Решение от 6 октября 2022 г. по делу № А40-125632/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-125632/22-130-889
г. Москва
06 октября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022года

Полный текст решения изготовлен 06 октября 2022 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сафиной Д.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г.Москвы к Обществу с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643) о признании противоправными действий, выражающихся в введении в оборот продукции, качество и безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, прекращении действий деклараций о соответствии, приостановлении реализации и поставки продукции, проведении в отношении продукции испытания с принятием новых деклараций о соответствии,

при участии представителей: от заявителя: Ефимов Д.Е. по дов. от 21.12.2021 г.; от ответчика: Семенова А.С. – генеральный директор согласно вписке из ЕГРЮЛ, Соболева О.К. по дов. от 01.08.2022 г

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в лице Территориального отдела в ЮЗАО г.Москвы (далее - истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643) о признании противоправными действий, выражающихся в введении в оборот продукции, качество и безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, прекращении действий деклараций о соответствии, приостановлении реализации и поставки продукции, проведении в отношении продукции испытания с принятием новых деклараций о соответствии.

Истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик против удовлетворения заявленных требований возражал.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Законом РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти - органом государственного надзора.

Согласно ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора осуществляет защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей и вправе предъявлять иски о прекращении противоправных действий исполнителя услуг в отношении неопределенного круга потребителей.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее - Роспотребнадзор). является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, осуществляющим государственный надзор в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории города Москвы.

В соответствии с п.3 «Положения о федеральном государственном санитарно-эпидемиологическом контроле (надзоре)», утвержденном Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 года N 1100, предметом государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) является в том числе соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований, установленных техническими регламентами. Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к продукции (товарам), подлежащей санитарно-эпидемиологическом) надзору (контролю), утвержденными решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. N 299 "О применении санитарных мер в Евразийском экономическом союзе", или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", в том числе статьи 5, 6 и 8 технического регламента Таможенного союза "О безопасности низковольтного оборудования" (TP ТС 004/2011)

Как следует из искового заявления, в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы (далее - территориальный отдел) поступила информация из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт- Петербургу (далее - Управление) № 78-00-08/33-25816-2021 от 19.11.2021г., о находящейся в обороте на территории Российской Федерации продукции -электронных индивидуальных испарителей, не соответствующих обязательным требованиям действующего законодательства, сопровождающейся декларациями о соответствии (ЕАЭС N К11 Д-СЫ.РА02.8.35985/21 от 11.11.2021 и ЕАЭС N КН Д-СЫ.РА02.8.38371/21 от 11.11.2021 о соответствии требованиям TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования»). Территориальным отделом проведена внеплановая документарная проверка ООО «ЭВЕРГРИН».

В рамках проведения проверки территориальным отделом у юридического лица запрошены следующие документы:

Документы, подтверждающие, что юридическое лицо - ООО «ЭВЕРГРИН» (ИНН 9728029643) является уполномоченным изготовителем лицом (продукция- электронные персональные испарители торговой марки Н(ДЭ).

Информацию о составе жидкости, входящей в состав электронных персональных испарителей (Электронные системы доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка НСР),

Информацию, подтверждающую безопасность жидкости, входящей в состав электронных персональных испарителей.

Сведения о количестве продукции (Электронные системы доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка НСШ), находящейся в настоящее время у юридического лица ООО «ЭВЕРГРИН», адрес места хранения продукции.

Сведения об организациях, которым ООО «ЭВЕРГРИН» реализовало указанную продукцию (наименования, ИНН, ОГРН, юридический адрес, количество реализованной продукции - электронные системы доставки никотина (различных вкусов в ассортименте, Торговая марка нср)

Копии доказательственных материалов, подтверждающих соответствие требованиям безопасности технического регламента продукции, послужившие основанием для принятия деклараций о соответствии ЕАЭС N НИ Д-СТЧ.РА02.8.35985/21 от 11.11.2021-действует до 10Л12026 и ЕАЭС N КЕТ Д-СЕ1.РА02.8.38371/21 от 11.11.2021-действует до 10.11.2026

10.02.2022г. юридическим письмом представлены документы (письмо вх. № 28-01037-2): копии деклараций о соответствии ЕАЭС N ЬШ Д-СБГ.РА02.8.35985/21 от 11.11.2021 и ЕАЭС N 1Ш Д-СЫ.РА02.8.38371/21 от 11.11.2021г., заключение №024834/4/77001/482021/И-15846 от 28.12.2021г. АНО «Центр Химических Экспертиз», протоколы лабораторных исследований Испытательной лаборатории ООО «Комплекс» (аттестат аккредитации №РОСС.31587.ИЛ.00012) №ДСК-1365, № ДСК-1366, №ДСК-1367, № ДСК-1368, № ДСК-1369, № ДСК-1307, № ДСК-1362, № ДСК-1363, № ДСК-1364 от 08.11.20021г. на соответствие требованиям TP ТС 004/2011, Протоколы испытаний ФГБУ ВНИИТТИ № 1151, 1152, 1150, 1.146, 1147, 1148, 1145, 1144 от 23.11.2021г. на содержание никотина, информационное письмо ООО «НИИ ТЕСТ» №5551 от 11.11.2021г. продукция- электронные системы доставки никотина не входит в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Решения Комиссии таможенного союза, сертификат соответствия №РОСС КН С-КЕШВ63.Н00309, срок действия с 27.10.2021 по 26.10.2024г. на соответствие ГОСТ Р 58109-2018 Группа Н89 Национальный стандарт РФ. «Жидкости для электронных систем доставки никотина. Общие технические условия», протокол № 32311.ИЛ01.СС0713 от 26.10.2021г.

В соответствии с представленной ООО «Эвергрин» информацией об uciamx продукции (на 31.01.2022г.) на складе организации, расположенном в ЮАО г. Москвы по адресу: 1-ый Варшавский проезд, дом 2 стр. И, п 1-1 (част) имеется 41 994 шт. элепронных персональных испарителей Торговой марки НСР различных моделей.

Сведения об организациях, которым ООО «ЭВЕРГРИН» реализовало продукцию на территории РФ (электронные системы доставки никотина различных вкусов в ассортименте. Торговой марки НСШ) юридическим лицом не представлены, что не позволило в рамках документарной проверки оценить товарную прослеживаемость. В связи с непредставлением в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, юридическое лицо ООО «ЭВЕРГРИН» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 района Коньково г. Москвы по делу № 05-0578/53/2022 от 12.04.2022 юридическому лицу назначен административный штраф в размере 3000 руб.

В соответствии с информацией, представленной юридическим лицом (вх. № 28-00717-2 от 01.02.2022г.) продукция, экспертиза которой проводилась ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» не имеет отношения к продукции, которая завозится ООО «ЭВЕРГРИН» на территорию РФ, исследованная продукция (по мнению ООО «ЭВЕРГРИН») является контрафактной. В рамках проведенной территориальным отделом внеплановой документарной проверки не представилось возможным установить принадлежность исследованной ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Санкт-Петербург» и ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» продукции (электронных персональных испарителей Торговой марки HQD) ООО «ЭВЕРГРИН» и провести отбор и экспертизу продукции.

В результате проведения внеплановой документарной проверки территориальным отделом установлено недостоверное декларирование ООО «ЭВЕРГРИН» соответствия продукции - электронных персональных испарителей Торговой марки НСЮ требованиям TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования», выразившееся в следующем.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-СКРА02.8.35985/21 от 11.11.2021 -Дата окончания действия 10.11.2026г., декларация о соответствии требованиям TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования» (далее- TP ТС 004/2011), TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» согласно данным из официального сайта системы ФГИС Росаккредитация в сети «Интернет» по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/ral Заявитель: ООО «ЭВЕРГРИН» (ИНН 9728029643) - уполномоченное изготовителем лицо. Общее наименование продукции: Модель: Cuvie, UltraStick, Rose, Maxim, Cuvie Plus, Mega King, V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX, Cuvie Air, Riffle, Device, Pods. Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: Китай, 101, Building A4, First Industrial Zone, Yulu Village, Yutang Town, Guangming District, Shenzhen Испытательная лаборатории ООО «КОМПЛЕКС», аттестат аккредитации РОСС RU.31587.HJI00012 от 08.11.2021г., протокол испытаний образца Д12К-1317 от 08.11.2021г.- образец испытаний- электронная система доставки никотина торговой марки HQD Модель: МАХХ. Заявителем выбрана схема декларирования 1д, в соответствии с которой декларирование соответствия осуществляется на основании собственных доказательств - проведения испытаний низковольтного оборудования и производственный контроль осуществляется изготовителем (для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно) (п.6.1 ст.7 TP ТС 004/2011), ООО «ЭВЕРГРИН» не является изготовителем Декларируемой продукции. В соответствии с информацией, указанной в протоколе испытаний образца Д12К-1317 от 08.11.2021г. результаты исследований распространяются только на образцы, подвергнутые испытаниям. Испытания проведены 1 модели- Электронная система доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка HQD модель- МАХХ, декларация оформлена на модели: Cuvie, UltraStick, Rose, Maxim, Cuvie Plus, Mega King, V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX, Cuvie Air, Riffle, Device, Pods (15 моделей). Таким образом, исследование 14 моделей Электронных систем доставки никотина, указанных в Декларации - не проводились.

Декларация о соответствии ЕАЭС N RU Д-С1Ч.РА02.8.38371/21 от 11.11.2021-Дата окончания действия 10.11.2026г., декларация о соответствии требованиям TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования», TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» согласно данным из официального сайта системы ФГИС Росаккредитация в сети «Интернет» по адресу: https://pub.fsa.gov.ru/ral Заявитель: ООО «ЭВЕРГРИН» (ИНН 9728029643) - уполномоченное изготовителем лицо. Общее наименование продукции: Электронная система доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка HQD Модель: Cuvie, UltraStick, Rose, Maxim, Cuvie Plus, Mega, King, V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX, Cuvie Air, Riffle, Device, Pods. Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: Китай, 101, Building A4, First Industrial Zone, Yulu Village, Yutang Town, Guangming District, Shenzhen Испытательная лаборатория ООО «КОМПЛЕКС», аттестат аккредитации РОСС RU.31587.HJI00012 от 08.11.2021г., протоколы испытаний образцов Д12К-1369, Д12К-1368, Д12К-1367, Д12К-1366, Д12К-1365, Д12К-1364, Д12К-1363, Д12К-1362 от 09.11.2021г., Д12К-1317от 08.11.2021; Заявителем выбрана схема декларирования 1д, в соответствии с которой декларирование соответствия осуществляется на основании собственных доказательств -проведения испытаний низковольтного оборудования и производственный контроль осуществляется изготовителем (для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно) (п.6.1 ст.7 TP ТС 004/2011), ООО «ЭВЕРГРИН» не является изготовителем Декларируемой продукции. В соответствии с информацией, указанной в протоколе испытаний образца Д12К-1369, Д12К-1368, Д12К-1367, Д12К-1366, Д12К-1365, Д12К-1364, Д12К-1363, Д12К-1362 от 09.11.2021г., Д12К-1317от 08.11.2021г. результаты исследований распространяются только на образцы, подвергнутые испытаниям. Испытания проведены 9 моделей-Электронная система доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка HQD модель: Cuvie, UltraStick, Maxim, Cuvie Plus, Super, Melo, MAXX, Mega, King, декларация оформлена на модели: Cuvie, UltraStick, Rose, Maxim, Cuvie Plus, Mega, King, V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX, Cuvie Air, Riffle, Device, Pods (17 моделей). Таким образом, исследование 8 моделей Электронных систем доставки никотина, указанных в Декларации - не проводились.

В соответствии с требованиями Технического регламента TP ТС 004/2011 декларирование соответствия низковольтного оборудования по схемам 1д осуществляется изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) (п.7.1 ст. 7 TP ТС 004/2011) Юридическим лицом ООО «ЭВЕРГРИН» не представлены документы, подтверждающие что общество является уполномоченным изготовителем лицом. Заявитель (изготовитель или уполномоченное изготовителем лицо) формирует комплект документов (п.7.1.1 ст. 7 TP ТС 004/2011), включающий: технические условия (при наличии), эксплуатационные документы, перечень стандартов, требованиям которых соответствует данное низковольтное оборудование, протоколы испытаний, сертификат соответствия (при наличии). ООО «ЭВЕРГРИН» не представлены эксплуатационные документы на Декларируемую продукцию.

Юридическим лицом ООО «ЭВЕРГРИН» не представлены документально оформленные результаты производственного контроля (в соответствии со схемой декларирования 1д - проводимого изготовителем), в связи с чем невозможно подтвердить, что изготовителем принимаются все меры для того, чтобы процесс производства обеспечивал соответствие низковольтного оборудования требованиям TP ТС 004/2011 (п. 7.2 ст.7 TP ТС 004/2011) и не позволяет оценить безопасность продукции, реализуемой на территории Российской Федерации.

Заявителем Деклараций ООО «ЭВЕРГРИН» было организовано проведение исследований не всех моделей декларируемой продукции, исследования продукции проведены не в полном объеме.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ (рех от 29.07.2017) "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон от 27.122002 N 184-ФЗ), TP ТС 004/2011:

технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан. Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования;

технический регламент устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

Оформление декларации по схеме декларирования 1д, в соответствии с которой проведения испытаний низковольтного оборудования и производственный контроль осуществляется изготовителем (для низковольтного оборудования, выпускаемого серийно), которым ООО «ЭВЕРГРИН» не является, исследования декларируемой продукции не в полном объеме, не представление эксплуатационных документов на продукцию, не представление документально оформленных результатов производственного контроля (в соответствии со схемой декларирования 1д - проводимого изготовителем) является нарушением требований Технических регламентов TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Таким образом, юридическим лицом ООО «ЭВЕРГРИН» допущено недостоверное декларирование соответствия продукции, безопасность декларируемой продукции -Электронная система доставки никотина (различных вкусов в ассортименте) Торговая марка HQD не подтверждена.

Согласно ст.1 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Таким образом, недостоверное декларирование соответствия продукции (подтверждение соответствия продукции проведено не достоверно) не представляет возможным оценить безопасность указанной продукции для населения и ее соответствие требованиям Технического регламента 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования».

За вышеуказанные нарушения ч.ч.2,3 ст. 24 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 «О техническом регулировании», ст.1, ст. 13 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", ст.7, 6 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования» ООО «ЭВЕРГРИН» было привлечено к административной ответственности. Постановлением 28-00203 от 10.03.2022 г. общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.44 ч.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Обществу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений, сведений о выполнении которого в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы не поступало.

В адрес ООО «Эвергрин» было внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, согласно которому обществу предлагалось усилить контроль и обеспечить соблюдение требований технических регламентов, а именно: принять меры по прекращению дальнейшей реализации продукции, не соответствующей требованиям технического регламента TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования».

Согласно ответу на представление, предоставленному ООО «Эвергрин», общество прекратило действие деклараций, указанных в материалах дела, а именно ЕАЭС N RU Д-CN.PA02.8.35985/21 от 11.11.2021 и ЕАЭС N RU Д- CN.РА02.8.38371/21 от 11.11.2021 в силу выяснения обстоятельств недостоверного декларирования.

Обществом было инициировано повторное декларирование соответствия продукции TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», в результате чего была выпущена Декларация от соответствии ЕАЭС N RU Д-СИ.РА02.В.89101 /22 от 05.04.2022 г. на основании Протокола испытаний № 024-25963 от 22.03.2022 г., выданного Испытательной лабораторией ООО «Радиофизические Тестовые Технологии», уникальный номер об аккредитации в реестре аккредитованных лиц RA.RU.20E17.

Согласно письму № 01-03 от 2 марта 2022 г. Органа по сертификации ООО «Системтест», аттестат аккредитации RA.RU.11HB83 (Приложение №3), для проведения испытаний на соответствие требованиям TP ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» электронных систем доставки никотина торговой марки «HQD» моделей Cuvie, Cuvie Plus, King, Cuvie Air? Super, Uitra Stick, Maxim, Maxx, Mega, Hit, Melo, Lux, код TH ВЭД: 8543400000, изготовитель: Shenzhen HanQingDa Technology Co, Ltd 2 nd Floor Building A4, First industrial Zone, Yulu Village, Guangming District, Shenzhen достаточно предоставление образцов продукции в количестве не менее 3 (трех) штук одной из заявленных моделей в силу того, что вид батареи, входное напряжение и диапазон мощности в каждой модели идентичные.

Инициирование повторного декларирования на соответствие TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования» не рассматривалось в силу того, что указанный регламент не распространяется на электронную систему доставки никотина (ЭСДН) бренда «HQD», в частности показатели номинального напряжения ЭСДН значительно ниже установленных регламентом показателей номинального напряжения низковольтного оборудования. Соответственно ЭСДН не является низковольтным оборудованием.

Декларация от соответствии ЕАЭС N RU Д-СКРА02.В.89Ю1 /22 от 05.04.2022 г. и протокол испытаний № 024-25963 от 22.03.2022 г. не содержат сведений о подтверждении соответствия требованиям TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» -для систем, предусматривающих смену испаряемой жидкости, а так же TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» - для систем, не предусматривающих смену испаряемой жидкости. Качество и безопасность жидкостей, которыми заправлены испарители, ничем не подтверждено. Следовательно, несмотря на рассмотрение представления и принятие определенных мер, нарушения продолжают иметь место.

В адрес территориального отдела так же поступили письма из других управлений РФ (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области исх. №32-00-06715-3945-2022 от 08.02.2022г., Управление Роспотребнадзора по Республике Бурятия исх. № 03-00-05/11-569-2022 от 14.02.2022г.) о выявлении при проведении лабораторных исследований никотиносодержащей продукции - электронных персональных испарителей торговой марки HQD) несоответствий действующим требованиям по содержанию никотина (34.4- 54 мг/см куб.). Указанная продукция имеет сходную маркировку, на которой указан «Импортер»-ООО «Эвергрин», сопровождается декларациями соответствия ЕАЭС N 1СИ Д-СЫ.РА02.8.35985/21 от 11.11.2021 и ЕАЭС N КДЗ Д- СМРА02.8.38371/21 от 11.112021, Заявителем которых является ООО «Эвергрин».

Кроме того, неудовлетворительные результаты проведенных испытаний продукции -электронных персональных испарителей торговых марок, эксклюзивным дистрибьютером в РФ и СНГ которых является ООО «Эвергрин» были выявлены при проведении контрольно -надзорных мероприятий в отношении ИП Янушкевич В.В. Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по г. Москве в СЗАО г. Москвы. Выявлено превышение максимально допустимой концентрации никотина (Письмо №77-29-29/Вн-49|\2022 от 17.02.2022 с приложениями).

Так же превышение максимально допустимой концентрации никотина в электронных персональных испарителей торговой марки HQD было выявлено при проведении мониторинговой закупки в отношении ИП Алексанян А.Л. Так, по результатам мониторинговой закупки установлено :25.02.2022 в 15 час. 17 мин. проведена мониторинговая закупка в отношении ИП Алексаняна А.Л. по адресу: город Москва, улица Профсоюзная, дом 76, в рамках которой закуплены следующие товары с целью проведения экспертизы:

HQD CUVIE AIR «АНАНАС» 4000 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.;

HQD CUVIE PLUS «напиток ТАРХУН» 1200 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.;

HQD CUVIE PLUS «Клубничный милкшейк» 1200 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.;

Указанные товары отобраны протоколом отбора №б/н от 25.02.2022 и направлены в ФФБУЗ «ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ МОСКВЫ В ЮЗАО» для проведения испытаний (экспертизы).

18.03.2022 в территориальный отдел поступила информация из ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в ЮЗАО № 39-06-37/700 от 18.03.2022 (вх. № 28-01999-2 от 18.03.2022) об исполнении поручения по объекту ИП Алексанян А.Л с приложением экспертного заключения и протоколов лабораторных исследований. Согласно экспертному заключению по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений и оценки маркировки продукции № 28-00273-12 от 18.03.2022 установлено, что отобранные электронные персональные испарители не соответствуют требованиям Федерального Закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ, Федерального Закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1. Так, в результате исследований концентраций никотина согласно протоколам исследований ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» установлено:

в образце № 1 (HQD CUVIE AIR «АНАНАС» 4000 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.) содержание никотина составляет 42,7± 8,5;

в образце № 2(HQD CUVIE PLUS «напиток ТАРХУН» 1200 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.) содержание никотина составляет 42,7 ± 8,4;

в образце №3 (HQD CUVIE PLUS «Клубничный милкшейк» 1200 затяжек, производитель SHENZHEN KANQINGDAA TEHNOLOGY CoLtd.) содержание никотина составляет 42,7 ± 7.7;

что указывает на превышение максимально допустимой концентрации на уровне 20 мг/мл для жидкостей для электронный средств доставки никотина согласно п. 9 ст. 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ. Использование по назначению указанных выше электронных персональных испарителей оказывает вредное воздействие на здоровье человека, что является нарушением ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ. Кроме того, превышение величины никотина, заявленной на маркировке, является нарушением ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1. Вместе с этим, в результате исследований указанных образцов на хромато-масс-спектрометре CLARUS 600MS установлено, что в составе имеется одно химическое вещество, не включенное в перечень приложений TP ТС 029/2012. Так, отобранные образцы содержат N-3thh-4-гидроксипиперидин, химическое вещество, которое не разрешено для применения в качестве пищевой добавки, ароматизатора или технологического вспомогательного средства TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» и не заявлена маркировке; обладает раздражающим действием на слизистые оболочки глаза и верхние дыхательные пути, вредно при проглатывании в соответствии сданным паспортов безопасности продавцов компонентов и базой данных PubChem Национального центра биотехнологической информации США.

Таким образом, в результате исследований (экспертизы) установлены нарушения п. 9 ст. 19 Федерального Закона РФ от 23.02.2013 № 15-ФЗ, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1.

Постановлениями 28-00356 и 28-00357 от 26.04.2022 г. индивидуальный предприниматель Алексанян А.Л. признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 14.53 ч.1 и 14.43 ч.2 КоАП РФ, и ему назначены наказания в виде административных штрафов в размере 6000 и 32 000 руб. соответственно.

Нарушения требований к маркировке товаров, предусмотренных ст. 4, 7, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», п.2 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020г № 2463 были выявлены при проведении административного расследования в отношении ИП Басмановой O.K. при реализации продукции:

электронный персональный испаритель HQD «King сочный арбуз», Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: A4 Building, Yulyu Industrial Park, Guangming New District, Shenzhen China, объем 6,5мл., Состав: растительный глицерин, никотин (2%), пищевой пропиленгликоль и натуральные ароматизаторы. Цена реализации-920 руб. в наличии 2 шт.

электронный персональный испаритель HQD «Govie plus дыня торпеда» Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: A4 Building, Yulyu Industrial Park, Gong China, объем 5мл., Состав: солевой никотин 2%, концентрация- 20мг., пропиленгликоль, растительный глицерин, натуральные ароматизаторы. . Цена реализации-710 руб. в наличии 3 шт.

электронный персональный испаритель HQD «Govie plus черника малина» Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: A4 Building, First Industrial Zone, China, объем 5мл., Состав: солевой никотин 20мг., пропиленгликоль, растительный глицерин, натуральные ароматизаторы. . Цена реализации- 710 руб. в наличии 2 шт.

электронный персональный испаритель HQD «Банана» 30 затяжек, концентрация никотина 20мг, 2%, объем жидкости 1.25мл. Состав: пищевой пропиленгликоль, растительный глицерин, натуральные ароматизаторы. Цена реализации- 385 руб. в наличии 8 шт.

электронный персональный испаритель HQD«Govie plus» клубвншаь баван Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd Объем жидкости- 5 мх гьмчД никотин 2%, концентрация никотина 20мг. Состав - не указан. Цена реализации- 710 руб. в наличии 2 шт.

электронный персональный испаритель HQD «Дыня». Концентрация никотина 20мг, объем жидкости 1,25мг, Состав: растительный глицерин, пропиленгликоль. натуральные ароматизаторы. Цена реализации- 385 руб. в наличии 1 шт.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.12 ч.2 КоАП РФ направлены на рассмотрение в мировой суд судебного участка №50 района Черемушки г. Москвы (дело 05-1406/50/2022).

Основания для проведения контрольно - надзорных мероприятий и привлечения к административной ответственности, выдачи повторных предписаний об устранении выявленных нарушений с учетом положений Постановления Правительства РФ от 10.03-2022 N 336 в настоящее время отсутствуют.

В соответствии с п. 10 приложения 18 Постановления Правительства РФ от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", выдать предписание о приостановление отзыве деклараций о соответствии так же не представляется возможным, до 01.09.2022 приостановлено применение порядка прекращения, приостановления деклараций о соответствии. Таким образом, иные возможности для понуждения юридического лица к исполнению требований законодательства кроме как в судебном порядке у Истца отсутствуют.

Из вышеизложенного следует, что ООО «ЭВЕРГРИН» ввело в оборот на территории Таможенного Союза продукцию, качество и безопасность которой не подтверждены в установленном порядке. По результатам проведенной проверки установлено, что юридическое лицо ввело в оборот средства доставки никотина - как предусматривающие самостоятельное снаряжение потребителем, так и заправленные при изготовлении и не позволяющие произвести самостоятельную смену используемой жидкости. При этом сами устройства введены в оборот в сопровождении деклараций о соответствии требованиям TP ТС 004/2011 «О Безопасности низковольтного оборудования», принятых с нарушением установленного порядка. В тоже время качество и безопасность жидкостей, используемых для заправки электронных персональных испарителей не подтверждено каким - либо образом, в т.ч. соответствующими исследованиями на соответствие требованиям, предъявляемым к пищевой продукции, TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств». Принимая во внимание способ употребления (через рот), представляется, что на продукцию распространяются требования, предъявляемые к пищевой продукции. Особенную опасность представляют жидкости в испарителях, не предусматривающих их замену (одноразовых). Вышеуказанными действиями ООО «Эвергрин» распространяет на территории РФ продукцию, потенциально некачественную и опасную для неопределенного круга лиц, граждан - потребителей, чем нарушает их право на получение безопасных для жизни и здоровья граждан услуг надлежащего качества.

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52, индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой- ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч.3 ст.1 TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования», данный TP ТС устанавливает требования к низковольтному оборудованию в целях защиты жизни и здоровья человека, имущества, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей (пользователей) относительно его назначения и безопасности.

Согласно ст. 15 ФЗ Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 N 52-ФЗ:

Пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям.

При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации.

Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, атакже материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяютсяположения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ч.1 ст. 7 «Общие требования безопасности пищевой продукции» TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» предусматривает, что пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

Согласно ч.1, 11, 12 ст. 10. «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации» TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 11 ст. 10. «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации» TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно ч. 12 ст. 10 «Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации» TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться прослеживаемость пищевой продукции.

В соответствии со ст.23 TP ТС 021/2011 В Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция

Согласно ст.39 TP ТС 021/2011 Маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Как разъяснено в письме Евразийской экономической комиссии от 20.12.2019 г. N НВ-3122/1 по обращению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.12.2019 г. N 02/17932-2019-22 об отнесении некурительной никотинсодержащей продукции к пищевой продукции и объекту технического регулирования Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции", в соответствии с ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Евразийского экономического союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

По мнению комиссии, любая продукция, применяемая путем жевания или рассасывания (за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств), в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией, и соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного регламента, а также с учетом области распространения технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 г. продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Таможенного союза, должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующим Техническим регламентом Союза.

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии) и маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

В соответствии с ч.1 ст.7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать действия Общества с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643), выражающиеся в введении в оборот продукции, качество и безопасность которой не подтверждена в установленном порядке, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643) прекратить противоправные действия, а именно:

а) Приостановить реализацию и поставку продукции - электронных систем доставки никотина торговой марки HQD МАХХ моделей: Cuvie, UltraStick. Rose, Maxim, Cuvie Plus. Mega King, V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX. Cuvie Air, Riffle, Device. Pods. Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу. Китай, 101, Building A4, First Industrial Zone, Yulu Village, Yutang Town, Guangming District, Shenzhen до проведения процедуры декларирования в соответствии с законодательством.

б). Провести в отношении продукции - электронных систем доставки никотина торговой марки HQD МАХХ моделей: Cuvie, UltraStick, Rose, Maxim, Cuvie Plus. Mega King. V.2, Stark, Nova, Super, Melo, MAXX, Cuvie Air, Riffle, Device, Pods. Изготовитель: Shenzhen Hanqingda Technology Co., Ltd по адресу: Китай, 101, Building A4, First Industrial Zone, Yulu Village, Yutang Town, Guangming District. Shenzhen декларирование в соответствии с требованиями TP ТС 004/2011 «О безопасности низковольтного оборудования» - для систем, предусматривающих смену испаряемой жидкости, а так же TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», TP ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств» - для систем, не предусматривающих смену испаряемой жидкости, с принятием соответствующих новых деклараций о соответствии.

в)Прекратить действие декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-СN.PA02.В.89101 /22 от 05.04.2022 г.

3. Обязать Общество с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643) в течение 10 дней после вступления решения в законную силу довести соответствующую информацию до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации либо предоставить такое право Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Эвергрин" (123112, г. Москва, муниципальный округ Пресненский вн.тер.г., Пресненская наб., д. 12, офис 7911, ОГРН: 1217700093962, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2021, ИНН: 9728029643) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

С.М. Кукина