Решение от 23 января 2023 г. по делу № А40-213558/2022

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

(в порядке статьи 229 АПК РФ)

Дело № А40-213558/22-108-3661
г. Москва
23 января 2023 года
Резолютивная часть решения в порядке ст.229 АПК РФ принята 30 ноября 2022 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (141407, МОСКОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, ХИМКИ ГОРОД, ПАНФИЛОВА УЛИЦА, ДОМ 7, ОГРН: 1025006179703, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 5047052532)

к акционерному обществу "СОДРУЖЕСТВО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ" (127474, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ БЕСКУДНИКОВСКИЙ, ДМИТРОВСКОЕ Ш., Д. 64, К. 4, КВ. 112, ОГРН: 1067746189906, Дата присвоения ОГРН: 01.02.2006, ИНН: 7713576336)

о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за октябрь 2018 г. в размере 500 руб.

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области (далее – Заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к акционерному обществу "СОДРУЖЕСТВО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ" (далее – Заинтересованные лицо, Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – октябрь 2018 года в размере 500 руб.

Определением от 10.10.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, извещены о рассмотрении настоящего дела по правилам упрощенного производства, в порядке ст. 123 АПК РФ.

Все документы и доказательства размещены в сети Интернет в режиме ограниченного доступа. Дело на основании статьи 9, части 3¹ статьи 70 и статьи 228 АПК РФ рассматривается по имеющимся в деле доказательствам.

30.11.2022 судом в порядке ст. 229 АПК РФ была принята резолютивная часть, согласно которой заявленные требования были удовлетворены.

Исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в Главном Управлении Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя зарегистрирована организация акционерное общество "СОДРУЖЕСТВО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ" под регистрационным номером 087-203-048087.

Общество представило в адрес Пенсионного фонда за пределами срока, установленного п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». В связи с выявленным нарушением органом Пенсионного фонда сформирован акт №087S18190015000 от 30.01.2019 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В результате рассмотрения акта и других материалов проверки Пенсионным фондом в отношении Заинтересованного лица вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №087S19190037520 от 27.02.2019, которым оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений обо всех застрахованных лицах за октябрь 2018 года в размере 500 руб. и выставлено требование №087S01190076428 от 19.03.2019 со сроком уплаты 08.04.2019.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Общество в предоставленном отзыве на исковое заявление указывает, что Заявитель ранее обращался в арбитражный суд с заявленным требованием к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям, по делу №А40- 267296/19-108-5847, по которому Арбитражным судом города Москвы был вынесен судебный акт. Заявитель просит суд рассмотреть данное обстоятельство в качестве основания для прекращения производства по делу по ст. 150 АПК РФ.

Суд, рассмотрев отзыв Общества на заявление, не находит оснований для прекращения производства по делу по основаниям, предусмотренным статьей 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду того, что при принятии Определения об отказе в принятии искового заявления по делу №А40- 267296/19-108-5847 суд исходил из следующего подхода, изложенного в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее – Закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) взыскание штрафов за нарушение срока предоставления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

При этом, в виду отсутствия порядка и сроков на взыскание штрафов в Законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ, с учётом передачи с 01.01.2017 регулирования правоотношений по контролю за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование налоговым органам, а также в силу положений статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", на правоотношения, связанные с принудительным взысканием финансовых санкций (штрафов) предусмотренных статьей 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а именно статьями 48, 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

В силу пункта 1 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании задолженности (пени, штрафа) подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей.

Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что если задолженность не превышает 3000 рублей, то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей); в случае отсутствия в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования превышения накопленной задолженности 3 000 рублей, заявление о взыскании задолженности в данном случае может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Следовательно, применительно к требованиям Пенсионного фонда о взыскании задолженности по штрафам, предусмотренным статьей 17 Закона, действует по аналогии закона порядок, установленный статьей 48 НК РФ и предусматривающий право Пенсионного фонда на обращение в суд с требованием о взыскании штрафа в следующих случаях: 1) превышения суммы штрафа, начисленного страхователю по одному требованию, 3 000 руб.; 2) превышения суммы штрафов, начисленных страхователю по нескольким требованиям, 3 000 рублей (накопления до суммы, превышающей 3 000 руб.); 3) истечения трехлетнего срока с даты истечения срока исполнения самого раннего требования по штрафу, не превышающему сумму 3 000 рублей.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требований Пенсионного фонда об уплате Заинтересованным лицом штрафа по требованию №087S01190076428 от 19.03.2019 истек 08.04.2019.

Пенсионный фонд обратился с заявлением по делу №А40-267296/19-108-5847 о взыскании штрафа в размере менее 3 000 рублей до истечения трехлетнего срока с даты выставления требования о его уплате.

В силу вышеперечисленных положений статьи 48 НК РФ, а также Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), судом по делу №А40- 267296/19-108-5847 было вынесено Определение об отказе в принятии искового заявления.

Таким образом, отказ в принятии судом искового заявления мотивирован не общими основаниями, предусмотренными статьей 127.1 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а специально предусмотренными обстоятельствами, изложенными в НК РФ, а также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019). В связи с этим, суд оценивает применение статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ в отношении настоящего дела как недопустимое в силу специальных оснований, на основании которых судом было отказано ранее в принятии искового заявления по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям. Учитывая вышеизложенное, а также тот факт, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в принятии искового заявления, отпали, суд не находит оснований для прекращения производства по настоящему делу и не учитывает данный довод Заинтересованного лица, оценивая его как немотивированный.

В последующем, на дату подачи заявления в суд по настоящему делу сумма задолженности не превысила 3000 руб. (указанное возможно, в том числе, ввиду отсутствия иных штрафов, которые могли бы быть начислены Обществу по основаниям после вынесения судом определения по делу №А40- 267296/19-108-5847), в связи с чем, Пенсионный фонд правомерно обратился 03.10.2022 (согласно штампу суда) с заявлением в суд о взыскании задолженности в указанном размере.

При этом суд учитывает, что повторный отказ в принятии искового заявления Фонда о взыскании спорной суммы штрафа недопустим не только в силу объективной возможности «накопления» суммы штрафа до 3000руб. (отсутствие нарушений со стороны страхователя и фактов привлечения к ответственности в виде штрафов), но и в силу того, что в отношении ранее примененного штрафа в сумме 500руб. могут истечь сроки взыскания в судебном порядке.

Как указано выше, Требованием №087S01190076428 от 19.03.2019 об уплате штрафа в размере 500 руб. по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года установлен срок до 08.04.2019. Поскольку сумма заявленных требований не превышает 3 000 руб. то заявление о ее взыскании может быть подано в суд только, когда сумма накопленной в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования задолженности превысила 3 000 рублей (заявление должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей), а в указанном случае в срок до 08.10.2022 (срок исполнения требований до 08.04.2019 + три года, так как сумма требований менее 3 000 руб. + шесть месяцев на обращение). Фонд подал заявление в суд 03.10.2022.

Таким образом, срок для обращения в суд с требованием о взыскании штрафных санкций не является пропущенным, а довод Общества о наличии оснований для прекращения производства по делу оценивается как безосновательный.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, страхователь был привлечен к ответственности по ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ с начислением штрафа в размере 500 руб.

Суд пришел к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт совершения страхователем правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», расчет суммы штрафа проверен судом и установлен как арифметически правильный и соответствовавший действовавшему на момент вынесения решения законодательству, процедура привлечения к ответственности соблюдена.

С учетом изложенного, требования Фонда о взыскании финансовой санкции по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в размере 500 руб., подлежат удовлетворению судом.

Расходы по госпошлине подлежат распределению в прядке ст. 110 АПК РФ. На основании Федерального закона № 212-ФЗ от 24.07.2009 и в соответствии со статьями 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Взыскать с АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СОДРУЖЕСТВО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ" в пользу Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области финансовые санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период – за октябрь 2018г. в размере 500 руб.

Взыскать c АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА "СОДРУЖЕСТВО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ КОМПАНИЙ" в доход Федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова