Резолютивная часть решения от 28 января 2020 г. по делу № А47-12586/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А47-12586/2019
г. Оренбург
28 января 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 28 января 2020 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Юдина В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» (г. Сорочинск Оренбургской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Импульс» (г. Оренбург, ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0853300000918000038-0377623-01 от 29.12.2018 в размере 35 297 руб. 92 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины.


В судебном заседании приняли участие:

от истца: явки нет;

от ответчика: явки нет.


Муниципальное казенное учреждение «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» (далее по тексту – истец, МКУ «Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления») обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Импульс» (далее по тексту – ответчик, ООО ЧОО «Импульс») о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0853300000918000038-0377623-01 от 29.12.2018 в размере 35 297 руб. 92 коп., а также расходов по оплате государственной пошлины.

Поступившее до начала судебного заседания от истца ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие его представителя, судом удовлетворено, судебное заседание проводится без участия представителя истца.

Ответчик письменный отзыв с возражениями относительно исковых требований, документальные доказательства оплаты взыскиваемой суммы неустойки (штрафа) в добровольном порядке в материалы дела не представил в связи с чем, суд рассматривает дело на основании имеющихся документов в порядке, установленном частью 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.


При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

29.12.2018 между МКУ «Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления» (далее - заказчик) и ООО ЧОО «Импульс» (далее – исполнитель) заключен муниципальный контракт № 0853300000918000038-0377623-01 на оказание услуг по охране административного здания администрации Сорочинского городского округа (далее по тексту – контракт).

Срок оказания услуг: с 00:00 час. 01.01.2019 по 24:00 час. 30.06.2019 (п. 1.3 контракта).

В соответствии с п. 4.4.6. контракта, исполнитель обязуется осуществлять охрану объекта с использованием на объекте систем охранной сигнализации - кнопки тревожной сигнализации (далее – КТС), смонтированной за счет сил и (или) средств исполнителя, и принимать меры на сигнальную информацию, путем направления группы быстрого реагирования. Монтаж КТС должен быть осуществлен в течение 3 (трех) календарных дней с момента заключения контракта.

Согласно п. 4.4.7. контракт, исполнитель обязуется обеспечить защиту объекта охраны от противоправных посягательств. Обеспечить внутриобъектовый и пропускной режимы на объекте.

В соответствии с разделом 9.1 Технического задания (приложение № 1 к контракту), исполнитель обязан обеспечить охрану объекта, сохранность имущества, содействовать поддержанию внутриобъектового и пропускного режимов, его антитеррористической защищённости и предотвращение противоправных действий, использовать на объекте систему охранной сигнализации (кнопку тревожной сигнализации) и принимать меры на сигнальную информацию путем направления группы быстрого реагирования (далее – ГБР).

Охрана должна быть организована с использованием на объекте систем охранной сигнализации - кнопки тревожной сигнализации, смонтированной за счет сил и (или) средств исполнителя. Монтаж КТС должен быть осуществлен в течение 3 (трех) календарных дней с момента заключения контракта. Сигнал от КТС должен передаваться на стационарный охранный

пост исполнителя, после получения сигнала группа быстрого реагирования

должна прибыть на объект. В случае возникновения угрозы безопасности

охраняемому объекту (нападение, несанкционированное проникновение

на территорию, беспорядки, пожар, технические аварии и прочее), меры по локации угрозы незамедлительно принимает охранник и одновременно на место выезжает группа быстрого реагирования исполнителя. В случае необходимости вызываются полиция, пожарная охрана, скорая помощь или другие оперативные службы.

Расчетное время прибытия ГБР на объект: до 10 минут.

Пост охраны на объекте должен находиться на постоянной связи с оперативным дежурным охранного предприятия, который круглосуточно контролирует оперативную обстановку на охраняемом объекте и самих охранников. Исполнитель обеспечивает оснащение устойчивой связи между охранниками и дежурной частью охранного предприятия для вызова групп быстрого реагирования.

Истец указывает, что 15.05.2019 в 15 час. 30 мин. в административное здание администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области пытался пройти ФИО2 с признаками алкогольного опьянения.

Охранник ООО ЧОО «Импульс» ФИО3 вызвать группу быстрого реагирования не смогла по причине, не работающей системы охранной сигнализации, а именно отсутствия денежных средств (отрицательного баланса) на мобильном телефоне, с помощью которого осуществляется передача сигнальной информации посредством GMS-сигнала. Отсутствует обеспечение оснащения устойчивой связи между охранниками и дежурной частью охранного предприятия для вызова групп быстрого реагирования. Меры реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны (КТС) не принимаются.

В целях предотвращения противоправных действий охранник ФИО4 вызвала сотрудников полиции с номера телефона, принадлежащего администрации Сорочинского городского округа. Сотрудниками полиции ФИО2 был задержан.

Поскольку охрана объекта с использованием на объекте систем охраной сигнализации не осуществляется МКУ «Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления» с участием охранника ФИО4 был составлен акт выявленного нарушения по контракту.

В случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 5.4. контракта).

Исходя из п. 5.6. контракта, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы 35 297 руб. 92 коп.

В связи с ненадлежащим исполнением контракта истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии о выплате неустойки (штрафа), которые оставлены ответчиком без рассмотрения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд о взыскании с неустойки (штрафа), в заявленном размере.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства с позиции относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований в силу следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса РФ договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе РФ.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

На основании пункта 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Исходя из статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или правовыми актами.

Из анализа условий контракта следует, что правоотношения подлежат урегулированию нормами главы 39 Гражданского кодекса РФ с учетом норм Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44).

Согласно части 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 329 Гражданского кодекса РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с условиями контракта ООО ЧОО «Импульс» обязуется осуществлять охрану административного здания администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области, сохранность имущества, содействовать поддержанию внутриобъектового и пропускного режимов, его антитеррористической защищённости и предотвращение противоправных действий, использовать на объекте систему охранной сигнализации (кнопку тревожной сигнализации) и принимать меры на сигнальную информацию путем направления группы быстрого реагирования.

15.05.2019 в 15 час. 30 мин. в административное здание администрации Сорочинского городского округа Оренбургской области пытался пройти ФИО2 с признаками алкогольного опьянения. В целях предотвращения противоправных действий охранник ФИО4 вызвала сотрудников полиции с номера телефона, принадлежащего администрации Сорочинского городского округа. Сотрудниками полиции ФИО2 был задержан.

15.05.2019 был составлен акт должностным лицом МКУ «Хозгруппа по обслуживанию органов местного самоуправления» с участием охранника ООО ЧОО «Импульс» поскольку охрана объекта с использованием на объекте систем охраной сигнализации не осуществлялась по причине, не работающей системы охранной сигнализации, а именно отсутствия денежных средств (отрицательного баланса) на мобильном телефоне, с помощью которого осуществляется передача сигнальной информации посредством GMS-сигнала.

В соответствии с п. 5.4. контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Согласно части 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом.

Размер штрафа за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом устанавливается в виде фиксированной суммы 35 297 руб. 92 коп. (п. 5.6. контракта).

Истец начислил штраф в сумме 35 297 руб. 92 коп.

Расчет неустойки (штрафа) проверен судом, признан верным.

Как установлено из материалов дела и не оспаривается сторонами, ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства, предусмотренные контрактом. При заключении контракта ответчику было известно об ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств, однако он выразил свое согласие с соответствующими условиями, тем самым предполагая возможность наступления для него негативных последствий, связанных с применением ответственности за указанные нарушения.

Согласно части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств (часть 3 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (часть 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Согласно части 3 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса РФ, лицо, участвующее в деле, несет риск наступления неблагоприятных последствий в результате не совершения им процессуальных действий.

С учётом изложенного, требования истца о взыскании неустойки (штрафа) за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0853300000918000038-0377623-01 от 29.12.2018 в размере 35 297 руб. 92 коп. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию неустойка в виде штрафа в размере 35 297 руб. 92 коп.

Подлежащая уплате по делу государственная пошлина в сумме 2 000 руб., в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на ответчика, как на проигравшую сторону, и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета Российской Федерации.


Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация «Импульс» в пользу муниципального казенного учреждения «Хозяйственная группа по обслуживанию органов местного самоуправления» неустойку (штраф) за ненадлежащее исполнение обязательств по муниципальному контракту № 0853300000918000038-0377623-01 от 29.12.2018 в сумме 35 297 руб. 92 коп., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000 руб. 00 коп.


Исполнительный лист выдать истцу в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Челябинск) в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.




Судья В.В. Юдин