Решение от 7 февраля 2023 г. по делу № А08-8880/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-8880/2022
г. Белгород
07 февраля 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 03 февраля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2023 года


Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ИП Главы КФХ ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Росреестра по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо: Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области, ИП ФИО3; Администрация муниципального района «Корочанский район» Белгородской области

о признании незаконным решения от 30.06.2022


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО4 доверенность от 01.09.2022;

от ответчика: ФИО5 доверенность от 19.04.2022

от третьих лиц: ФИО3 паспорт.

от Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – не явился,извещен

УСТАНОВИЛ:

ИП Глава КФХ ФИО2 обратился в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Управлению Росреестра по Белгородской области просил:

- Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об отказе в регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 31:09:2301005:9, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Корочанский район, в границах Соколовского сельского поселения, вблизи хутора Новая-Соловьевка, документы на который были предоставлены 23.03.2022 года.

Между тем в порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования, просит:

- Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об отказе в регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 31:09:2301005:9, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Корочанский район, в границах Соколовского сельского поселения, вблизи хутора Новая-Соловьевка, документы на который были предоставлены 23.03.2022 года.

- Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области зарегистрировать за ФИО2 право собственности на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером 31:09:2301005:9, расположенный по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Корочанский район, в границах Соколовского сельского поселения, вблизи хутора Новая-Соловьевка.

Судом, уточнение по заявлению принято.

Заявление мотивировано тем, что в соответствии с уведомлением о приостановлении государственной регистрации права от 30.06.2022 года №КУВД-001/2022-11626406/3 Управлением Росреестра по Белгородской области (далее Государственный орган) принято решение об отказе в регистрации права собственности в отношении объекта недвижимого имущества - земельного участка с кадастровым номером 31:09:2301005:9, расположенного по адресу: Российская Федерация, Белгородская область, Корочанский район, в границах Соколовского сельского поселения, вблизи хутора Новая-Соловьевка, документы на который были предоставлены в Государственный орган 23.03.2022 года. Основанием для отказа в государственной регистрации права собственности явились противоречия между заявленным правами и уже зарегистрированными правами - в ЕГРН имеется запись о регистрации права аренды, сторонами которой являются Белгородская область (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) на основании Договора аренды земельного участка от 18.12.2007 года, Постановления Главы местного самоуправления Корочанского района Белгородской области от 18.12.2007 года №740, Договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.04.2011 года, Соглашения к договору аренды земельного участка от 21.03.2016 года.

Считая вышеуказанное решение Государственного органа незаконным, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал уточненные заявленные требования.

В судебном заседании представитель ответчика возражает против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица ФИО6 поддержал заявленные требования.

Представитель Министерства имущественных и земельных отношений Белгородской области в судебное заседание не явился, письменно просит рассмотреть дело без своего участия. В отзыве просит требования оставить без удовлетворения.

Представитель Администрации муниципального района «Корочанский район» Белгородской области – в судебное заседание не явился, в отзыве просит требования оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, ФИО2 на основании Постановления Президиума Корочанского районного совета народных депутатов от 04.10.1991 № 56, государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № БЕО-Ю-ООООЗО (далее - Постановление № 56, Акт № БЕО-10-000030) в собственность предоставлено 50,6 га, из них 3,6 га бесплатно.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 14.11.2017 на основании Постановления № 56, Акта № БЕО-Ю-ООООЗО зарегистрировано право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером 31:09:2301005:8, площадью 3600 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская обл., Корочанский p-он, в границах СПК «Светлый путь». До 23.03.2022 обращений ФИО2 о регистрации права собственности 47 га, которые предоставлялись ФИО2 на основании Постановления № 56, Акта № БЕО-10-000030 за плату в Управление не поступало.

Вместе с тем, постановлением главы Корочанского района Белгородской области от 29.03.2004 № 146 «О передаче в аренду земельного участка ФИО2 (КФХ «Николаево»)» (далее - Постановление № 146) передается в аренду ФИО2 земельный участок общей площадью 470000 кв.м с кадастровым номером 31:09:2301005:0009, сроком на 5 лет.

Постановлением главы Корочанского района Белгородской области от 18.12.2024 № 740 (далее- Постановление № 740):

признано утратившим силу Постановление № 146;

передан в аренду Земельный участок площадью 470000 кв.м сроком на 49 лет для сельскохозяйственного использования.

24.01.2008 в ЕГРН внесены сведения о регистрации договора аренды Земельного участка от 18.12.2007 (далее - Договор аренды), заключенного на основании Постановления №740, сторонами которого являются Муниципальное образование - Корочанский район (арендодатель) и ФИО2 (арендатор).

04.07.2011 в ЕГРН внесены сведения о регистрации договора уступки прав и обязанностей арендатора по Договору аренды находящегося в

государственной собственностиземельногоучасткаот 15.04.2011,

заключенного между ФИО2 (арендатор) и ФИО3 (новый арендатор).

22.11.2016 в ЕГРН внесенысведения орегистрации соглашения к

Договору аренды Земельного участка от 21.03.2016, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Белгородской области (далее - Белгородская область),СтешенкоВ.Н. и Администрацией муниципального района «Корочанский район» в части изменения сведений об арендодателе Земельного участка (в связи с перераспределением полномочий по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена - Белгородская область становится арендодателем).

18.05.2018 в ЕГРН внесены сведения о государственной регистрации соглашения к Договору аренды от 09.01.2018, заключенного между Белгородской областью и ФИО3 в части внесения арендной платы.

23.03.2022 за государственной регистрацией ранее возникшего права собственности на Земельный участок обратился ФИО3, действующий по доверенности от имени ФИО2, представив в качестве документа- основания Постановление № 56, Акт № БЕО-10-000030.

Вместе с тем, ЕГРН содержит запись о регистрации аренды, сторонами по которой являются Белгородская область (арендодатель) и ФИО3 (арендатор) на основании Договора аренды от 18.12.2007, Постановления Г лавы местного самоуправления Корочанского района Белгородской области от 18.12.2007№740, Договора уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 15.04.2011, Соглашения к договору аренды земельного участка от 21.03.2016.

Управлением направлен запрос в Министерство имущественных и земельных отношений Белгородской области с просьбой уточнить информацию об актуальности правоустанавливающих документов: Постановления № 56, Акта № БЕО-Ю-ООООЗО.

Осуществление действий по государственной регистрации права собственности были приостановлены по основаниям, предусмотренным п. 3, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 № 218-ФЗ:

-имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами;

-не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Министерством имущественных и земельных отношений Белгородской области в Управление представлено сообщение о перенаправлении запроса на рассмотрение в администрацию Корочанского района Белгородской области (далее - Администрация), в компетенцию которой входит решение поставленных в обращении вопросов.

Администрацией в ответе на запрос сообщается, что в соответствии с Постановлением № 146, Земельный участок на основании ходатайства ФИО2 от 09.02.2004 передан в аренду.

Согласно государственному акту на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № БЕО-Ю-ООООЗО ФИО2 для ведения КФХ, выделен земельный участок площадью 50,6 га, из них бесплатно 3,6 га. Документов, подтверждающих оплату выкупной стоимости, а также оформление права собственности на оставшиеся 47 га не имеется.

Таким образом, установлены противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными в ЕГРН правами на Земельный участок, что является основанием для приостановления (отказа) в государственной регистрации права собственности.

В связи с чем, 30.06.2022 государственным регистратором прав Управления в соответствии с нормами действующего законодательства было принято решение об отказе в государственной регистрации прав.

Решение о государственной регистрации, о приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав принимается в каждом конкретном случае государственным регистратором прав самостоятельно по результатам проведения правовой экспертизы представленных на государственную регистрацию прав документов.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В данной ситуации такая совокупность условий отсутствует.

Таким образом, Управлением, как регистрирующим органом, не нарушено норм действующего законодательства, приостановление, отказ в государственной регистрации в отношении Земельного участка являются правомерными.

Более того, в силу статьи 4 АПК РФ целью обращение в арбитражный суд является защита и восстановление нарушенного права.

Между тем, в силу статей 11, 12 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в статье 12 Кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом.

Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако, избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения.

В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии с п.З ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 52, 53 и 56 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение.

Право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Оспаривание права в порядке искового производства обеспечивает возможность установления надлежащего собственника недвижимого имущества, а также соединение права и фактического владения, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав и интересов, стабильность гражданского оборота.

Действия по заключению договора аренды в отношении спорного земельного участка, а также позиция Министерства изложенная в отзыве, свидетельствуют о том, что уполномоченный орган считает, что спорный участок находится в государственной собственности и заявитель не приобрел права собственности на спорный участок.

Таким образом, существует спор о праве, что исключает рассмотрение требований по правилам главы 24 АПК РФ.

Избрание ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основаниям для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах уточненные требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования ИП Главы КФХ ФИО2 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в установленный законом срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.


Судья

Полухин Р. О.