Решение от 22 мая 2024 г. по делу № А76-7517/2024

Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7517/2024
23 мая 2024 г.
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 23.05.2024 г.

Полный текст решения изготовлен 23.05.2024 г.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Мухлынина Л.Д. при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Смирновой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Главного управления лесами Челябинской области, г. Челябинск, ИНН <***>

к акционерному обществу «Южуралзолото Группа Компаний», г. Пласт Челябинской области, ИНН <***>

об обязании выполнить лесовосстановительные работы

с участием представителей сторон

истца: ФИО1, доверенность от 28.12.2023,

ответчика: ФИО2, доверенность от 08.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление лесами Челябинской области (далее- истец, Управление) 05.03.2024 обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу «Южуралзолото Группа Компаний», г. Пласт (далее- ответчик, АО «ЮГК») об обязании выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.07.2024 г.

В обоснование требования Управление ссылается на положения договора аренды лесного участка №1174, а также нормы Лесного кодекса РФ.

Ответчик в представленном отзыве против удовлетворения требования возражал,  ссылаясь на недопустимость представленных истцом в материалы дела актов осмотра, заявил о несогласии с объемом работ и сроками их выполнения. При этом контррасчет объемов работ не представил.

Изучив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 10.09.2021 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и АО «ЮГК» (арендатор) подписан договор №1174 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (л.д. 48).

По условиям указанного договора арендатору во временное пользование сроком до 01.01.2024 передается лесной участок площадью 7,7000 га местоположение Россия, Челябинская область, Пластовский район, Пластовское лесничество, Пластовское участковое лесничество, квартал 244 (выделы 19, 22, 49, 50, 51, 70, 71, 72, 73, 74), кадастровый номер 74:26:0000000:1865, категория защитных лесов – леса расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, с разрешенным использованием- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (л.д. 8).

Также 15.09.2021 между Главным управлением лесами Челябинской области (арендодатель) и АО «ЮГК» (арендатор) подписан договор №1175 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (л.д. 17).

По условиям указанного договора арендатору во временное пользование сроком на 335 дней передается лесной участок площадью 15,2594 га местоположение Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, Верхнеуральское лесничество, Верхнеуральское участковое лесничество, кварталы 16 (выделы 74, часть выделов 31, 32, 33, 41, 49, 50, 41), 18 (выдел 41), 27 (часть выдела 13), 29 (части выделов 13, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 33, 37, 27), кадастровый номер 74:06:0000000:4845, категория защитных лесов – противоэрозионные леса, с разрешенным использованием- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В 2021 году арендатор осуществил на предоставленных в аренду участках вырубку лесных насаждений, на общей площади 13,1276 га, что подтверждается представленными арендатором отчетами об использовании лесов.

Для проведения компенсационных мероприятий Управление согласовало арендатору на территории Пластовского лесничества и Западно-Санарского участкового лесничества участки.

АО «ЮГК» согласовано с Управлением Проекты искусственного лесовосстановления на общей площади 13,6 га, и в октябре 2022 г. АО «ЮГК» произведены работы по лесовосстановлению на согласованной площади.

Однако, в результате проверок, проведенных Управлением в 2023 г. выявлена недостаточная приживаемость лесных культур, в связи с чем, обществу рекомендовано проведение дополнительных работ в 2023 г. В целях достижения проектных показателей. 

Так как общество возложенную на него лесным законодательством обязанность по лесовосстановлению не исполнило Управление обратилось в суд с настоящим иском.  

Частью 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

С учетом особого значения лесного фонда лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, перечисленных в статье 1 Лесного кодекса. К числу таких принципов отнесены, в частности принципы сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения, платность использования лесов.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 Лесного кодекса освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 Лесного кодекса мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Статьей 43 данного Кодекса регламентирован порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (с предоставлением или без предоставления лесного участка, установлением или без установления сервитута, публичного сервитута).

В силу статьи 61 Лесного кодекса вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое включает в себя лесовосстановление и осуществляется, в том числе лицами, на которых данным Кодексом возложена обязанность по лесовосстановлению.

Статьей 62 Лесного кодекса предусмотрено, что лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений, естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.

Введенной в действие с 01.01.2019 статьей 63.1 Лесного кодекса предусмотрены особенности осуществления лесовосстановления и лесоразведения для отдельных категорий лиц.

Так, частью 1 данной статьи (в редакции, действовавшей до 01.09.2021) установлено, что за исключением случая, предусмотренного частью 3 указанной статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстановления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 18.05.2022 утвердило Правила N 897, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с Лесным кодексом, данными Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 Лесного кодекса, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 Лесного кодекса, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 Лесного кодекса.

Пунктом 8 Правил предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Нормы Лесного кодекса, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Возражения ответчика касающиеся того обстоятельства, что изначально работ по лесовосстановлению им выполнены, что подтверждается подписанным актом, что исключает понуждение к выполнению дополнительных работ, судом отклоняются.

Так, в соответствии с аналогией ст. 723 Гражданского кодекса РФ, подрядчик обязан устранить выявленные недостатки в работе в разумный срок безвозмездно.

Истцом не отрицается тот факт, что общество осенью 2022 г. выполнило работы по лесовосстановлению, однако при проверке конечного результата работ уполномоченным органом установлено частичная не приживаемость части насаждений.

Доказательств того, что выявленные недостатки имеют объективный характер не связанный с работами ответчика, суду не представлено.

Оспаривая объем установленной неприживаемости, ответчик, тем не менее, документального возражения не представил, действуя разумно и добросовестно самостоятельный осмотр лесных участок в с целью определения объема неприжитых насаждений, не произвел.  

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

Поскольку общество «ЮГК» не исполнило возложенную на него законодательством как на лицо, использующее лесной участок в соответствии со статьей 43 Лесного кодекса (для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации линейного объекта), обязанность по проведению работ по лесовосстановлению на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, Управление обоснованно заявило в суд требование об обязании общества выполнить работы по лесовосстановлению на площади земельного участка, в порядке и сроки, предусмотренные Правилами N 897.

В пункте 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" разъяснено, что согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Поскольку иск Управления, освобожденного от уплаты государственной пошлины, удовлетворен в полном объеме, с учетом подпунктов 4 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, части 3 статьи 110 АПК РФ с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать 6 000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 156-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Южуралзолото Группа Компаний» в срок до 20.10.2024 в целях достижения проектных показаний выполнить агротехнический уход в дополнения лесных культур, созданных осенью 2022 г. на территории

- Пластовского лесничества, Пластовского участкового лесничества квартал 108 выдел 6 на площади 3,3 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3 400 штук/га (11 220 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 5 на площади 3,5 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3 655 штук/га (12 792 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 6 на площади 2,8 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 5 350 штук/га (14 980 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 2 на площади 1,3 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 4 305 штук/га (5 596 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 6 на площади 2,7 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 219 штук/га (591 штук на всю площадь);

Взыскать с акционерного общества «Южуралзолото Группа Компаний», г. Пласт Челябинской области, ИНН <***> в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.


Судья                                                                    Л.Д. Мухлынина


Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.