Решение от 8 октября 2020 г. по делу № А76-28067/2020

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-28067/2020
08 октября 2020 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения вынесена 23 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 08 октября 2020 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Н.А. Кунышева, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска к должнику обществу с ограниченной ответственностью «Уралспецтехника», г. Челябинск, ОГРН <***>, ИНН <***> о взыскании 500 руб.,

без вызова сторон

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, п. 2 ст. 176, 229 АПК РФ, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе города Челябинска (далее – взыскатель) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о взыскании с должника общества с ограниченной ответственностью «Уралспецтехника» (далее – должник) финансовой санкции за представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в размере 500 руб.

В силу требований ст.ст. 226-227 АПК РФ, определением суда от 30.07.2020 заявление было принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определение суда от 30.07.2020 направлено сторонам в соответствии с требованиями ст.ст.121-122 АПК РФ.

Информация размещена на официальном сайте Арбитражного суда Челябинской области в сети Интернет в соответствии с требованиями абзаца второго части 1 статьи 121 АПК РФ.

Ответчик отзыв на заявление, в порядке ст.131 АПК РФ, не представил, задолженность не оспорил.

23.09.2020 судом вынесена резолютивная часть решения по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства.

От заявителя поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В силу ч. 2 ст. 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным гл. 20 АПК РФ, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Установив отсутствие обстоятельств, препятствующих составлению мотивированного решения арбитражного суда по настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявленное истцом ходатайство подлежит удовлетворению.

Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Сведения о застрахованных лицах (Форма СЗВ-СТАЖ «исходная») за период 2017 год впервые представлены страхователем 20.02.2018 по телекоммуникационным каналам связи (извещение о доставке от 20 02.2018).

В указанных сведениях страхователем допущена ошибка - расхождение сведений между стажем застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год) и сведениями о дате смерти 1 застрахованного лица - ФИО1 (дата окончания стажевого периода указана позже даты смерти застрахованного лица).

Из протокола проверки отчетности от 20.02.2018 следует, что спорные сведения приняты фондом. При этом, в данном протоколе отражены установленные фондом ошибки.

В связи с наличием ошибок фондом страхователю 27.08.2019 (через 18 месяцев) направлено уведомление об устранении ошибок и несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации с приложением протокола проверки от 20.02.2018 с указанием выявленных ошибок, сформированного проверочным модулем внутриведомственного информационного обмена «ВИО».

Уведомление и протокол направлены страхователю 30.08.2019 почтой, в подтверждение чего в материалы дела представлен почтовый реестр с оттиском печати Почты России.

При этом, суд отмечает, что доказательств направления уведомления об ошибках в адрес страхователя телекоммуникационным каналам связи фондом в материалы дела не представлено.

Форма СЗВ-КОРР за 2019 год, корректирующая сведения за период – 2017 год с устранением расхождений на 1 застрахованное лицо представлена страхователем 04.102019.

По мнению фонда, посылка с «исходной» формой содержала недостоверные сведения на 1 застрахованное лицо.

Факт представления недостоверных сведений зафиксирован в акте о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 31.10.2019 № 61cnd. При этом в акте содержатся разъяснения о возможности представления страхователем письменных возражений по акту в целом и по отдельным его положениям в случае несогласия страхователя с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, и о возможности приложить к таким возражениям документы (их заверенные копии), подтверждающие обоснованность возражений. Акт и расчет суммы финансовых санкций направлены в адрес страхователя по почте заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения материалов проверки 05.12.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью "УРАЛСПЕЦТЕХНИКА" было вынесено решение о привлечении к ответственности № 61cnd, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ, в виде взыскания финансовых санкций в сумме 500,00 руб Сумма финансовых санкций определена с учетом представления недостоверных сведений (СЗВ-СТАЖ) на 1 застрахованное лицо.

В соответствии с частью 15 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ и ст. 213 АПК РФ ответчику было направлено требование об уплате суммы финансовых санкций от 09.01.2020 № 61cnd. До настоящего времени задолженность должником не уплачена.

Руководствуясь пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ УПФР в Центральном районе города Челябинска обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ответчика соответствующей суммы финансовых санкций. Определением Арбитражного суда Челябинской области от 02 07.2020 (дело № А76-22342/2020) в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций было отказано на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ. поскольку заявлено требование о взыскании с должника задолженности в размере, не превышающем 3000 рублей.

При этом до настоящего времени указанное требование об уплате финансовой санкции страхователем не исполнено.

Суд, исследовав представленные доказательства, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 17 Закона N 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Как следует из материалов дела, вменяемое в вину обществу правонарушение совершено в момент представления неполных сведений по форме СЗВ-стаж за 2017 года, и с этого момента заявитель должен был обнаружить совершенное ответчиком правонарушение. На момент обращения фонда в суд с рассматриваемым заявлением (23.07.2020) срок на подачу такого заявления (исчисляемый исходя из совокупности указанных выше сроков) истек.

Составление фондом акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования лишь 31.10.2019 (то есть спустя более двух лет после совершения нарушения), не является основанием для изменения установленного законом порядка исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке.

Оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд судом не установлено, ходатайств о восстановлении пропущенного срока не заявлено.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании задолженности и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Кроме того, судом установлено следующее.

Согласно статье 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 N 987н в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н).

Для представления корректирующих сведений установлен двухнедельный срок (в Инструкции от 21.12.2016 N 766н - 5 рабочих дней), который исчисляется со дня обнаружения ошибок самим страхователем либо со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

При этом Федеральный закон N 27-ФЗ и Инструкция о порядке ведения учета сведений не содержат ограничений по количеству подаваемых корректировок в ПФР, не устанавливают ответственность за нарушение двухнедельного (пятидневного) срока представления скорректированных данных о застрахованных лицах, корректировка данных не свидетельствует о превышении установленного срока для предоставления отчетности.

Судом первой инстанции установлено, что сведения, представленные страхователем 20.02.2018 по форме «исходная» за 2017 год приняты фондом.

Уведомление о наличии ошибок в спорных сведениях направлено фондом по истечении 18 месяцев после представления исходных сведений. При этом, фондом не представлено доказательств, что в указанный период страхователем нарушены права застрахованного лица, умершего на момент представления исходных сведений либо права фонда.

Из материалов дела следует, что при вынесении решения о привлечении к ответственности страхователем представлены скорректированные данные.

На основании изложенного, учитывая, что исходные сведения о застрахованных лицах за 2017 год направлены страхователем в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок и приняты фондом, а допущенные ошибки (указание даты смерти) в отношении застрахованного лица – ФИО1 исправлены заявителем путем представления корректирующих сведений, суд считает, что у фонда отсутствовали законные основания для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует, страхователь реализовал свое право на исправление представленных недостоверных сведений.

Таким образом, суд считает, что заявленные требования УПФР в Центральном районе города Челябинска не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-168,176,110 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражный суд Уральского округа http.fasuo.arbitr.ru.

Судья Н.А. Кунышева