Решение от 15 декабря 2022 г. по делу № А42-3049/2022

Арбитражный суд Мурманской области

улица Академика Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038

http://www.murmansk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е


город Мурманск Дело № А42-3049/2022

«15» декабря 2022 года


Резолютивная часть решения вынесена 08 декабря 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.


Судья Арбитражного суда Мурманской области Кабикова Екатерина Борисовна

(при составлении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1),

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Мурманэнергосбыт», ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 39, корпус 1, город Мурманск, Мурманская область, 183034

к муниципальному образованию Ковдорский район в лице Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: площадь Ленина, дом 1, город Ковдор, Ковдорский район, Мурманская область, 184141

о взыскании 2 666 613 руб. 87 коп.


при участии в судебном заседании представителей:

от истца - 01.12.2022 - ФИО2, доверенность от 30.05.2022 № 07/177-2022, паспорт, диплом о высшем юридическом образовании; 08.12.2022 - не явился, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя

от ответчика - не явился, извещён, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя

В судебном заседании 01.12.2022 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 часов 00 минут 08.12.2022.

установил:

Акционерное общество Мурманэнергосбыт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 39, корпус 1, город Мурманск, Мурманская область, 183034) (далее - АО «МЭС», истец) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Ковдорский район в лице Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес регистрации: площадь Ленина, дом 1, город Ковдор, Ковдорский район, Мурманская область, 184141) (далее - Администрация, ответчик) о взыскании 2 666 613 руб. 87 коп. убытков в виде разницы в тарифах за оказанные услуги по поставке отопления и горячего водоснабжения в жилые помещения, расположенные в домах № 8 и № 9 в н.п. Лейпи, за период с января 2021 года по декабрь 2021 года.

Исковые требования мотивированы тем, что у истца возникли убытки в связи с отпуском тепловой энергии по тарифам, которые ниже экономически обоснованных, при этом межтарифная разница ответчиком добровольно не возмещена.

Администрация представила отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно информации, представленной МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского муниципального округа» жилые помещения по указанным ниже адресам в период формирования задолженности числились как пустующие:

- н.п. Лейпи, дом 8, квартира 12;

- н.п. Лейпи, дом 8, квартира 32;

- н.п. Лейпи, дом 8, квартира 41;

- н.п. Лейпи, дом 8, квартира 58;

- н.п. Лейпи, дом 8, квартира 68;

- н.п. Лейпи, дом 9 квартира 13;

- н.п. Лейпи, дом 9, квартира 49;

- н.п. Лейпи, дом 9, квартира 68;

- н.п. Лейпи, дом 9, квартира 72;

- н.п. Лейпи, дом 9, квартира 75.

Для подтверждения информации о том, что вышеуказанные жилые помещения являются пустующими, Администрация просила суд истребовать у МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского муниципального округа» справки формы 9 по вышеуказанным квартирам. Также ответчик просил АО «МЭС» уточнить исковые требования относительно всех квартир с указанием их номеров, поскольку МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского муниципального округа» предоставил только данные по пустующим квартирам по указанным в иске домам.

В случае подтверждения проживания в квартирах граждан Администрация просит привлечь к участию в деле в качестве третьего лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом Ковдорского муниципального округа» и истребовать у него в качестве доказательства заключенные договоры в отношении указанных выше жилых помещений.

Определением от 02.06.2022 суд обязал истца представить документальное обоснование представленных в материалы дела расчётов, в том числе поквартирные сведения по потреблению ГВС, включая квартиры, указанные ответчиком, а также письменные пояснения по представленным в материалы дела расчётам.

Определением от 03.06.2022 суд по ходатайству ответчика истребовал у МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского муниципального округа» справки формы 9 о лицах, зарегистрированных в спорных помещениях.

21.06.2022 МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского муниципального округа» представило истребованные справки, в одной из которых указано, что по адресу: н.п. Лейпи, дом 9, квартира 13 зарегистрировано одно физическое лицо, срок регистрации с 29.10.2021 по 27.10.2023; по всем остальным адресам квартиры являются пустующими.

18.07.2022 АО «МЭС» представило в суд письменные дополнения по делу, в которых указало, что согласно сведениям АО «МРИВЦ» помещения, указанные в отзыве, не входят в объём заявленных требований, за исключением квартиры № 13 в доме № 9 в н.п. Лейпи. Указанное помещение включено в расчёт требований по 07.06.2021, так как согласно сведениям, предоставленным ответчиком, данное помещение пустует с 08.06.2021.

При этом истец указал, что расчёт ГВС выполнен исходя из норматива потребления на 1 человека.

Согласно пункту 56(2) постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом доме граждан объём коммунальных услуг рассчитывается с учётом количества собственников такого помещения.

Таким образом, обстоятельства пустования помещения не влияют на объём заявленных требований.

Также 18.07.2022 АО «МЭС» представило в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указало, что в связи с предоставлением АО «МРИВЦ» сведений о потреблении ГВС сумма подлежащих взысканию с ответчика убытков составляет 2 619 354 руб. 93 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) уменьшение размера исковых требований принято судом.

31.10.2022 АО «МЭС» представило в суд ходатайство об уточнении исковых требований, в котором указало, что в связи с предоставлением МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского муниципального округа» справки формы № 9 о лицах, зарегистрированных по адресу: н.п. Лейпи, дом 9 квартира 13 в период с 29.10.2021 по 27.10.2023, и на основании письма Администрации от 10.08.2021 № 02-27/3577, из которого следует, что спорное помещение является пустующим с 08.06.2021, период, подлежащий включению в расчёт требований по спорному помещению, составляет с 01.01.2021 по 07.06.2021 и с 29.10.2021 по 31.12.2021. В связи с этим АО «МЭС» просит суд взыскать с Администрации убытки в сумме 2 623 570 руб. 60 коп.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ увеличение размера исковых требований принято судом.

Принимая во внимание сведения, предоставленные Администрацией о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: н.п. Лейпи, дом 9, квартира 13, является пустующим с 08.06.2021, суд определением от 09.11.2022 истребовал у МАУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ковдорского муниципального округа» архивную справку о лицах, зарегистрированных в спорном помещении по указанному адресу, за период с 01.01.2021 по 31.12.2021.

23.11.2022 ГОБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Мурманской области» представило архивную справку формы № 9, согласно которой в жилом помещении по адресу: н.п. Лейпи, дом 9, квартира 13, в период с 01.01.2021 по 31.12.2021 зарегистрировано одно физическое лицо, срок регистрации с 29.10.2021 по 27.10.2023.

Учитывая поступившие в материалы дела сведения, суд, в целях уточнения истцом периода взыскания задолженности и размера исковых требований, в порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 01.12.2022 объявил перерыв до 17 часов 00 минут 08.12.2022.

После объявленного перерыва представители сторон в суд не явились; 05.12.2022 от ответчика в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

07.12.2022 истец представил в суд заявление об уточнении размера исковых требований, указав, что в связи с корректировкой расчёта в части жилого помещения по адресу: <...> исключению из расчёта подлежит период с 01.01.2021 по 07.06.2021; просил суд взыскать с ответчика убытки в сумме 2 613 852 руб. 96 коп., а также рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В соответствии с частью 1 статьи 49 АПК РФ уменьшение размера исковых требований принято судом.

С учётом обстоятельств дела, в соответствии с частью 1 статьи 123, частью 2 статьи 156 АПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей сторон.

Как следует из материалов дела, Постановлениями Администрации Ковдорского района Мурманской области от 25.01.2021 № 19 и от 14.07.2021 № 508 утверждены уровни платежей граждан за предоставляемые коммунальные услуги к их экономически обоснованным затратам на 2021 год (л.д. 27, 28).

В соответствии с данными постановлениями для потребителей н.п. Лейпи установлен уровень платежей за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению в размере 70% / 70% (первое полугодие 2021 года) и 73% /73% (второе полугодие 2021 года) и, соответственно, по отношению к экономически обоснованным затратам.

В 2021 году истец оказывал услуги по отоплению и горячему водоснабжению потребителям н.п. Лейпи.

Начисление платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению за период с января по декабрь 2021 года произведено в соответствии с Постановлениями Администрации Ковдорского района Мурманской области от 25.01.2021 № 19 и от 14.07.2021 № 508.

Постановлением Администрации Ковдорского района Мурманской области от 20.10.2020 № 519 утверждён Порядок предоставления субсидии исполнителям коммунальных услуг на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по поставке отопления и горячего водоснабжения в жилые помещения, расположенные в н.п. Лейпи (далее - Порядок) (л.д. 29-35).

В соответствии с пунктами 2.5-2.5.1 Порядка АО «МЭС» направило в адрес Администрации Ковдорского района Мурманской области пакет документов для заключения соглашений о предоставлении субсидии из бюджета муниципального образования Ковдорский район на возмещение недополученных доходов в связи с оказанием услуг по поставке отопления и горячего водоснабжения в жилые помещения, расположенные в н.п. Лейпи (л.д. 36-48).

В ответ на обращения АО «МЭС» Администрация Ковдорского муниципального округа Мурманской области сообщила, что в связи с отсутствием порядка предоставления субсидий исполнителям коммунальных услуг возмещение недополученных доходов в н.п. Лейпи за 2021 год возможно только в судебном порядке (л.д. 49-51).

Отказ в возмещении убытков в части недополученных доходов в связи с оказанием услуг по поставке отопления и горячего водоснабжения в жилые помещения, расположенные в н.п. Лейпи, за период с января по декабрь 2021 года послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

С учётом принятого судом уменьшения размера исковых требований, сумма иска по настоящему делу составляет 2 613 852 руб. 96 коп.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает уточнённые исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 548 Гражданского кодекса российской Федерации (далее - ГК РФ) правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1 статьи 539 ГК РФ).

На основании статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Поскольку услугами теплоснабжения в данном случае обеспечивалось население многоквартирных домов, к спорным правоотношениям применяются положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

В соответствии со статьёй 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объёма потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1); размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные частью 4 статьи 154 этого Кодекса, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом (часть 2).

В соответствии с пунктом 38 Правил № 354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определённом законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчёте размера платы за коммунальные ресурсы, приобретаемые исполнителем у ресурсоснабжающей организации в целях оказания коммунальных услуг потребителям, применяются тарифы (цены) ресурсоснабжающей организации, используемые при расчёте размера платы за коммунальные услуги для потребителей.

В рассматриваемом случае истцом к взысканию предъявлены убытки, возникшие в связи с межтарифной разницей за оказанные АО «МЭС» услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения.

По мнению истца, применение АО «МЭС» при расчётах с потребителями тарифов ниже экономически обоснованных влечёт возникновение межтарифной разницы.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 № 2-П разъяснено, что если применение мер тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между утверждённым тарифом для определённой группы потребителей, например, населения, и утверждённым для другой группы потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации понесённых ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы является прямым следствием реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее тарифное решение.

При этом данным публично-правовым образованием должна быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.

Аналогичное разъяснение содержится в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - Постановление № 87).

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Устанавливая для расчёта размеры платы с населения тарифы ниже экономически обоснованных, субъект Российской Федерации, тем самым, автоматически порождает убытки для ресурсоснабжающих организаций, связанные с отсутствием возмещения расходов и затрат на производство, передачу и сбыт тепловой энергии.

Такого рода убытки не связаны с виновными действиями ответчика или иного субъекта, а обоснованы необходимостью реализации полномочий по государственному регулированию цен (тарифов) на тепловую энергию. При этом компенсация соответствующих убытков не ставится в зависимость от соблюдения каких-либо условий, а возмещается в связи с самим фактом поставки тепловой энергии по тарифам ниже экономически обоснованных.

В соответствии с пунктом 2 Постановления № 87 при рассмотрении дел о взыскании ресурсоснабжающими организациями возмещения потерь, вызванных межтарифной разницей, судам следует учитывать, что в силу статьи 65 АПК РФ истец обязан представить расчёт своих требований исходя из разницы между размером утверждённого экономически обоснованного тарифа и тарифом, установленным в размере ниже экономически обоснованного, а также доказанного им количества ресурса, поставленного потребителям по такому тарифу.

Факт предоставления истцом населению коммунальных ресурсов (оказания коммунальных услуг) в спорный период по льготным тарифам подтверждён материалами дела и ответчиком не оспорен.

Расчёт убытков проверен, является обоснованным и судом принимается, ответчиком не оспорен, контррасчёт не представлен.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком не представлено возражений ни по существу заявленных требований, ни по размеру денежного обязательства.

При указанных обстоятельствах, в отсутствие доказательств перечисления ответчиком спорных денежных средств истцу, уточнённые исковые требования АО «МЭС» являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объёме.

Истцом при подаче искового заявления платёжным поручением от 01.04.2022 № 10048 уплачена государственная пошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 36 333 руб. (л.д. 6).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при цене иска 2 613 852 руб. 96 коп., с учётом принятых судом уточнений размера исковых требований, размер подлежащей уплате государственной пошлины составляет 36 069 руб.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 36 069 руб.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 264 руб. подлежит возврату истцу.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление акционерного общества «Мурманэнергосбыт» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования Ковдорский муниципальный округ Мурманской области в лице Администрации Ковдорского муниципального округа Мурманской области (ИНН <***>), зарегистрированной 31.10.2002 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: площадь Ленина, дом 1, город Ковдор, Ковдорский район, Мурманская область, 184141 в пользу акционерного общества «Мурманэнергосбыт» (ИНН <***>), зарегистрированного 04.09.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 39, корпус 1, город Мурманск, Мурманская область, 183034 убытки в сумме 2 613 852 руб. 96 коп., а также судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в сумме 36 069 руб.

Возвратить акционерному обществу «Мурманэнергосбыт» (ИНН <***>), зарегистрированному 04.09.2009 в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <***>, адрес регистрации: улица Свердлова, дом 39, корпус 1, город Мурманск, Мурманская область, 183034 из средств федерального бюджета государственную пошлину в сумме 264 руб., уплаченную по платёжному поручению от 01.04.2022 № 10048.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Е.Б. Кабикова