Решение от 14 октября 2022 г. по делу № А06-4557/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4557/2022
г. Астрахань
14 октября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена 07 октября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 14 октября 2022 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Цепляевой Л.Н.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования "Город Ахтубинск"(ОГРН <***>, ИНН <***>) к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 313302217700011, ИНН <***>) об обязании в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок по адресному ориентиру: <...> остановочный комплекс напротив УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области, путем демонтажа нестационарного торгового объекта

при участии:

от истца: ФИО3 – доверенность от 22.02.2022 г.

от ответчика: не явился, извещен.

Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" обратилась в арбитражный суд с иском к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 об обязании в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок по адресному ориентиру: <...> остановочный комплекс напротив УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащем образом, конверт с копией судебного акта вернулся в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», отзыв на исковое заявление не представил.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Как следует из разъяснений, приведенных в абзаце 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному, соответственно, в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Лицо, участвующее в деле, должно принимать разумные и достаточные меры для обеспечения получения корреспонденции, поступающей по адресу его регистрации, и несет соответствующие риски непринятия таких мер.

Кроме того, в соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, информация о принятии искового заявления к производству и назначении судебного разбирательства размещена на официальном сайте арбитражного суда Астраханской области в сети Интернет.

Таким образом, ответчик считается надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.

Представитель истца требования поддержал в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, истцом во исполнение полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: <...> остановочный комплекс напротив УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области.

Согласно акту осмотра объекта от 20.01.2022 специалистами администрации МО «Город Ахтубинск» установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (напротив пенсионного фонда «остановка»), был самовольно установлен нестационарный торговый объект (далее – НТО), договор, на размещение которого ранее не заключался.

Претензией от 18.03.2022г. ответчику было предложено демонтировать самовольно возведенный объект в течение 30 календарных дней с момента получения претензии.

Однако, ответчиком торговый павильон не демонтирован, договор на размещение нестационарного торгового объекта не заключен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.


Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предоставленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009г. № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон №381-ФЗ).

Нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение (пункт 6 статьи 2 Закона №381-ФЗ).

В силу части 1 статьи 10 Закона №381-ФЗ размещение НТО на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения НТО с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения НТО разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 30.10.2018 №1222 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» утверждена схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ахтубинск» на 2018 – 2022 годы и установлен срок действия схемы на 5 лет.


Постановлением администрации МО «Город Ахтубинск» от 07.10.2019 № 1000 утверждено Положение о размещении нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли, расположенных на территории муниципального образования «Город Ахтубинск».

Согласно п. 2 постановления администрации МО «Город Ахтубинск» от 07.10.2019 №1000 при проведении аукционов на право размещения нестационарных торговых объектов и нестационарных торговых объектов мелкорозничной торговли следует руководствоваться Приказом ФАС России от 10.02.2010 № 67 «О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса».

Таким образом, право на заключение договора на размещение НТО, указанного в схеме размещения НТО, определяется по результатам торгов, проводимых в форме аукциона.

Из совокупного толкования указанных выше норм следует, что НТО, установленные в отсутствие правовых оснований, следует считать самовольно размещенными.


Так, согласно акту осмотра объекта от 20.01.2022г. специалистами администрации МО «Город Ахтубинск» установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <...> (напротив пенсионного фонда «остановка»), был самовольно установленный торговый объект, договор, на размещение которого ранее не заключался.

Из материалов дела следует, что индивидуальный предприниматель ФИО2 18.08.2021г. обратился в Администрацию МО «Город Ахтубинск» с заявлением о включении в схему размещения нестационарных торговых объектов объекта по ул. Иванова, напротив Пенсионного фонда «остановка».

По результатам рассмотрения заявления администрация письмом от 17.09.2021г. сообщила ФИО2, что запрашиваемое место будет включено в схему размещения НТО на территории МО «Город Ахтубинск» после предоставления ответчиком Акта согласования на размещение сборно-разборной конструкции по адресному ориентиру.

Однако, ответчик Акт согласования на размещение сборно-разборной конструкции по адресному ориентиру в администрацию муниципального образования так и не представил.


20.01.2022 г. комиссией Администрации МО «Город Ахтубинск» в связи с жалобой гражданина проведено обследование нестационарного торгового объекта и установлено, что объект не соответствует требованиям норм и правил пожарной безопасности, в помещении установлен стационарный мангал из кирпича, который является открытой жаровней, применяется для размещения огня, с последующим приготовлением продуктов питания. Кроме того, в данном помещении на расстоянии менее 1 метра от мангала находится два газовых баллона, на мангале расположен электрический фен, который подключен к электросети. Поскольку объект находится на остановке общественного транспорта, это создает угрозу безопасности населения.


Протоколом совещания Администрации МО «Город Ахтубинск» №1 от 11.07.2022г. в схему размещения нестационарных торговых объектов внесены изменения, киоск, расположенный по адресному ориентиру: <...> (напротив пенсионного фонда «остановка») исключен из схемы размещения нестационарных торговых объектов.


В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок в результате самовольного занятия подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Самовольное занятие или использование земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов является нарушением прав собственника земельного участка, в связи с чем он вправе требования устранения нарушений в соответствии со статьями 60, 62 Земельного кодекса Российской Федерации .

В соответствии с частью 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

Согласно материалам дела, ответчик доказательств освобождения земельного участка в материалы дела не представил.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Невозможность демонтажа киоска по указанному адресу материалами дела не доказана. Кроме того, спорный киоск является нестационарным объектом, не имеет прочной связи с землей, следовательно, может быть демонтирован в любом случае, а те или иные сложности с демонтажем объекта не могут приводить к возможности легализации его незаконного размещения на земельном участке.

Поскольку материалами дела подтверждается факт размещения нестационарного торгового объекта на земельном участке по адресу: <...> без установленных законом или договором оснований, суд полагает необходимым обязать ответчика освободить данный земельный участок.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Администрации муниципального образования «Город Ахтубинск» удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО2 в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок по адресному ориентиру: <...> остановочный комплекс напротив УПФР в Ахтубинском районе Астраханской области, путем демонтажа нестационарного торгового объекта.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 313302217700011, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Л.Н. Цепляева