Решение от 21 февраля 2018 г. по делу № А49-15958/2017

Арбитражный суд Пензенской области

Кирова ул., д. 35/39, Пенза г., 440000,

тел.: +78412-52-99-97, факс: +78412-55-36-96, http://www.penza.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

г. Пенза

«07» февраля 2018 года Дело № А49-15958/2017

Резолютивная часть решения вынесена 07 февраля 2018 г.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2018 г.

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Каденковой Е.Г., рассмотрев в порядке упрощенного производства без участия сторон дело по исковому заявлению

публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» (юридический адрес: Первомайская ул., 42/44, Саратов г., Саратовская обл., 410031; почтовый адрес: ФИО1/ФИО2 ул., д. 1/2, Пенза г., 440000; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (Московская ул., 53, г. Нижний Ломов, Нижнеломовский р-н, Пензенская обл., 442150; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 28779 руб. 59 коп.,

установил:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» (далее также – ПАО «МРСК Волги») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области (далее также – Администрация) о взыскании неустойки (пени), начисленной за период с 04.05.2017 по 22.08.2017 за нарушение сроков внесения первого и второго платежей за технологическое присоединение по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств)) №КИСУ ИКАР 1740-001307 от 18.04.2017, в размере 28779 руб. 59 коп.

Исковые требования заявлены на основании ст.ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ).

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 05.12.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ).

В определении от 05.12.2017 о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства ответчику предложено в срок до 27.12.2017 представить письменный отзыв на иск с приложением документов, его обосновывающих, и/или доказательства оплаты долга (в случае его погашения).

Кроме того, лица, участвующие в деле, в срок до 26 января 2018 года вправе были представить в арбитражный суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражения в обоснование своей позиции (документы не должны содержать ссылки на доказательства, которые не были раскрыты в установленный судом срок).

Определение от 05.12.2017 по делу №А49-15958/2017 размещено на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru).

О принятии искового заявления к производству Арбитражного суда Пензенской области и возбуждении производства по делу в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном статьями 122, 123 АПК РФ (уведомления о вручении почтовых отправлений – л.д. 73-75).

Ответчик в отзыве на исковое заявление (л.д. 84-85, 87-88), не отрицая факта просрочки внесения первых двух платежей по договору, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, ссылаясь на то, что заключенным между сторонами договором предусмотрена неустойка за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению, а не за нарушение сроков оплаты расходов на технологическое присоединение. С учетом изложенного предъявленная истцом ко взысканию неустойка не может быть взыскана с ответчика.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» принимая во внимание, что срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не может превышать двух месяцев, а также учитывая особенности рассмотрения данной категории дел, связанные с необходимостью совершения лицами, участвующими в деле, процессуальных действий в установленные судом и исчисляемые днями сроки, судам следует исходить из того, что если Новогодние каникулы и Рождество Христово (статья 112 Трудового кодекса Российской Федерации) приходятся на срок рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, этот срок увеличивается на восемь календарных дней.

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в упрощенном порядке, арбитражным судом не установлены.

С учетом изложенного арбитражный суд рассмотрел дело № А49-15958/2017 без вызова сторон по представленным в материалы дела доказательствам и в порядке части 1 статьи 229 АПК РФ вынес решение об отказе в удовлетворении требований ПАО «МРСК Волги» в полном объеме путем подписания резолютивной части решения от 07.02.2018.

Резолютивная часть решения от 07.02.2018 опубликована на официальном сайте Арбитражного суда Пензенской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» http://www.penza.arbitr.ru (информационный ресурс «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru) 10.02.2018, что подтверждается соответствующим отчетом, имеющимся в материалах дела.

19 февраля 2018 года от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в связи с чем арбитражным судом на основании части 2 статьи 229 АПК РФ изготовлено настоящее решение в полном объеме.

При принятии решения арбитражный суд руководствовался следующим.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (п. 1 ст. 307 ГК РФ).

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в ГК РФ, и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (п. 2 ст. 307, 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (ст. 310 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 314 ГК РФ если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее также – Правила №861).

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» и пункты 16, 17 Правил №861).

В таком виде договор о технологическом присоединении по всем своим существенным условиям соответствует договору возмездного оказания услуг; к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 ГК РФ, а также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III ГК РФ).

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик - оплатить эти услуги (пункт 1 статьи 779 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Названными нормами предусмотрена оплата стоимости услуг по факту их оказания.

Авансирование заказчиком услуг исполнителя, исходя из положений статей 1, 421 и 422 ГК РФ, может устанавливаться законодательством или соглашением сторон.

Пунктом 16 (2) Правил №861 помимо платежей после фактического присоединения и составления соответствующих документов предусмотрены также промежуточные (авансовые) платежи заявителя.

Из материалов дела следует, что 18 апреля 2017 года между ПАО «МРСК волги» (Сетевой организацией) и Администрацией (Заявителем) заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (для юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в целях технологического присоединения энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет свыше 15 до 150 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) №КИСУ ИКАР 1740-001307 (далее также – Договор, л.д. 15-17).

По условиям заключенного Договора Сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств Заявителя ТП для электроснабжения жилых домов (заявка №144ТП от 01.03.2017), в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом характеристик, указанных в пункте 1.1 Договора, а Заявитель – оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями Договора (пункты 1.1 и 1.2 Договора).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения Договора (п. 1.6 Договора).

Согласно пункту 3.2 Договора размер платы за технологическое присоединение по Договору составляет 121947 руб. 43 коп. без НДС (143897 руб. 97 коп. с учетом НДС).

В соответствии с пунктом 3.3 Договора плата за технологическое присоединение осуществляется Заявителем в следующем порядке:

- 15 процентов платы за технологическое присоединение вносится в течение 15 дней со дня заключения Договора;

- 30 процентов платы за технологическое присоединение – в течение 60 дней со дня заключения Договора, но не позже дня фактического присоединения;

- 45 процентов платы за технологическое присоединение – в течение 15 дней со дня фактического присоединения;

- 10 процентов платы за технологическое присоединение – в течение 15 дней со дня подписания акта об осуществлении технологического присоединения.

Датой исполнения обязательств по оплате считается дата внесения денежных средств в кассу или на расчетный счет Сетевой организации (п. 3.4 Договора).

Таким образом, первый и второй платежи по Договору подлежали внесению в срок до 03.05.2017 (первый платеж) и до 18.06.2017, но не позже дня фактического присоединения (второй платеж).

Вместе с тем, как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, платежи по Договору внесены Администрацией с нарушением установленных сроков 19.05.2017 и 22.08.2017 соответственно (платежные поручения – л.д. 18, 19, отзыв ответчика – л.д. 84-85, 87-88).

В связи с просрочкой оплаты истцом заявлено к ответчику требование о взыскании договорной неустойки (пени) в размере 28779 руб. 59 коп., начисленной в соответствии с п. 5.5 Договора за период с 04.05.2017 по 22.08.2017.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Анализ статьи 330 ГК РФ позволяет сделать вывод о том, что неустойка может быть взыскана с должника лишь за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства исключительно в случаях, когда она предусмотрена договором или законом.

В пункте 5.5 Договора стороны согласовали, что сторона Договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный Договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению Заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

При этом стороны в Договоре не установили, что включает в себя понятие «мероприятия по технологическому присоединению».

Согласно пункту 18 Правил №861 мероприятия по технологическому присоединению включают в себя: а) подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах), а в случае выдачи технических условий электростанцией - согласование их с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах) и со смежными сетевыми организациями; б) разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями; в) разработку заявителем проектной документации в границах его земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, за исключением случаев, когда в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации не является обязательной; г) выполнение технических условий заявителем и сетевой организацией, включая осуществление сетевой организацией мероприятий по подключению энергопринимающих устройств под действие аппаратуры противоаварийной и режимной автоматики в соответствии с техническими условиями; д) проверку выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий в соответствии с разделом IX Правил №861, а также допуск к эксплуатации установленного в процессе технологического присоединения прибора учета электрической энергии, включающий составление акта допуска прибора учета к эксплуатации в порядке, предусмотренном Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии; е) осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств должностным лицом органа федерального государственного энергетического надзора при участии сетевой организации и собственника таких устройств, а также соответствующего субъекта оперативно-диспетчерского управления в случае, если технические условия подлежат в соответствии с Правилами №861 согласованию с таким субъектом оперативно-диспетчерского управления (за исключением заявителей, указанных в пункте 12 Правил №861, в случае осуществления технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям классом напряжения до 20 кВ включительно и заявителей, указанных в пунктах 12(1), 13 и 14 Правил №861, с выдачей заявителю акта осмотра электроустановки по форме, утверждаемой органом федерального государственного энергетического надзора; ж) осуществление сетевой организацией фактического присоединения объектов заявителя к электрическим сетям и включение коммутационного аппарата (фиксация коммутационного аппарата в положении «включено»).

Таким образом, обязательства Заказчика по оплате (внесению авансовых платежей) в перечень мероприятий по технологическому присоединению не включены.

Сведения о нарушении ответчиком каких-либо мероприятий по технологическому присоединению иск не содержит.

Вместе с тем в рамках настоящего дела истцом со ссылкой на п. 5.5 Договора предъявлены требования о взыскании договорной неустойки (пени), начисленной в связи с нарушением ответчиком сроков внесения авансовых платежей.

По своей сути неустойка, выполняя обеспечительную функцию, вместе с тем является мерой ответственности и направлена на компенсацию возможных потерь кредитора, вызванных неисполнением или ненадлежащим исполнением другой стороной своего обязательства.

Уплата сумм авансовых платежей при отсутствии встречного предоставления по сути является кредитованием исполнителя; начисление неустойки в подобных случаях просрочки внесения авансового платежа допускается, если это установлено законом или явно выражено в соглашении сторон.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.01.2018 по делу №310-ЭС17-11570.

Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», наделяя Правительство Российской Федерации правом устанавливать ответственность сетевых организаций за несоблюдение сроков осуществления технологического присоединения, не упоминает об ответственности лиц, обратившихся за технологическим присоединением, при просрочке внесения авансовых платежей.

Указанная в подпункте «в» пункта 16 Правил №861 неустойка установлена за нарушение одной из сторон договора сроков осуществления мероприятий по технологическому присоединению.

Прямого указания на начисление неустойки за нарушение срока внесения авансового платежа не имеется и в пункте 5.5 заключенного между сторонами договора.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие в материалах дела доказательств фактического выполнения истцом обязательств по технологическому присоединению, предусмотренных Договором, а также заключения сторонами соглашения, предусматривающего обязанность ответчика уплатить истцу неустойку (пени) в случае нарушения сроков внесения авансовых платежей по Договору, арбитражный суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для начисления и взыскании неустойки (пени) и, как следствие, об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований ПАО «МРСК Волги» к Администрации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 и частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд решает вопросы распределения судебных расходов.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления ПАО «МРСК Волги» уплачена государственная пошлина в размере 2000 руб. 00 коп. (платежное поручение №20763 от 27.11.2017 – л.д. 14).

Поскольку в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме, постольку понесенные истцом расходы по уплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 228-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги» в лице филиала «Пензаэнерго» к администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области о взыскании неустойки (пени) в размере 28779 руб. 59 коп. оставить без удовлетворения, судебные расходы по уплате госпошлины отнести на истца.

Решение по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Пензенской области в течение пятнадцати дней со дня принятия резолютивной части решения, а в случае составления мотивированного решения по заявлению стороны – со дня принятия решения в полном объеме.


Судья Е.Г. Каденкова