Решение от 29 сентября 2017 г. по делу № А13-11216/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-11216/2017
город Вологда
29 сентября 2017 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2017 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Шестаковой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев дело по заявлению бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская больница» о признании частично недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 21.03.2017 № 045S19170001415,

при участии представителей заявителя ФИО2 по доверенности от 05.09.2017, ФИО3 по доверенности от 13.09.2017,



у с т а н о в и л:

бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская больница» (далее – учреждение) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 21.03.2017 №045S19170001415 в части размера штрафа.

В обоснование предъявленных требований заявитель признал вину, сослался на отсутствие умысла в совершении нарушения, привлечение к ответственности впервые, незначительный период просрочки представления сведений.

В судебном заседании представители общества заявленные требования поддержали.

Управление надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, своих представителей не направило.

Исследовав доказательства по делу, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично.

Не согласившись с решением Управления, общество обратилось в суд с заявлением об его оспаривании в части размера штрафа.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, учреждение обязано было представить перечисленные сведения за сентябрь 2016 года не позднее 10.10.2016.

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ сведения в отношении 550 застрахованных лиц представлены учреждением 11.10.2016, то есть с нарушением установленного срока на 1 день, о чем Управлением ПФР составлен акт.

В соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение от 21.03.2017 № 045S19170001415 о применении к обществу финансовых санкций в сумме 275 000 руб. (550 х 500).

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и не оспаривается заявителем.

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П, санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и соразмерности.

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие ответственность обстоятельства.

В данном случае, принимая во внимание незначительный период просрочки представления сведений и отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, суд считает возможным снизить размер финансовой санкции до 1000 руб.

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию недействительным в части применения к обществу финансовой санкции в сумме 274 000 руб.

Основания для признания недействительным в полном объеме решения Управления ПФР в связи с применением смягчающих ответственность обстоятельств отсутствуют, в связи с чем, остальная часть требований заявителя удовлетворению не подлежит.

В связи с частичным удовлетворением предъявленных требований расходы по государственной пошлине подлежат взысканию с Управления ПФР в пользу общества в полном объеме согласно абзацу первому части 1 статьи 110 АПК РФ и пункту 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах».

При этом судом принята во внимание правовая позиция Верховного Суда Российской Федерации, изложенная в определении от 11 августа 2017 года № 302-КГ17-4293 по делу № А33-6026/2016.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

признать не соответствующим требованиям Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» и недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области от 21.03.2017 № 045S19170001415 в части применения финансовых санкций в размере 274 000 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области устранить допущенные нарушения прав бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская больница».

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области, расположенного по адресу: <...>, в пользу бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области «Череповецкая детская городская больница» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб.

Решение суда в части признания недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Череповце и Череповецком районе Вологодской области подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Н.А. Шестакова