Решение от 25 декабря 2019 г. по делу № А45-40747/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Новосибирск Дело № А45-40747/2019

Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 25 декабря 2019 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Нахимович Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гончаровой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции государственного строительного надзора Новосибирской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПСО ГАРАНТ", г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность № 11 от 09.01.2019,

от ответчика: не явился, извещен;

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Новосибирской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "ПСО ГАРАНТ", г. Новосибирск к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Ответчик отзыв на заявление не представил.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, при таких обстоятельствах дело рассмотрено в отсутствие его представителя по правилам ч.3 статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В период с 16.10.2019 по 25.10.2019 на основании приказа об осуществлении государственного строительного надзора от 26.12.2017 № 563з; приказа о проведении проверки исполнения ранее выданного предписания от 09.10.2019 № 381-ип; была проведена проверка строительства объекта капитального строительства: «Многоквартирный многоэтажный жилой дом № 7 (по ГП) - VI этап строительства многоквартирных 14-18 -этажных домов, в том числе с помещениями общественного назначения, автостоянок, трансформаторных подстанций, котельной и насосных станций», расположенного по адресу: Новосибирская область, г. Новосибирск, Ленинский район, ул. Титова, 253 стр.

Предметом проведенной проверки являлась проверка исполнения ранее выданного предписания от 28.08.2019 № 1-6/1684 (срок исполнения - до 11.10.2019).

По результатам проверки оформлен акт проверки № 7/2246 при строительстве объекта капитального строительства от 25.10.2019.

В ходе проверки установлено, что:

- застройщик; технический заказчик - ООО «Вертикаль-НСК»: ОГРН <***>, ИНН <***>; 630033, <...>; тел./факс <***>;

- лицо, осуществляющее строительство - ООО «ПСО Гарант»: ОГРН <***>, ИНН <***>; 630120, <...>; тел./факс: <***>.

ООО «ПСО Гарант»: ОГРН <***>, ИНН <***>; юридический адрес: 630120, <...>) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в срок до 11.10.2019 не выполнило требования предписания от 28.08.2019 № 1-6/1684:

- неисполнение нарушения, указанного в предписании и акте проверки от 28.08.2019 № 1-6/1684 (срок исполнения до 11.10.2019), выданного ООО «ПСО Гарант», а именно: не устранено нарушение, касающееся раскладки фундаментных блоков подвальной части здания, выполненной в отступлении от проектной документации лист 11, 12шифр11-2012-7-КР (шифр 11-2012-7-КЖ). В осях Б/4-5 блок-секции 1-1, во 2 ряду, вправо от проема, первым блоком, вместо по факту уложенного ФБС 24-5-6-Т должен быть уложен ФБС 12-5-6-Т в 3 ряду, вправо от проема, первым блоком, вместо по факту уложенного ФБС 12-5-6-Т должен быть уложен ФБС 9-5-6-Т и так далее.

11.11.2019 старшим государственным инспектором отдела Инспекции ФИО3 в отношении ООО «ПСО Гарант»: ОГРН <***>, ИНН <***>), составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ по факту неисполнения предписания об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства от 28.08.2019 № 1-6/1684.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о привлечении общества к административной ответственности.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется указанным кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено право органов государственного строительного надзора в случае выявления нарушений выдавать предписания по результатам проведенных проверок.

В соответствии с частью 8 статьи 54 ГрК РФ порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений, в котором указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений (пункт 14 Положения об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, пункт 6 статьи 54 ГрК РФ).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, обществом не было выполнено в полном объеме в установленный срок законное предписание административного органа уполномоченного на осуществление государственного строительного надзора, вина заинтересованного лица подтверждается материалами дела.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности исполнения требований предписания в установленный в нем срок, заинтересованным лицом в ходе производства по делу об административном правонарушении и при рассмотрении дела не представлены.

Исходя из обстоятельств, которые нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, исходя из норм действующего законодательства, основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, имеются.

Срок давности привлечения к ответственности не истек. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Оснований для признания правонарушения малозначительным, не имеется.

При таких обстоятельствах имеются правовые основания для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить обществу, наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 6 статьи 19.5 КоАП РФ – 50 000 рублей.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано уплатить административный штраф и предоставить суду сведения о добровольной уплате штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения. При отсутствии у суда документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа по истечении 60 дней с момента вступления в законную силу настоящего решения, оно будет направлено судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "ПСО ГАРАНТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (местонахождения): 630120, <...>; зарегистрировано в качестве юридического лица 17.02.2015) к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Указанную сумму административного штрафа не позднее шестидесяти дней необходимо уплатить по следующим реквизитам: ГРКЦ ГУ Банка России по Новосибирской области г.Новосибирск, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, УФК по Новосибирской области (Инспекция ГСН НСО), расчётный счёт <***>, ОКТМО 50701000, КБК00611690040040000140, назначение платежа: оплата штрафа.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья Е.А. Нахимович