Решение от 29 ноября 2023 г. по делу № А59-6027/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект, 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

http://sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-6027/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 29 ноября 2023 года


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Пономаревой Г.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Корсаковского городского округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Ориенталь Альянс» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о возложении обязанности по ограничению доступа на объект незавершенного строительства с кадастровым номером 65:04:0000037:148,

о понуждении произвести работы по ограждению территории земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:71,

при участии:

от истца – ФИО2, доверенность от 09.08.2023, диплом,

от ответчика – не явились (извещен),

УСТАНОВИЛ:

Администрация Корсаковского городского округа (далее – Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Ориенталь Альянс» (далее – ООО «Ориенталь Альянс», ответчик) с требованием обязать ООО «Ориенталь Альянс» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу:

- провести за счет собственных средств работы по ограждению территории земельного участка с кадастровым номером 65:04:0000037:71. площадью - 1300 кв.м., адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>, препятствующего доступу неограниченного круга лиц;

- провести за счет собственных средств работы по ограничению свободного доступа неопределенному кругу лиц через дверные и оконные проемы в объект незавершенного строительства, кадастровый номер - 65:04:0000037:148. расположенного на земельном участке кадастровым номером 65:04:0000037:71. площадью - 1300 кв.м., адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...>.

В обоснование исковых требований указано на то, что в нарушение Правил проведения консервации объекта капитального строительства ООО «Ориенталь Альянс» не обеспечена безопасность объекта и строительной площадки, не приняты меры, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта на территорию строительной площадки.

Определением суда от 21.09.2023 исковое заявление принято к производству.

О рассмотрении ответчик извещен надлежащим образом, явку своих представителей не обеспечил, отзыв на исковое заявление либо возражения относительно предъявленных требований в суд не представил.

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика в соответствии со ст. 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик возражения против перехода из предварительного судебного заседания в судебное заседание не заявил.

В связи с отсутствием возражений сторон, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, суд перешел к рассмотрению дела по существу в судебном заседании (ч. 4 ст. 137 АПК РФ) в отсутствие представителей ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объеме.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 26 июля 2018 года между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка № 3457 (далее – договор). По условиям договора, арендодатель передает во временное пользование, а арендатор принимает земельный участок общей площадью 1300 кв.м., с кадастровым номером 65:04:0000037:71, расположенный по адресу: <...>, вид разрешенного использования – «под объектом незавершенного строительства» для дальнейшего использования в целях реализации инвестиционного проекта «Строительство гостиницы на 50 номеров», категория земель – земли населенных пунктов (далее – участок).

На земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:71 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 65:04:0000037:148, собственником которого является ООО «Ориенталь Альянс», что подтверждается выпиской из ЕГРПН.

12.09.2019 истцом в адрес ответчика был направлен запрос за исх. №383 о предоставлении информации о выполнении мероприятий по ограничению несанкционированного доступа посторонних лиц в технические помещения объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: <...>.

В ответ на указанный запрос ответчик в письме от 25.09.2019 указал, что будут приняты меры по ограничению доступа лиц на объект поэтапно.

Администрация направил в адрес ответчика требование от 28.10.2019, в котором указала ответчику в срок до 25.11.2019 установить решетки и иные ограничивающие приспособления на входе в здание, на проемы первого этажа.

Как следует из содержания представленных в материалы дела актов осмотра, составленных Администрацией Корсаковского городского округа» от 16.08.2023 и от 05.06.2023 года следует, что объекты незавершенного строительства не консервированы; наблюдается частичное разрушение шлакоблоков. Работы по строительству не ведутся. Дверные о оконные проемы открыты. Ограждение отсутствует. Доступ свободен, что способствует беспрепятственному проникновению граждан на указанную территорию.

К актам приложены фотоматериалы.

Неудовлетворение требований послужило основанием для обращения Администрация Корсаковского городского округа в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассмотрев спор, оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс, ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства, озеленения городского округа отнесена к числу вопросов местного значения городского округа.

В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (пункт 6 статьи 42 Земельного кодекса).

В соответствии с частями 3, 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс, ГрК РФ), лицо, осуществляющее строительство объекта капитального строительства обязано обеспечивать соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности, и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды.

При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства (часть 4 статьи 52Градостроительного кодекса.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2011 N 802 (далее - Правила N 802).

Согласно пункту 2 названных Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

В случаях, указанных в пункте 2 данных Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (строительной площадки), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды (пункт 3 Правил N 802).

В силу пункта 4 названных Правил решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик).

Согласно пункту 5 Правил N 802 в решении о консервации объекта должны быть определены: перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент безопасности зданий и сооружений" (далее - Закон N 384-ФЗ) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 данного Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Статьей 35 названного Федерального закона установлено, что строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно части 1 статьи 37 Закона N 384-ФЗ при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела, на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:71 расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером 65:04:0000037:148, собственником которого является ООО «Ориенталь Альянс».

Из материалов фото фиксации усматривается, что отсутствует ограждение объекта, оконные и дверные проемы открыты.

Изложенное означает, что ответчик в нарушение ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Правил №802 длительное время не обеспечивает консервацию объектов незавершенного строительства, что создает угрозу жизни и здоровью людей.

Доказательств устранения замечаний ответчик суду не представил, к моменту рассмотрения спора возражения по существу не представил.

Обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, подтверждены материалами дела согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Ответчик указанные обстоятельства не оспорил, возражений на требования истца по существу не представил.

Таким образом, согласно положениям части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изложенные обстоятельства считаются признанными ответчиком.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что, удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении такого срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

С учетом положений части 1 статьи 174 АПК РФ суд устанавливает для исполнения решения суда в течение одного месяца с момента вступления в силу решения суда по настоящему делу.

Арбитражный суд считает, что указанный срок отвечает принципам разумности и справедливости, учитывает интересы обеих сторон и не противоречит положениям действующего законодательства.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) и разъяснений, содержащихся в пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дела в арбитражных суда»" ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

В соответствии со ст. 177 АПК РФ в редакции, действующей с 19.06.2020, решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении, или вручены им под расписку.

В случае если решение выполнено только на бумажном носителе, арбитражный суд направляет копии решения лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня принятия решения заказным письмом с уведомлением о вручении или вручает им под расписку.

Настоящее решение изготовлено в форме электронного документа, о возбуждении производства по настоящему делу стороны уведомлены, информация о движении дела размещена на сайте суда, в связи с чем, настоящее решение суда подлежит размещению на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия и направлению участвующим в деле лицам не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 168-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Ориенталь Альянс» обязанность:

- в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда произвести работы по ограждению земельного участка, площадью 1300 кв. м., адрес: место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: <...>), препятствующего доступу неограниченного круга лиц;

- провести за счет собственных средств работы по ограничению свободного доступа неопределенному кругу лиц через дверные и оконные проемы в объект незавершенного строительства, кадастровый номер - 65:04:0000037:148. расположенного на земельном участке с кадастровым номером 65:04:0000037:71. площадью - 1300 кв.м., адрес - местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка (почтовый адрес ориентира: <...>. 6).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Ориенталь Альянс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Сахалинской области.


Судья Г.Х. Пономарева