Решение от 27 августа 2020 г. по делу № А71-278/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Ижевск

Дело № А71- 278/2020

Резолютивная часть решения оглашена 20 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.В. Бусыгиной, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола в письменной форме секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Казенного учреждения Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройПолимер" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 10 000 руб. 00 коп. неустойки по государственному контракту № 2281 от 08.05.2019,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 по доверенности № 166 от 30.12.2019, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 25.05.2020, паспорт, диплом,

у с т а н о в и л:

Казенное учреждение Удмуртской Республики "Управление автомобильными дорогами Удмуртской Республики" (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "СтройПолимер" (далее – ответчик) о взыскании 10 000 руб. 00 коп. неустойки по государственному контракту № 2281 от 08.05.2019.

Определением суда от 22.01.2020 исковое заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ).

Определением суда от 16.03.2020 дело назначено к рассмотрению по общим правилам искового производства.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований по мотивам, изложенным в отзыве на иск (л. д. 68).

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, заслушав участников процесса, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 08.05.2019 между истцом (государственный заказчик) и ответчиком (подрядчик) заключен государственный контракт № 2281 (далее – контракт), в соответствии с условиями которого (п. 1.1.) подрядчик обязался выполнить работы по нанесению вновь горизонтальной дорожной разметки на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения в Камбарском, Сарапульском, Завьяловском, Воткинском районах Удмуртской Республики.

В силу п. 3.1. контракта цена контракта составляет 21 078 884 руб. 48 коп.

В соответствии с п. 7.3.6. контракта подрядчик принял на себя обязательства обеспечить организацию ограждения мест производства работ в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Как указывает истец, указанное обязательство ответчиком не исполнено, в ходе проведения обследования автомобильных дорог 22.05.2019 на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул выявлено нарушение схемы организации дорожного движения при выполнении работ, выразившиеся в отсутствии ограждения мест производства работ дорожными знаками, что подтверждается служебной запиской ведущего инженера отдела КК и ФИО4 ФИО5.

В силу п. 2.3 контракта до начала производства работ подрядчиком должны быть предоставлены и согласованы с заказчиком, документы, указанные в п. 4.5. Технического задания (Приложение № 1 к Контракту).

Согласно п. 4.5. Технического задания подрядчик обязан перед началом производства работ по контракту:

1.Разработать проект выполнения работ, включающий в себя в том числе:

-календарный график нанесения дорожной разметки, согласованный с Заказчиком;

-предоставить детализированную ведомость объемов нанесения каждого типа разметки по каждой дороге, указанной в приложении №3 с разбивкой по типу применяемого разметочного материала, в соответствии с формой, указанной в приложении №4 к техническому заданию;

2. Запросить в установленном порядке у Заказчика копии проектов организации дорожного движения на автодороги, предусмотренные приложением № 3 к Техническому заданию.

3. Выполнить объезд с проведением видеосъёмки автомобильных дорог (с привязкой GPS навигацией и счётчиком пройденного пути), предусмотренных приложением № 3 к Техническому заданию, на предмет фактического состояния существующей дорожной разметки до выполнения работ. Видеоматериалы приложить к проекту выполнения работ на съёмном носителе в формате, позволяющем воспроизведение на персональном компьютере с установленной операционной системой Microsoft.

В соответствии с п. 4.6. Технического задания на все материалы, применяемые при разметочных работах, Подрядчиком должны быть представлены и внесены в проект выполнения работ:

- санитарно-эпидемиологические заключения Госсанэпидслужбы России;

- паспорт на продукцию с инструкциями производителя по применению;

- сертификаты соответствия и декларации;

- протоколы испытаний.

Согласно п. 7.3.4. контракта после заключения контракта и до начала производства работ непосредственно на участках автомобильных дорог (Приложение №2 к Техническому заданию) подрядчик обязан согласовать с заказчиком схему расстановки дорожных знаков на время производства работ, а также за свой счет получить все необходимые для производства Работ по Контракту согласования, распоряжения, разрешения и т.п., предусмотренные законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 7.3.5. контракта подрядчик обязан до начала производства работ представить Заказчику журнал производства работ для визирования.

Истец указал, что ответчик приступил к выполнению работ без предоставления предусмотренных контрактом документов, что подтверждается служебной запиской заместителя начальника КУ УР «Управтодор», в соответствии с которой 11.05.2019 зафиксирован факт нанесения на автомобильной дороге Ижевск-Сарапул км 10+900 - км 61+600 в районе села Каменное горизонтальной разметки (осевой), письмом АО «ДП «Ижевское» № 704/1 от 13.05.2019, согласно которому горизонтальная разметка нанесена 13.05.2019 на участке автомобильной дороги Ижевск-Сарапул км 10+550 - км 42+100, на участке 10+550- км 23+100.

Документы, предусмотренные условиями контракта, представлены ответчиком в адрес КУ УР «Управтодор» 15.05.2019 с письмом от 15.05.2019 (вх. № 1234/01-01-05).

В соответствии с п. 8.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, установленной в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Истец, ссылаясь на допущенные ответчиком нарушения условий контракта, на основании п. 8.7. контракта начислил ответчику штраф в размере 10 000 руб. – по 5 000 руб. за каждое нарушение.

Претензия исх. № 3219/01-01-05 от 08.11.2019, направленная истцом ответчику с требованием об оплате суммы штрафа, оставлена ответчиком без удовлетворения в связи с чем, истец обратился в арбитражный с настоящим иском.

Отношения сторон по исполнению контракта подлежат регулированию нормами гражданского законодательства о подряде (глава 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее – ГК РФ) и Федеральным законом от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно ст. 329 ГК РФ неустойка в гражданских правоотношениях является одним из способов обеспечения исполнения основного обязательства.

Пунктом 1 ст. 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В силу ч. 8 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее – Закон о контрактной системе) штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Согласно ч. 4 ст. 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с п. 8.7. контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в виде фиксированной суммы, установленной в размере 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно).

Истец, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком предусмотренных контрактом обязательств, а именно, нарушение схемы организации дорожного движения при выполнении работ, выразившееся в отсутствии ограждения мест производства работ дорожными знаками (п. 7.3.6.), выполнение работ без предоставления предусмотренных контрактом документов (п. 2.3.), на основании п. 8.7. контракта начислил и предъявил к взысканию штраф в размере 10 000 руб. 00 коп. (по 5 000 руб. 00 коп. за каждое нарушение).

В подтверждение факта нарушения ответчиком условий п. 7.3.6. контакта истцом в материалы дела представлена служебная записка ведущего инженера отдела КК и ФИО4 ФИО5.

Вместе с тем, представленная служебная записка в отсутствие двустороннего акта, фиксирующего допущенное нарушение, не может быть признана допустимым доказательством наличия со стороны ответчика нарушения условий п. 7.3.6. контакта.

В подтверждение факта нарушения ответчиком условий п. 2.3. контракта истцом в материалы дела представлены служебная записка заместителя начальника КУ УР «Управтодор», письмо АО «ДП «Ижевское» № 704/1 от 13.05.2019.

В то же время согласно акту приемки законченных работ по нанесению горизонтальной дорожной разметки формы А-1 от 19.09.2020 ответчиком работы по контракту выполнялись в период с 11.06.2019 по 13.09.2019, ответчиком документы истцу представлены 15.05.2019 (письмо от 15.05.2019, вх. № 1234/01-01-05), в связи с чем, доводы истца о непредставлении ответчиком до начала производства работ предусмотренных контрактом документов, признаны судом необоснованными.

Учитывая изложенное, основания для привлечения ответчика к ответственности в виде штрафа не имеется, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.

С учетом принятого по делу решения, на основании ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья О. В. Бусыгина