Решение от 11 февраля 2020 г. по делу № А77-1320/2019

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-1320/2019
11 февраля 2020 года
г.Грозный


(Резолютивная часть объявлена 11.02.2020. Полный текст решения изготовлен 11.02.2020)


Судья Арбитражного суда Чеченской Республики Мишин А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (357500, <...> / ОГРН <***> / ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кирус» (364029, <...> объездная, д.21, ОГРН <***> / ИНН <***>) о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии представителя общества с ограниченной ответственностью «Кирус» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2020; в отсутствии представителя Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (уведомление №36402442483154),

установил:

Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – управление) обратился в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Кирус» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности на основании ч. 6 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление мотивировано тем, что общество совершено административное правонарушение, выразившееся в неисполнении в установленный срок законного предписания.

Ответчиком представлен письменный отзыв, в котором указано на не согласие с невыполнением выданных ранее предписаний, в части выявленных фактических обстоятельств возражения отсутствуют, просят при назначении наказания просили назначить минимальный размер.

В судебном заседании представитель общества заявленные требования признал, просил назначить наказание в виде минимального размера штрафа и привлечь к ответственности должностное лицо общества, поскольку именно из-за его действий допущены нарушения.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Из материалов дела, следует, на основании распоряжения управления № 3988-Р-ВП-А/1.8 от 15.08.2019 проведена проверка общества, осуществляющее строительство по контракту от 24.05.2018 №0958 объекта капитального строительства «Магистральный газопровод Моздок-Грозный».

На основании выявленных нарушений обществу выдано предписание об устранении нарушений от 31.07.2019 №3988-Р-ВП-А/1.8 со сроком устранения нарушений – 15.11.2019.

На основании распоряжения управления № 6765-Р-ВП-А/1.8 от 27.11.2019 проведена проверка общества, осуществляющее строительство по контракту от 24.05.2018 №0958 объекта капитального строительства «Магистральный газопровод Моздок-Грозный», с целью контроля исполнения ранее выданного предписания.

В ходе проведения проверки выявлено, что общество не выполнило предписание от 31.07.2019 №3988-Р-ВП-А/1.8 со сроком исполнения 15.11.2019, о чем составлен акт от 18.12.2019 (л.д. 45), выдано новое предписание от 18.12.2019 об устранении ранее выявленных нарушений в срок до 18.03.2020, поскольку указанные и выявленные ранее нарушения, в предписании от 31.07.2019 не устранены.

В связи с тем, что общество в срок до 15.11.2019 не устранило допущенного нарушения, 19.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут явиться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10, судом не установлено.

О дате и месте составления протокола об административном правонарушении общество уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 04.12.2019 (л.д. 43).

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Объективной стороной указанного правонарушения является невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора. Факт совершения и вина Общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждены материалами дела, а именно актом проверки, предписанием, протоколом и фотоматериалами.

Предписание от 31.07.2019 не оспорено в установленном порядке, не признано судом недействительным.

Наличие в действиях ответчика события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается материалам дела и по существу не опровергнуто ответчиком.

Доказательств того, что ответчиком были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, до составления протокола об административном правонарушении ответчиком не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность; юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вместе с тем каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения положений градостроительного законодательства, в материалы дела обществом не представлено.

Ссылка о необходимости привлечения к ответственности за выявленное нарушения директора общества – как должностное лицо, не принимается судом во внимание, поскольку ответственность должностных лиц не предусмотрена ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что в действиях ответчика имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

На дату изготовления в полном объеме судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Суд считает возможным установить обществу меру административной ответственности в виде штрафа, установленного ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ в размере - 50 000 рублей.

Согласно ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного руководствуясь ч. 2 ст. 2.1, ч. 2 ст. 4.2, ч.ч. 1, 2 ст. 4.5, ст.19.5 ч.6, ст.ст. 25.1, 28.2, 28.5, 29.7, 29.10 КоАП РФ, ст. ст. 65, 71, 156, 167-171, 176, 205-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Кирус» (364029, <...> объездная, д.21, ОГРН <***> / ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч ) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору Кавказское управление Ростехнадзора, счет 40101810300000010005 в отделении г.Ставрополь, БИК 040701001, код КБК 49811645000016000140, получатель: ИНН <***> КПП 263201001 УФК по Ставропольскому краю (КУ Ростехнадзора л/с <***>) ОКТМО 07701000.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Чеченской Республики.

Судья Мишин А.А.