Решение от 17 октября 2018 г. по делу № А32-28421/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А32-28421/18
17 октября 2018 г.
г. Краснодар
Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 17 октября 2018 г.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Гонзус И.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Восканян М.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи, г. Сочи (наименование истца)

К Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», г. Сочи (наименование ответчика)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 10.07.2018г. № 051681,

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, считается уведомлённым,

от ответчика: не явился, уведомлён,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела в городе-курорте Сочи (далее управление, заявитель) обратилось к Обществу с ограниченной ответственностью «Партнер», с требованиями привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 10.07.18 № 051681.

Заявитель не явился, считается уведомлённым надлежащим образом в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик не явился, уведомлён надлежащим образом.

Суд установил, что общество зарегистрировано в качестве юридического лица 04.04.16 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 354000 <...>.

В ходе внеплановой проверки, проводимой 10.07.18 Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе - курорте Сочи в рамках обеспечении продовольственной безопасности при проведении Чемпионата мира FIFA 2018 в г. Сочи, в организации при оказании услуг общественного питания населению выявлен факт хранения в холодильном шкафу, установленном в помещении для приготовления готовой пищи, растаявшего фарша куриного в полиэтиленовой упаковке, весом 2 кг (на сумму 440 руб.) с истекшим сроком хранения.

Согласно информации, нанесенной на маркировочном ярлыке фарш куриный выработан АО «Тандер» 08.07.18 в замороженном виде, срок реализации установлен производителем 12 часов. Данный фарш предназначался для дальнейшего использования в приготовлении пищи.

Также управлением установлен факт хранения в низкотемпературном холодильнике в целлофановом пакете полуфабриката рыбы весом 0,9 кг (на сумму 180 руб.) без маркировочного ярлыка с нанесенной информацией о наименовании продукта, производителе, даты изготовления, сроке реализации, условиях хранения и другой информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.

Выявленные факты квалифицированы как нарушение пункта 4 статьи 5, подпунктов 7, 9, 12, 13 статьи 17 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №880 (далее- Технический регламент), положения статей 3, 18 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее Закон № 29-ФЗ).

В ходе проверки составлен протокол осмотра от 10.07.2018г.

В присутствии двух понятых: ФИО1, ФИО2 составлен протокол ареста пищевых продуктов от 10.07.2018г., пищевые продукты упакованы, оклеены ярлыком, заверены подписями понятых и переданы на ответственное хранение директору общества ФИО3

При участии директора общества ФИО3 должностными лицом управления в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2018г. № 051681 по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Для принятия решения на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона №29-ФЗ в обороте не могут находиться пищевые продукты, не имеющие маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации.

Статьей 18 Закона №29-ФЗ установлено, что пищевые продукты должны быть расфасованы и упакованы такими способами, которые позволяют обеспечить сохранение качества и безопасность при их хранении, перевозках и реализации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие расфасовку и упаковку пищевых продуктов, обязаны соблюдать требования нормативных документов к расфасовке и упаковке пищевых продуктов, их маркировке, а также к используемым для упаковки и маркировки пищевых продуктов материалам. На этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке:

- о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов);

- о назначении и об условиях применения (в отношении продуктов детского питания, продуктов диетического питания и биологически активных добавок);

- о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов);

- об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения);

О- дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях:

- защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

- охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

- предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

- обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Технического регламента, пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Согласно пункта 4 статьи 5 Технического регламента пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Пунктами 7, 9, 12, 13 статья 17 Технического регламента установлены следующие требования к процессам хранения, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции

- при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

- пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции;

- при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем;

- в случае если осуществляется реализация пищевой продукции, не упакованной в потребительскую упаковку, или часть информации о которой размещена на листках-вкладышах, прилагаемых к упаковке, продавец обязан довести информацию о такой продукции до потребителя.

Управлением установлено, что обществом нарушены требования к хранению и маркировке пищевой продукции, установленные пунктом 4 статьи 5, пунктами 7, 9, 12, 13 статьи 17 Технического регламента, статями 3, 18 Закона № 29-ФЗ, , что создаёт угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновению, распространению инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), таких как сальмонеллез, стафилококковые и стрептококковые токсикозы, гастроэнтериты, брюшной тиф, дизентерия, холера, гепатит «А», острые кишечные инфекции, пищевые отравления и др.

Факт нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 10.07.18 № 051681, протоколом осмотра от 25.06.18.

Обществом не представлены доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истек.

Нарушений норм процессуального права при возбуждении дела об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, требование заявителя о привлечении ответчика к административной ответственности на основании протокола об административном правонарушении от 10.07.18 № 051681 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Поскольку ответчик ранее к административной ответственности в течении года не привлекался, ответчику следует назначить наказание в виде минимального штрафа 300000 руб. с конфискацией пищевой продукции : фарш куриный 2 кг, рыба полуфабрикат 0,9 кг, арестованной по протоколу ареста товаров, транспортных средств иных вещей от 10.07.18 и находящиеся на хранении директора ООО «Партнер» ФИО3 по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Островского, 33.

Штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности в течение 60-ти дней после вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

Управление федерального Казначейства по Краснодарскому краю Получатель: УФК по Краснодарскому краю (Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по Краснодарскому краю в городе-курорте Сочи) ИНН <***>, КПП 230801001, банк получателя: Южное ГУ Банка России г. Краснодар, расчетный счет № <***>, БИК 040349001, КБК 14111601000016000140, ОКТМО 037260 00, УИН-0. Назначение платежа: штраф по решению Арбитражного суда КК от 17.10.18 по делу № А32-28421/18.

Доказательства оплаты штрафа ответчику представить в административный орган и в арбитражный суд с указанием номера арбитражного дела.

В случае неуплаты штрафа ответчик может быть привлечен к административной ответственности по статьи 20.25 КоАП РФ, которая предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 2.1, 4.1, 4.2, 14.43, 26.1-26.3, 26.11, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 2, 9, 27, 29, 64, 65, 71, 167-170, 176, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (дата регистрации в качестве юридического лица 04.04.2016, ОГРН <***>, ИНН <***>, местонахождение: 354000, Россия, <...>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю от 10.07.18 № 051681 и назначить наказание в виде административного штрафа 300000 руб. с конфискацией пищевой продукции : фарш куриный 2 кг, рыба полуфабрикат 0,9 кг, арестованной по протоколу ареста товаров, транспортных средств иных вещей от 10.07.18 и находящиеся на хранении директора ООО «Партнер» ФИО3 по адресу г. Сочи, Центральный район, ул. Островского, 33.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края в 10-дневный срок со дня принятия.

Судья И.П.Гонзус