Решение от 14 ноября 2023 г. по делу № А20-2725/2023

64/2023-90547(2)

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А20-2725/2023
г. Нальчик
14 ноября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена «07» ноября 2023 г. Полный текст решения изготовлен «14» ноября 2023 г.

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе судьи Сохроковой А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО "ЮГ МЕДИА", г. Нальчик к Местной администрации г.о. Нальчика, КБР об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ООО "ЮГ МЕДИА" обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением об оспаривании постановления об административном правонарушении от 07.06..2023 № 178, вынесенного Местной администрацией г.о.Нальчика, КБР.

Определение Арбитражного суда КБР от 24.06.2023 дело принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам административного судопроизводства, предусмотренное частью 4 пункта 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: возникла необходимость выяснения дополнительных обстоятельств и исследование дополнительных доказательств по делу.

Определением Арбитражного суда КБР от 11.08.2023 суд определил рассмотреть дело № А20-2725/2023 по общим правилам административного судопроизводства.

Стороны уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в том числе публично путём размещения информации на сайте Арбитражного суда КБР в сети Интернет, в судебное заседание не явились.

Как видно из материалов дела, главным специалистом ДЭ Местной администрации Доступ к материалам дела № А20-2725/2023 на информационном ресурсе «Картотека

арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) доступен после авторизации средствами портала Госуслуги (www.gosuslugi.ru) и введения секретного кода:

городского округа Нальчик Бжинаевым С.А. . установлено, что 03.05.2023 г. в 12 ч. 07 мин г. Нальчике по адресу: угол ул. Головко/ ул.Чкалова ООО «ЮГ МЕДИА» допущено правонарушение, выразившееся в размещение рекламной конструкции без правоустанавливающих документов, что является нарушением п.3.4.3.27 Правил благоустройства территории г.о. Нальчик, утвержденных решением Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 29.08.2017 № 91 (далее – Правила благоустройства).

По результатам проверки в отношении ООО «ЮГ МЕДИА» 22.02.2022 составлен протокол об административном правонарушении № 128, в котором зафиксировано нарушение обществом требований п.3.4.3.27 Правил благоустройства.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Административной комиссией Местной администрации городского округа Нальчик вынесено постановление от 07.06.2023 № 178 о признании общества виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 14 статьи 7.20 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Выдано предписание № 45-1-23/1695 от 22.02.2023 о демонтаже установленной рекламной конструкции.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в суд с требованиями по настоящему делу.

В силу частей 6, 7 статьи 210 АПК РФ арбитражный суд при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Компетенция Комиссии обусловлена нормами Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предусматривающими, что к вопросам местного значения городского округа относятся: утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов

и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

Решением Совета местного самоуправления г.о. Нальчик от 29.08.2017 (в редакции от 26.04.2019 N 230) утверждены Правила благоустройства территории городского округа Нальчик (далее - Правила).

Согласно п.3.4.3.27 Правил, в целях соблюдения чистоты и порядка на территории городского округа запрещается вывешивать и расклеивать объявления, афишы, плакаты и иные информационные материалы, а также размещать рекламоносители в не установленных местах.

Отношениям в сфере рекламы независимо от места ее производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 13.03.2006г. № 38-Ф3 «О рекламе».

В соответствии с ч. 5 ст. 19 Федерального закона установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на его заключение общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются.

Установка и эксплуатация рекламной конструкции допускаются при наличии разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции (далее также - разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5, 6, 7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществлять установку и эксплуатацию рекламной конструкции (ч.9 ст. 19 ФЗ).

Согласно представленным материалам, 22.02.2023г. ООО «Россия Юг Медиа» вручено предписание о необходимости произвести демонтаж рекламной конструкции на пересечении ул.Головко и ул.Чкалова, в течение месяца и удалить информацию, размещенную на рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания.

Владелец рекламной конструкции обязан осуществить демонтаж рекламной конструкции в течение месяца со дня выдачи предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек, а также удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех дней со дня выдачи указанного предписания (ч.21 ст. 19 ФЗ).

Вместе с тем, как следует из имеющихся материалов, несмотря на полученное предписание, Общество продолжало эксплуатировать рекламную конструкцию. На момент составления протокола об административном правонарушении не предоставило каких-либо правоустанавливающих документов на право размещения рекламных конструкций по адресу пересечение улиц ФИО3 и ФИО4.

Таким образом, факт административного правонарушения ООО «Россия Юг Медиа» подтверждается материалами дела, в том числе протоколом, фотографиями, приложенными к протоколу и иными документами.

Доказательств того, что обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Согласно ст. 1.2 Кодекса Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях (далее – КоАП КБР) законодательство Кабардино-Балкарской Республики об административных правонарушениях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Конституции Кабардино-Балкарской Республики и состоит из настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП КБР производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 8.3 КоАП КБР дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 14 статьи 7.20 КоАП КБР, рассматриваются административной комиссией.

Пунктом 14 статьи 7.20 КоАП КБР установлена административная ответственность за иное нарушение правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований, установленных муниципальными нормативными правовыми актами и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 7.20 КоАП КБР, является неисполнение требований по соблюдению правил благоустройства (содержания) территорий муниципальных образований.

Согласно п.3.4.3.27 Правил, в целях соблюдения чистоты и порядка на территории городского округа запрещается вывешивать и расклеивать объявления, афишы, плакаты и иные информационные материалы, а также размещать рекламоносители в не установленных местах.

Место на право установки и эксплуатации рекламной конструкции определяется Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа Нальчик, утвержденной постановлением администрации N 10 от 13.01.2016 . Согласно указанной схеме пересечение лиц ФИО3 и ФИО4 не определено , как возможное для размещения рекламной конструкции.

Таким образом обществом допущены нарушения пункта 3.4.3.27 Правил благоустройства территории городского округа Нальчик , а следовательно допущено нарушение, ответственность за которое предусмотрено пунктом 14 статьи 7.20 КоАП КБР .

Согласно части 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Вопрос о взыскании государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 30.2 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 167 – 170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ООО "ЮГ МЕДИА" к Местной администрации г.о. Нальчика, КБР об оспаривании постановления о привлечении к административной

ответственности отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд КБР.

Судья А.Л. Сохрокова