Решение от 6 июля 2018 г. по делу № А39-1739/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ



Дело № А39-1739/2018
город Саранск
06 июля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 06 июля 2018 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Бобкиной С.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Заместителя прокурора Республики Мордовия в защиту публичных интересов

Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия

к государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Фармация»,

обществу с ограниченной ответственностью «Фармация»

о признании недействительным договора и об обязании возвратить имущество,

при участии от прокуратуры: ФИО2, по служебному удостоверению,

от Госкомимущества РМ: ФИО3, представителя, доверенность №6 от 16.01.2018,

от ГУП РМ «Фармация»: ФИО4, и.о. ген. директора, ФИО5, представителя, доверенность №1/18 от 02.04.2018,

от ООО «Фармация»: не явился,

у с т а н о в и л:

Заместитель Прокурора Республики Мордовия обратился в Арбитражный суд Республики Мордовия в защиту публичных интересов.

Уполномоченным органом указан Государственный комитет имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество РМ).

Иск предъявлен к государственному унитарному предприятию Республики Мордовия «Фармация» (далее – ГУП РМ «Фармация»), обществу с ограниченной ответственностью «Фармация» (далее – ООО «Фармация»).

Прокуратура просит признать договор безвозмездного пользования от 20.03.2017, заключенный между государственным унитарным предприятием Республики Мордовия «Фармация» и обществом с ограниченной ответственностью «Фармация», недействительным, обязать возвратить ООО «Фармация» имущество ГУП РМ «Фармация».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ истец отказался от требований в части обязания возвратить имущество.

Поскольку заявленный отказ от части исковых требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц он подлежит принятию, производство по делу в указанной части – прекращению в порядке статей 150 и 151 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В судебном заседании заместитель прокурора поддержал исковое заявление.

Госкомимущество РМ не согласилось с требованием Прокуратуры.

ГУП РМ «Фармация» в удовлетворении иска просило отказать по основаниям, изложенным в письменных отзывах.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в их отсутствие на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Материалами дела установлено, что 20 марта 2017 года между ГУП РМ «Фармация» (ссудодатель) и ООО «Фармация-Д» (в настоящее время ООО «Фармация») (ссудополучатель), с согласия Госкомимущество РМ заключен договор №28/17 безвозмездного пользования недвижимым имуществом №28/17. В соответствии с пунктом 1.1. договора, ссудодатель передает в безвозмездное пользование ссудополучателю нежилое помещение общей площадью 20 кв.м., расположенное по адресу: <...> для размещения ООО «Фармация-Д».

Договор заключен на неопределенный срок (пункт 2.2.).

20 марта 2017 года нежилое помещение передано по акту приемки-передачи.

Согласно исковому заявлению, в доме №25 по ул. Большевистская г.Саранска на 1 этаже расположены находящиеся в государственной собственности Республики Мордовия встроенные нежилые помещения №№2,3 общей площадью 320,2 кв.м., закрепленные на праве хозяйственного ведения за ГУП РМ «Фармация (свидетельство о государственной регистрации права от 13.07.2015 №13-13-001/13/001/090/2015-3190/1). Переданное по договору спорное помещение расположено по указанному адресу во встроенном нежилом помещении №3.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 12.10.2017 площадь нежилого помещения №3 составляет 96,7 кв.м.

В соответствии с актом проверки от 13.12.2017 г., в ходе выезда и фактического осмотра помещения установлено, что оно является частью нежилого помещения, находящегося в хозяйственном ведении ГУП РМ «Фармация», а общая площадь фактически используемого с 20.03.2017 ООО «Фармация» помещения составляет 96,7 кв.м., то есть данное помещение №3 используется ООО «Фармация» полностью, несмотря на то, что договор заключен на использование 20 кв.м.

Полагая, что договор безвозмездного пользования от 20.03.2017 заключен с нарушением требований статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), истец обратился в суд с заявленными требованиями и просит признать указанный договор аренды недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

По правилам статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными учреждениями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным требованиям закона, действующим в момент его заключения.

Частями 1 и 3 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного недвижимого имущества, принадлежащего на праве хозяйственного ведения государственным унитарным предприятиям, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17 Закона о защите конкуренции, с учетом положений части 3 статьи 17.1 заключение договоров безвозмездного пользования, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество, являющееся частью или частями помещения, здания, строения или сооружения, если общая площадь передаваемого имущества составляет не более чем двадцать квадратных метров и не превышает десять процентов площади соответствующего помещения, здания, строения или сооружения, права на которые принадлежат лицу, передающему такое имущество.

Вышеуказанное ограничение по площади имущества, права на которое могут быть переданы без проведения конкурса или аукциона, - десять процентов от площади находящегося у правообладателя помещения, здания, строения или сооружения, но не более 20 кв. м - относится ко всем договорам, заключаемым правообладателем без проведения торгов, в отношении каждого здания (строения, сооружения, помещения) в совокупности.

Если общая площадь всех частей помещения, здания, строения или сооружения, передаваемых во владение и (или) пользование третьим лицам, превышает двадцать квадратных метров или десять процентов от общей площади помещения, здания, строения или сооружения, то предоставление прав в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам осуществляется в соответствии с ч. 1, 3 ст. 17.1 Закона №135-ФЗ (пункт 9 разъяснений Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 05.06.2012 по применению статьи 17.1 Закона №135-ФЗ).

Таким образом, заключение договора безвозмездного пользования без проведения торгов возможно только в том случае, когда ссудополучателю передается государственное имущество с вышеназванными ограничениями по площади.

Судом установлено и следует из материалов дела, что обществу передано помещение площадью 20 кв. м.

Как следует из материалов дела, переданное в безвозмездное пользование помещение расположено в нежилом помещении №3 по адресу: <...>.

Согласно техническому паспорту общая площадь помещения №3 составляет 96,7 кв.м. Следовательно, площадь переданного в безвозмездное пользование помещения (20 кв.м.) составляет 20,6% от общей площади помещения №3, то есть более 10 % площади соответствующего помещения №3, что исключает возможность предоставления заявителю спорного помещения площадью 20 кв.м. в аренду без проведения торгов в соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 17.1 Федерального закона №135-ФЗ.

Поскольку оспариваемый договор безвозмездного пользования заключен без проведения торгов, он является недействительным в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса РФ, как не соответствующий требованиям статьи 17.1. Закона о защите конкуренции.

Довод ГУП «Фармация» о том, что право на нежилое помещение площадью 96,7 кв.м. с кадастровым номером 13:23:0901190:579 ГУП «Фармация» не могло возникнуть ранее даты закрепления по приказу от 19.06.2017 №234-У, и следовательно, превышение 10%-предела при расчете площади из общей площади объекта «встроенные нежилые помещения №2,3» отсутствует, является несостоятельным.

Исходя из свидетельства о праве собственности, помещения в здании по адресу: Республика Мордовия, г.Саранск, Ленинский район, ул.Большевистская, дом 25 индивидуализировались как №2 и №3. Представленная техническая документация также определяет спорные помещения как самостоятельные, обособленные, пригодные для независимой эксплуатации. Следовательно, 10% предел должен рассчитываться исходя из общей площади помещения №3, часть которого предоставлена в безвозмездное пользование по оспариваемому договору.

Довод ответчика о расторжении договора также не принимается во внимание, поскольку расторжение договора не препятствует признанию его недействительным, так как недействительная сделка не влечет юридических последствий с момента ее совершения.

С учётом изложенного, исковое требование подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 рублей, которая по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчиков в равных долях, и подлежат взысканию в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

признать недействительным договор безвозмездного пользования от 20.03.2017, заключенный между государственным унитарным предприятием Республики Мордовия «Фармация» и обществом с ограниченной ответственностью «Фармация».

В остальной части исковых требований производство по делу прекратить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фармация» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 09.03.2017) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Мордовия «Фармация» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица 27.11.1998) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья С.П. Бобкина