и используется в технологическом процессе, а именно осадок сточных вод после его обезвоживания и подсушки на иловых площадках, согласно документу № 000082-0 об утверждений нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Декларации о негативном воздействии на окружающую среду (ДВОС) вх. Росприроднадзора от 11.06.2019 №17-29/3244, используется для подсыпки (обваловок) иловых площадок и дамб очистных сооружений.

Отсутствие образования в технологическом процессе отхода (илового осадка), обязывает природопользователя не включать его в годовую отчетность; декларацию, ПЭК, 2 -ТП отходы, журналы в области обращения с отходами.

Таким образом, в действиях ГУП СК «Ставрополькрайводоканал» отсутствует нарушение, выразившееся в отсутствии паспортов на отходы: код (7 22 200 01 39 4) «Ил избыточный биологических очистных сооружений хозяйственно-бытовых и смешанных сточных вод».

Поскольку представление от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/6 и постановление о назначении административного наказания от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/5 были приняты по результатам проведения административным органом одной и той же проверки, то вступившее в законную силу решение районного суда об отмене постановление о назначении административного наказания имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора по существу, а установленные судом общей юрисдикции обстоятельства не подлежат повторному доказыванию в рамках настоящего дела.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд удовлетворяет заявленные обществом требования.

Доводы лиц, участвующих в деле, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

заявленные требования Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», удовлетворить.

Признать недействительным представление Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 03.12.2020 № 20-686/П/1-144/6.

Взыскать с Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Ессентуки, ОГРН <***> в пользу Государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал», г. Ставрополь, ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В. Галушка