Решение от 4 марта 2020 г. по делу № А27-16443/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-16443/2019
4 марта 2020 года
город Кемерово


Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 4 марта 2020 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Ходяковой О.С. при ведении протокола секретарём ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» (Кемеровская область - Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: муниципальное образование Прокопьевский городской округ в лице Администрации г. Прокопьевска (Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>); общество с ограниченной ответственностью «Гранд» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неосновательного обогащения в сумме 100 000 руб.,

при участии:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 21.08.2019 № 4;

от ответчика: ФИО3, представитель по доверенности от 03.02.2020 № 375;

от третьего лица ООО «Гранд»: ФИО2, представитель по доверенности от 14.11.2019 № 10,

у с т а н о в и л:

акционерное общество «Объединение рынков «Кузбасс» (далее – АО «Объединение рынков «Кузбасс») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Комитету по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (далее – комитет) о взыскании неосновательного обогащения, сложившегося в виде переплаты аренды в рамках договора аренды от 29.06.2015 № 5862, в сумме 5 493 811 руб. 29 коп., расходов по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. (в редакции заявления об уточнении исковых требований от 26.02.2020).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное образование Прокопьевский городской округ в лице Администрации г. Прокопьевска, общество с ограниченной ответственностью «Гранд».

Ответчика указал на наличие договора цессии между истцом и ООО «Гранд» от 29.05.2019 и наличие в производстве суда дел № А27-5226/2019 и № А27-20133/2019, объединенных в одно производство, рассмотрение которых закончилось утверждением судом мирового соглашения. Предметом договора цессии являлась переплата по договору аренды № 5862, требования ООО «Гранд» были удовлетворены комитетом, следовательно, заявленные истцом требования в рамках настоящего дела должны быть уменьшены на удовлетворенную сумму 600 305 руб. 04 коп.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, третьего лица, суд установил следующее.

Между комитетом (арендодателем) и ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» (арендатором) заключен договор аренды от 29.06.2015 № 5862 земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:7548 площадью 14 309 кв.м для эксплуатации нежилых помещений.

Срок действия арены участка установлен с 12.05.2015 по 12.05.2018.

В связи с истечением срока действия договора аренды земельного участка от29.06.2015 № 5862 между комитетом и истцом был заключендоговор аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862 в отношении аренды земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:7548 площадью 14 309 кв.м, расположенного по адресу: <...>, с установлением срока действия договора с 13.05.2018 по 13.05.2021.

Суд проверил начисления и платежи по договору от 29.06.2015 № 5862 с 12.05.2015 до 01.08.2016, установив отсутствие задолженности по состоянию на 01.08.2016. Данный период не является спорным.

К взысканию заявлена переплата по договору аренды земельного участка от 29.06.2015 № 5862 исходя из начислений с 1 августа 2016 года, платежей с 04.08.2016 по 05.02.2019.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1103 ГК РФ правила, предусмотренные главой 60 Кодекса, подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений.

Размер платы определен на основании Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты, утвержденного постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47 (далее - Порядок № 47).

Согласно пункту 2.5 Порядка № 47 размер годовой арендной платы за земельный участок определяется по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где: А - размер арендной платы; КС - кадастровая стоимость земельного участка; Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка; Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы; Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», Кп = 0,97.

Апелляционным определением Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2018 по делу № 81-АПГ18-5 изменено решение Кемеровского областного суда от 17.01.2018, признан недействующим с 1 января 2016 года пункт 2.5 Порядка № 47, в редакции до внесения в него изменений постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.06.2017 № 271, в части применения в формуле определения годовой арендной платы за земельный участок произведения коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы, в той мере, в какой данная норма допускает применение коэффициентов, отражающих уровень инфляции, без учета даты определения и даты начала применения кадастровой стоимости земельных участков, на основании которой определяется размер арендной платы.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 42:32:0101019:7548 составляет с 01.01.2016 – 30 514 657,95 руб., с 27.04.2017 – 45 263 945,88 руб., с 01.01.2018 – 8 929 000 руб., с 01.01.2019 - 8 929 000 руб.

В выписке в особых отметках указано, что дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости 25.12.2018; дата применения кадастровой стоимости 01.01.2018 (8 929 000 руб.).

Истец произвел перерасчет арендной платы за период с 01.08.2016 по 12.05.2018 по формуле без применения спорных коэффициентов инфляции, с учётом пересмотра кадастровой стоимости.

Согласно расчётам арендная плата за период с 01.08.2016 по 31.12.2016 составляет 2 386 040 руб. 67 коп.; за 2017 год – 5 895 530 руб. 55 коп., с 01.01.2018 по 12.05.2018 – 448 041 руб. 23 коп. Всего 8 729 612 руб. 45 коп.

Истцом перечислена арендная плата в период с 01.08.2016 по 31.12.2016 в сумме 2 857 424 руб. 36 коп.; в 2017 году – 7 353 327 руб. 70 коп.; у 2018 году – 6 149 274 руб. 43 коп., в 2019 году – 542 213 руб. 08 коп.. Всего 16 902 239 руб. 57 коп.

Платежи в бюджет в виде арендной платы в период с 13.05.2018 по 30.08.2019 истец производил платежными поручениями с назначением платежа – арендная плата согласно договору аренды земельного участка № 5862 от 29.06.2015.

В целях урегулирования вопроса взаимных расчетов за земельный участок с кадастровым номером 42:32:0101019:7548 истец направил в адрес комитета претензию № 2 о возврате неосновательного обогащения (исх. № 93 от 30.08.2019 г.), в которой также заявил об изменении назначения платежей.

Истец изменил назначения платежа по платежным поручениям:

от 08.11.2017 № 249 с указанием 219 411 руб. 74 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 29.06.2015 № 5862, 337 658 руб. 54 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка 18.05.2018 № 5862;

от 08.12.2017 № 269 с указанием 575 639 руб. 29 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862;

от 29.12.2017 № 294 с указанием 575 639 руб. 29 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862;

от 12.01.2018 № 1 с указанием 23 025 руб. 57 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862;

от 05.03.2018 № 56 с указанием 300 962 руб. 26 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862;

от 03.04.2018 № 84 с указанием 315 354 руб. 51 коп. в счёт оплаты по договору аренды земельного участка от 29.06.2015 № 5862, 265 585 руб. 84 коп. в счет оплаты по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862.

В результате изменения назначений платежей истец зачел переплату в сумме 2 078 510 руб. 79 коп. по договору от 29.06.2015 № 5862 в счёт погашения арендной платы по договору аренды земельного участка от 18.05.2018 № 5862. Суд не проверяет расчет арендной платы по новому договору 18.05.2018 № 5862, поскольку к предмету спора начисления по другому договору не относятся. Суд указывает только общую сумму, которую истец отнес в счет внесения платежей по договору от 18.05.2018 № 5862 (2 078 510 руб. 79 коп.)

Истец исключил из расчёта 600 305 руб. 04 коп. оплаченных по платежному поручению № 106 от 03.05.2018, уступленных по договору цессии № 2 от 29.05.2019 в пользу ООО «Гранд».

Согласно расчёту истца сумма переплаты составила 5 493 811 руб. 29 коп. (16 902 239,57 – 8 729 612,45 – 2 078 510,79 - 600 305,04).

Расчёт проверен судом, признан верным.

Согласно решению Прокопьевского городского Совета народных депутатов № 038 от 25.12.2018 «О бюджете Прокопьевского городского округа на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска включен в Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета Прокопьевского городского округа в отношении доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственности на которые не разграничена и которые расположены в границах городских округов, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (код главного администратора 905).

В данном случае требования предъявлены к комитету как администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, перечисленных в бюджет в отсутствие оснований, а не как к получателю бюджетных средств.

В соответствии с пунктом 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним; осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов; принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно пункту 27 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н, возврат плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм, подлежащих возмещению сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление возврата и сумм процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, осуществляется на основании Заявок на возврат, представленных администраторами поступлений в бюджеты, в срок, не превышающий 3-х рабочих дней, следующих за днем их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

Таким образом, все предусмотренные законом полномочия по администрированию доходов бюджета, в том числе полномочия по взысканию задолженности по платежам в бюджет, полномочия по возврату излишне уплаченных (взысканных) платежей из бюджета, осуществляются действующим администратором доходов бюджета.

Комитет наделен функциями администрирования поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в части арендной платы, следовательно, на комитете лежит обязанность по возврату излишне уплаченных платежей. Требования предъявлены к комитету как главному администратору доходов бюджета, обязанному принять решение о возврате денежных средств, излишне перечисленных в бюджет, а не как к получателю бюджетных средств.

Поскольку отношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации, являются публично-правовыми, последующее распределение денежных средств, поступивших от истца в бюджет, не имеет отношения к спорным отношениям, имеющим гражданско-правовую природу.

Возврат излишне уплаченных денежных средств за аренду указанных земель должен осуществляться в лице главного администратора доходов - комитета за счет поступлений, подлежащих перечислению в бюджет Прокопьевского городского округа.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4000 руб. подлежат возмещению истцу за счёт ответчика. Поскольку комитет освобожден от уплаты государственной пошлины, недостающая сумма государственной пошлины с ответчика взысканию не подлежит.

Частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Согласно части 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом первой инстанции.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (Кемеровская область – Кузбасс, г. Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) возвратить акционерному обществу «Объединение рынков «Кузбасс» (Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленную арендную плату в сумме 5 493 811 руб. 29 коп. в установленном порядке за счёт средств соответствующего бюджета.

Взыскать с Комитета по управлению муниципальным имуществом города Прокопьевска (Кемеровская область – Кузбасс, г.Прокопьевск, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» (Кемеровская область - Кузбасс, г.Новокузнецк, ОГРН <***>, ИНН <***>) 4000 руб. в счет возмещения судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья О.С. Ходякова