Решение от 25 апреля 2024 г. по делу № А67-10843/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Томск Дело № А67-10843/2023 25.04.2024 г.

Арбитражный суд Томской области в составе судьи Бутенко Е.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Завгородской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению областного государственного казенного учреждения «Управление автомобильных дорог Томской области», г. Томск (ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Томская домостроительная компания», г. Томск (ИНН <***>) об устранении препятствий в пользовании имуществом,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: 1) общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания ТДСК», г. Томск (ИНН <***>), 2) Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, г. Томск (ИНН <***>), 3) акционерное общество «Автодорстрой», Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, г. Сургут (ИНН <***>), 4) общество с ограниченной ответственностью «РосИнсталПроект», г. Новосибирск (ИНН <***>),

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО1, по доверенности от 09.01.2024, удостоверение,

от ответчика – ФИО2, по доверенности от 19.12.2023, паспорт, ФИО3, по доверенности от 19.12.2023, паспорт, ФИО4, по доверенности от 01.04.2024, паспорт, ФИО5, по доверенности от 01.02.2024, паспорт,

от третьих лиц – 1-3) не явились, извещены, 4) Кем А.А., по доверенности от 09.11.2023, паспорт,

У С Т А Н О В И Л:

Областное государственное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее – ОГКУ «Томскавтодор», истец, учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Томская домостроительная компания» (далее – ОАО «ТДСК», ответчик, общество) со следующими требованиями:

1. Обязать ОАО «ТДСК» выполнить вынос сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736 и сооружения канализации с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 за границы постоянной полосы отвода строящейся автомобильной дороги.

2. Обязать ОАО «ТДСК» после выноса сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736 и сооружения канализации с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 внести изменения в ЕГРН об измененных характеристиках линейных объектов.

Определением суда от 17.11.2023 исковое заявление принято к производству.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания ТДСК» (арендатор спорных объектов недвижимости), Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области, акционерное общество «Автодорстрой» (подрядчик по строительству автомобильной дороги), общество с ограниченной ответственностью «РосИнсталПроект» (проектировщик дороги).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, указав, что спорные линейные объекты были построены до момента принятия решения об изъятии земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:21700. Право собственности на линейные объекты зарегистрировано за ответчиком, никем не оспорено. О наличии спорных сетей истцу было известно еще до заключения договора об изъятии земельного участка. Более подробно доводы ответчика изложены в отзыве.

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «Сетевая компания ТДСК» в отзыве полагало иск не подлежащим удовлетворению, указав, что в отношении сетей водоснабжения с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736 и сетей водоотведения с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 между ООО «Сетевая компания ТДСК» и ОАО «ТДСК» заключены договоры аренды ( № 30-22\А\в\с – 3 от 22.06.2022; № 3022/в/о-2 от 22.06.2022), также соответственно заключены договоры на транспортировку холодной воды и сточных вод с ООО «Томскводоканал» в целях обеспечении населения ресурсами. Право собственности на указанные сооружения зарегистрировано за ОАО «ТДСК», однако исходя из исполнительной документации данных сетей, они фактически были построены до издания распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2022 № 213-ра. Факт более поздней регистрации права собственности не имеет правового значения; обязанность по переносу данных сетей у ответчика отсутствует.

Третье лицо ООО «РосИнсталПроект» в отзыве поддержало позицию истца, указав, что третьим лицом были выполнены работы по разработке проектной и рабочей документации на объект «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5», также разработан проект межевания территории, на этапе разработки данной документации сведения о наличии инженерных сооружений, проектируемых или строящихся ответчиком, отсутствовали. 08.04.2021 основная часть документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания территории) была утверждена распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области № 90 от 08.04.2021. Разработанная проектная документация получила положительное заключение государственной экспертизы. 15.04.2021 ОАО «ТДСК» направило в ООО «РосИнсталПроект» письмо № 1893 с просьбой рассмотреть трассировку внеплощадочных сетей (электроснабжения, связи, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения), поскольку они пересекают МТК в районе ул. Тихая в пос. Зональная Станция Томского района; в данных местах планируется выполнить подземную прокладку сетей. В ответ на данное письмо третье лицо указало, что не уполномочено производить согласование трассировки инженерных сетей, пересекающих проектируемую автомобильную дорогу (МТК), рекомендовало ответчику при принятии проектных решений руководствоваться утвержденной документацией. Также 05.10.2022 ответчик обращался к третьему лицу с просьбой рассмотреть проектное решение планового положения стальных футляров в месте пересечения инженерных сетей связи, водоснабжения, напорных сетей хозяйственно-бытовой и ливневой канализации мкр. «Южные ворота II» для дальнейшего выполнения работ по проектированию магистральных инженерных сетей и увязкой с проектной документацией на строительство дороги. По мнению третьего лица, ответчик без учета существующих проектных решений самовольно построил спорные сети, вследствие чего они подлежат выносу за границы полосы отвода автомобильной дороги. Более подробно доводы третьего лица изложены в отзыве.

Третье лицо АО «Автодорстрой» пояснило, что оно на основании государственного контракта № 2-с23 от 16.02.2023 выполняет работы по строительству автомобильной дороги

Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5, имеется разрешение на выполнение строительных работ, работы ведутся в соответствии с условиями заключенного контракта; ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Третье лицо Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области в отзыве поддержал позицию истца.

В судебном заседании представители сторон, третьего лица ООО РосИнсталПроект» поддержали изложенные процессуальные позиции по делу. Иные третьи лица представителей в суд не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Дело рассмотрено судом в отсутствие указанных третьих лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Исковые требования мотивированы тем, что распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 08.04.2021 № 90 утверждена документация по планировке территории объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5». В соответствии с п. 39 распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2022 № 213-ра «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества» у ОАО «ТДСК» изъят земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:21700. С ответчиком подписано соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд от 21.10.2022 № 45. В настоящее время истец является правообладателем земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:21700 площадью 4 912 кв.м. При выносе границ постоянной полосы отвода объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5» установлено, что в границах изъятого участка частично расположены сооружения коммунального хозяйства с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736, права собственности на которые зарегистрированы 06.07.2022 и 14.07.2022, а также сооружение канализации с кадастровым номером 70:14:0300092:21131, право собственности на которое зарегистрировано 20.04.2022 (после изъятия указанного земельного участка). Поскольку право собственности на вышеназванные сооружения возникло после решения об изъятии земельного участка, проектной документацией не предусмотрено размещение данных сооружений на постоянной полосе отвода, ответчик обязан осуществить вынос сооружений за границы постоянной полосы отвода строящейся автомобильной дороги. Ответчиком не подтвержден факт законной государственной регистрации на указанные сооружения, необходимые подтверждающие документы не представлены, а также не произведен вынос сооружений коммунального хозяйства за границы изъятого земельного участка. Также истцом указано, что в настоящее время у подрядной организации, выполняющей строительство автомобильной дороги, появляются препятствия к выполнению работ, что влечет затягивание сроков выполнения работ по контракту, а также может привести к значительному повышению стоимости строительных работ, а в результате – к невозможности реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой. Изложенные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, руководствуясь положениями статей 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, при этом основывая свои выводы на следующем.

Как следует из материалов дела, распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 08.04.2021 № 90 утверждена документация по планировке территории объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5», подготовленной ООО НТП «Топливно-энергетическая компания» по заказу ОГКУ «Томскавтодор».

В соответствии с п. 39 распоряжения Администрации Томской области от 01.04.2022 № 213-ра «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества» подлежит изъятию земельный участок площадью 5032 кв.м., подлежащий

образованию путем раздела земельного участка из земель населенных пунктов площадью 17292 кв.м. с кадастровым номером 70:14:0300092:8757, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Томская область, р-н Томский.

На основании названного распоряжения у ОАО «ТДСК» изъят земельный участок с кадастровым номером 70:14:0300092:21700 площадью 4 912 кв.м. С ответчиком подписано соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных нужд от 21.10.2022 № 45, в силу которого данный земельный участок изымается у ответчика для государственных нужд Томской области в целях размещения объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5» (п. 1.1).

Согласно п. 1.2 соглашения изъятие земельного участка для государственных нужд осуществляется на условиях выкупа и выплаты соответствующего возмещения в денежной форме в размере и в порядке, установленными п. 2.1-2.3 соглашения.

Согласно отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 08.09.2022 № 458-А/2022 размер возмещения за недвижимое имущество, изымаемое для государственных нужд, составляет 8 530 000 рублей, что включает в себя рыночную стоимость земельного участка в сумме 8 419 000 рублей и стоимость убытков, причиненных собственнику земельного участка в связи с его изъятием, в сумме 111 000 рублей (п. 2.1 соглашения).

Основанием для прекращения у ответчика прав на недвижимое имущество и возникновения у Томской области права собственности на недвижимое имущество является государственная регистрация перехода права собственности органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним (п. 3.1).

Ответчик после перечисления размера возмещения обязан в течение 1 месяца освободить недвижимое имущество (п. 3.4).

По акту приема-передачи от 01.03.2023 ОАО «ТДСК» передало, а Томская область приняла спорный земельный участок.

При этом из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 25.05.2023 № КУВИ-001/2023-120510181 следует, что в пределах земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:21700 из земель населенных пунктов с разрешенным использованием – улично-дорожная сеть расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736 и 70:14:0300092:21131. Сам земельный участок в настоящее время принадлежит на праве собственности Томской области (право зарегистрировано 21.02.2023), передан истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования (право зарегистрировано 20.04.2023).

Сооружение с кадастровым номером 70:14:0300092:21722 представляет собой сооружение коммунального хозяйства, внутриквартальные инженерные коммуникации в пос. Зональная Станция Томского района Томской области (2 этап), водопровод холодной воды для нужд горячего водоснабжения протяженностью 624 м. Местоположение объекта – <...> год завершения строительства – 2022. Право собственности ответчика на сооружение зарегистрировано 06.07.2022, объект передан в аренду ООО «Сетевая компания ТДСК» по договору аренды № 30-22/А/в/с-3 от 22.06.2022.

Сооружение с кадастровым номером 70:14:0300092:21736 представляет собой сооружение коммунального хозяйства, внутриквартальные инженерные коммуникации в пос. Зональная Станция Томского района Томской области (2 этап), хозяйственно-питьевой противопожарный водопровод протяженностью 707 м. Местоположение объекта – <...> год завершения строительства – 2022. Право собственности ответчика на сооружение зарегистрировано 14.07.2022, объект передан в аренду ООО «Сетевая компания ТДСК» по договору аренды № 30-22/А/в/с-3 от 22.06.2022.

Сооружение с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 представляет собой сооружение канализации, внутриквартальные инженерные коммуникации в пос. Зональная Станция Томского района Томской области (2 этап), хозяйственно-бытовая канализация протяженностью 669 м. Местоположение объекта – <...> год завершения строительства – 2022. Право собственности ответчика на сооружение зарегистрировано 20.04.2022, объект передан в аренду ООО «Сетевая компания ТДСК» по договору аренды № 30-22/в/о-2 от 22.06.2022.

Указанные обстоятельства следуют из выписок из ЕГРН от 06.07.2023.

Письмом от 17.07.2023 № БЮ-294 Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области просил ответчика в кратчайший срок осуществить вынос вышеуказанных сооружений за границы постоянной полосы отвода строящейся автомобильной дороги либо подтвердить законность осуществления государственной регистрации прав на данные сооружения с предоставлением соответствующих документов.

Ответчик в письме от 04.08.2023 № 4065 сообщил, что данные внутриквартальные коммуникации были построены в соответствии с проектной документацией, получившей положительной заключение экспертизы № 70-1-2-0309-14 от 26.12.2014, строительство соответствующих участков данных сетей было начало: сооружения с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 в ноябре 2021 года, остальных сооружений – в феврале 2022 года. На момент принятия решения об изъятии земельного участка попадающие в полосу отвода МТК части указанных сетей были уже построены, что может быть подтверждено исполнительной документацией и актами формы КС-2 и КС-3. Также ответчик указал, что законность осуществления государственной регистрации прав на вышеуказанные сооружения подтверждается самим фактом регистрации, произведенной уполномоченным органом.

Истцом в адрес ответчика было направлено требование об устранении препятствий пользования имуществом (от 26.10.2023 № 3242), в котором истец потребовал от ответчика в срок до 02.11.2023 предоставить необходимые документы, подтверждающие факт законной регистрации сооружений коммунального хозяйства и сооружения канализации; в срок до 09.11.2023 произвести вынос указанных сооружений за границы постоянной полосы отвода строящейся автомобильной дороги.

В ответ на данное требование (письмо от 03.11.2023 № 5826) общество повторно указало, что данные внутриквартальные коммуникации были построены в соответствии с проектной документацией, получившей положительной заключение экспертизы № 70-1-20309-14 от 26.12.2014, строительство соответствующих участков данных сетей было начало: сооружения с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 в ноябре 2021 года, остальных сооружений – в феврале 2022 года. На момент принятия решения об изъятии земельного участка попадающие в полосу отвода МТК части указанных сетей были уже построены.

Полагая, что ответчиком нарушаются требования действующего законодательства, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны пользуются равными правами на представление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

Из положений части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств,

обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Истцом заявлено требование об обязании ответчика выполнить вынос сооружений коммунального хозяйства с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736 и сооружения канализации с кадастровым номером 70:14:0300092:21131 за границы постоянной полосы отвода строящейся автомобильной дороги, после чего внести соответствующие изменения в ЕГРН.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Исходя из фактических обстоятельств спора, суд квалифицирует требование истца как негаторный иск (об устранении препятствий в пользовании недвижимым имуществом).

Согласно положениям ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 Гражданского кодекса РФ).

Из анализа указанных норм законодательства следует, что негаторный иск об устранении препятствий в пользовании имуществом может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого имущества, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании имуществом, не соединенные с лишением владения. Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

Согласно положениям п. 45 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом,

владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Условием удовлетворения негаторного иска является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Согласно положениям ст. 279 Гражданского кодекса РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется прекращение права собственности гражданина или юридического лица на такой земельный участок.

Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее – соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Лица, права которых на земельный участок прекращаются в силу его изъятия для государственных или муниципальных нужд, до дня прекращения данных прав владеют, пользуются и распоряжаются в соответствии с законом таким земельным участком по своему усмотрению. При этом лица, указанные в настоящей статье, несут риск отнесения на них затрат и убытков, связанных со строительством, с реконструкцией зданий, сооружений, осуществлением неотделимых улучшений, со дня уведомления их о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством (ст. 280 Гражданского кодекса РФ).

За земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение.

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таком земельном участке и принадлежащих правообладателю данного земельного участка объектов недвижимого имущества, в возмещение за изымаемое имущество включается рыночная стоимость объектов недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит прекращению,

или рыночная стоимость иных прав на объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения (п. 1-4 ст. 281 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 239.2 Гражданского кодекса РФ отчуждение зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, находящихся на изымаемом для государственных или муниципальных нужд земельном участке, либо помещений или машино-мест, расположенных в таких зданиях, сооружениях (за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемом земельном участке не противоречит цели изъятия), осуществляется в связи с изъятием земельного участка, на котором расположены такие здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В случае, если собственнику земельного участка, подлежащего изъятию для государственных или муниципальных нужд, или лицу, которому такой земельный участок принадлежит на ином праве, принадлежат расположенные на таком земельном участке объекты недвижимого имущества, изъятие такого земельного участка и отчуждение таких объектов в соответствии с настоящей статьей осуществляются одновременно.

Отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд.

В силу ст. 49 Земельного кодекса РФ одним из оснований изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд является строительство, реконструкция объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

При этом согласно п. 1 ст. 56.3 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены:

1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования);

2) утвержденными проектами планировки территории.

Решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд для строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения может быть принято не позднее чем в течение шести лет со дня утверждения проекта планировки территории, предусматривающего размещение таких объектов.

Согласно положениям ст. 56.6 Земельного кодекса РФ решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (далее также – решение об изъятии) может быть принято в отношении одного или нескольких земельных участков, в том числе земельного участка или земельных участков, подлежащих образованию.

Решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

Решение об изъятии действует в течение трех лет со дня его принятия.

Как установлено ст. 56.8 Земельного кодекса РФ, размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также – размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется перенос инженерных сооружений, в размер возмещения не включается рыночная стоимость указанных сооружений. В этом случае при определении размера возмещения в него включаются:

1) стоимость работ по реконструкции инженерных сооружений и расходы, связанные с размещением таких сооружений (в том числе плата за сервитут, публичный сервитут), за исключением случая выполнения работ по реконструкции инженерных сооружений за счет лица, на основании ходатайства которого принято решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

2) иные убытки, предусмотренные настоящей статьей. При определении размера возмещения не подлежат учету:

1) объекты недвижимого имущества, расположенные на изымаемом земельном участке, и неотделимые улучшения данных объектов (в том числе в результате реконструкции), произведенные вопреки его разрешенному использованию, а также вопреки условиям договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком;

2) неотделимые улучшения земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества, произведенные после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением неотделимых улучшений, произведенных в целях обеспечения безопасности такого недвижимого имущества в процессе его использования (эксплуатации), предотвращения пожаров, аварий, стихийных бедствий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер, либо в целях устранения их последствий, а также в результате реконструкции на основании выданного до указанного уведомления разрешения на строительство;

3) объекты недвижимого имущества, строительство которых осуществлено после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии

земельного участка для государственных или муниципальных нужд, за исключением случаев, если это строительство осуществлялось на основании ранее выданного разрешения на строительство;

4) объекты недвижимого имущества, для строительства которых не требуется выдача разрешения на строительство и строительство которых начато после уведомления правообладателя изымаемой недвижимости о принятом решении об изъятии;

5) сделки, заключенные правообладателем изымаемой недвижимости после его уведомления о принятом решении об изъятии, если данные сделки влекут за собой увеличение размера убытков, подлежащих включению в размер возмещения за изымаемый земельный участок.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается с каждым правообладателем земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества. Если лицу, с которым заключается соглашение об изъятии недвижимости, принадлежат земельный участок и расположенный на нем объект недвижимого имущества, соглашение об изъятии недвижимости заключается в отношении всех принадлежащих данному лицу и подлежащих изъятию объектов недвижимого имущества (п. 2 ст. 56.9 Земельного кодекса РФ).

В силу п. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества; сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке, за исключением сооружений, размещение которых на таком земельном участке не противоречит цели изъятия.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 31.07.2020 № 254-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных отношений в целях реализации приоритетных проектов по модернизации и расширению инфраструктуры и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под приоритетными проектами по модернизации и расширению инфраструктуры понимаются проекты по строительству, реконструкции объектов капитального строительства в соответствии с приоритетами, целями и задачами, определенными стратегией социально-экономического развития Российской Федерации и стратегией пространственного развития Российской Федерации (далее – объекты инфраструктуры), а также иных объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, необходимых для обеспечения строительства, реконструкции, эксплуатации объектов инфраструктуры.

При этом к объектам инфраструктуры могут быть отнесены, в частности, автомобильные дороги общего пользования или их участки, мосты, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты (объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте и содержании автомобильных дорог), элементы обустройства автомобильных дорог, объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса.

Как указано истцом, строительство автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5» является приоритетным объектом социально-экономического развития Томской агломерации. Малое транспортное кольцо позволит перенаправить и разгрузить транспортные потоки в агломерации, обеспечит транспортную доступность южной и юго-восточной части г. Томска и пригорода, в том числе новых жилых районов.

Согласно представленным в материалы дела актам освидетельствования скрытых работ, спорные участки сетей построены ответчиком в период с декабря 2021 по март 2022

года, до есть еще до издания распоряжения об изъятии земельного участка. Начало строительства данных сетей в целом относится к 2018 году, что подтверждается договором подряда № 01-08_ВИКЗС-18 от 01.09.2018.

Таким образом, установленные судом обстоятельства, представленная в материалы дела исполнительная документация подтверждают, что спорные сооружения коммунального хозяйства были построены в период, когда ответчик являлся собственником земельного участка, до издания распоряжения об изъятии. Как верно отмечено ответчиком, дата государственной регистрации права собственности на сети не является датой окончания их создания, так как для осуществления государственной регистрации необходима подготовка определенных документов, что занимает соответствующее время.

Из представленной сторонами деловой переписки следует, что о самом факте предстоящего строительства автодороги Малое транспортное кольцо общество знало, просило включить в техническое задание на проектирование Малого транспортного кольца г. Томска на участке трассы от ПК 0+00 до 76 км автомобильные развязки с улицами Тихая и Тояновская (включая участок на муниципальной земле от трассы до границы улицы), связанные с застройкой жилого района «Южные ворота» в Зональненском сельском поселении Томского района Томской области.

В ответе исх. № 1813 от 09.08.2019 ОГКУ «Томскавтодор» сообщило, что проектирование линейных объектов, в том числе и «Малого транспортного кольца г. Томска на участке км 0 – км 5» выполняется на основании утвержденного проекта планировки территории для размещения данного объекта. При подготовке проекта планировки территории выполняется сбор информации и данных по существующим и предполагаемым к строительству объектам капитального строительства, находящимся в границах подготовки проекта планировки, увязка линейного объекта, в данном случае автомобильной дороги, с существующей и планируемой к строительству улично-дорожной сетью. Таким образом, предложение об учете развития жилого района «Южные ворота» подлежит исполнению при разработке проекта планировки территории для размещения автомобильной дороги.

28.10.2020 письмом № 56-04-2437 Департамент архитектуры и строительства Томской области предварительно согласовал проект планировки территории и проект межевания территории по объекту «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска км 0 – км 5».

Распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области от 08.04.2021 № 90 утверждена документация по планировке территории объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5».

Однако трассировки автомобильной дороги неоднократно изменялась и в окончательном виде была утверждена лишь в декабре 2021 года (распоряжение Департамента архитектуры и строительства Томской области от 21.12.2021 № 265), что признано истцом в судебном заседании.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства извещения общества об актуальных границах полосы отвода.

22.03.2022 письмом исх. № 658 ОГКУ «Томскавтодор» направило запрос о предоставлении информации в адрес разработчика проектной документации по объекту «Строительство Малого транспортного кольца г. Томска км 0 – км 5» ООО «РосИнсталПроект» с целью выяснения обстоятельств по размещению инженерных коммуникаций ОАО «ТДСК». Как отмечено в письме, в ходе совещания 16.03.2022 представителями ОАО «ТДСК» были высказаны претензии, что границы полосы отвода в проекте планировки спорной территории были изменены без учета проектных решений по размещению инженерных коммуникаций в районе строительства микрорайона «Южные ворота II».

Письмом от 25.03.2022 № 804 ООО «РосИнсталПроект» разъяснило, что инженерные коммуникации ОАО «ТДСК» запроектированы без учета зоны размещения автомобильной

дороги «Малое транспортное кольцо г. Томска» и попадают под конструктивные элементы объекта, а также, что данные по застройке территории компанией ОАО «ТДСК» от муниципальных органов на стадии согласования документации по планировки территории ООО «РосИнсталПроект» не предоставлялись.

Также 21.04.2022 исх. № 942 ОГКУ «Томскавтодор» направило в адрес Администрации Зональненского сельского поселения запрос о предоставлении информации в части выдачи разрешения на строительство по объектам инженерной инфраструктуры ОАО «ТДСК» на земельных участках, а также просило указать, попадают ли строящиеся объекты инженерной инфраструктуры ОАО «ТДСК» на указанных в письме земельных участках в границы «красных линий» строящейся автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5».

20.05.2022 Администрация Зональненского сельского поселения сообщила ОГКУ «Томскавтодор» (письмо № 01-26-503) о том, что не выдавала разрешение на строительство объектов инженерной инфраструктуры ОАО «ТДСК», а также что наружные сети инженерной инфраструктуры попадают в границы «красных линий» автомобильной дороги «Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5».

Между тем из материалов дела и исследованных судом доказательств следует, что спорные инженерные коммуникации были запроектированы в 2015 году. Постановлением Администрации Зональненского сельского поселения от 21.07.2015 № 314 утвержден проект планировки и проект межевания участков жилой застройки в п. Зональная Станция, мегарайон «Южные ворота», документация опубликована на сайте администрации.

Так, согласно пояснительной записке к проекту планировки территории участков жилой застройки в п. Зональная Станция (градостроительная документация, общая пояснительная записка, шифр 40-08-ОПЗ), размещенной на официальном Интернет-сайте Администрации Зональненского сельского поселения, для нового мегарайона «Южные ворота» запроектированы наружные сети водопровода и канализации, приведено описание этих сетей, имеется план с указанием коридоров коммуникаций и координат поворотных точек. В частности, запроектированы следующие системы наружного водоснабжения и канализации:

- система В1 – хозяйственно-питьевой-противопожарный водопровод; - система В8 – холодный водопровод для нужд горячего водоснабжения;

- система К1 – бытовая канализация; - система К2 – дождевая канализация.

Ответчиком спорные участки сетей построены в соответствии с утвержденными проектными решениями, что истцом в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, место расположения сетей было определено еще в 2015 году. Доказательств внесения изменений в проект планировки и проект межевания участков жилой застройки в п. Зональная Станция, мегарайон «Южные ворота», в материалы дела не представлено.

Между тем проектирование Малого транспортного кольца г. Томска, как указано представителем истца, началось в 2019 году. Суд приходит к выводу, что при проектировании новой автомобильной дороги необходимо было принять во внимание расположение инженерных коммуникаций, чего сделано не было.

Как указано выше, спорные сети были построены ответчиком в период с декабря 2021 года по март 2022 года, то есть до принятия решения об изъятии земельного участка и заключения соответствующего соглашения.

Распоряжением Департамента архитектуры и строительства Администрации Томской области от 19.08.2022 № 109 были внесены изменения в документацию по планировке территории для размещения объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5», утвержденную распоряжением от 21.12.2021 № 265, утверждена основная часть проекта планировки (раздел 1, раздел 2) и основная часть проекта межевания территории в новой редакции. Проектная

документация прошла государственную экспертизу 09.12.2022, то есть после завершения строительства сетей ответчиком. Из имеющегося же генерального плана муниципального образования «Зональненское сельское поселение» Томского района Томской области невозможно определить точное место прохождения будущей дороги, что истцом не оспаривалось.

Проект планировки территории для размещения МТК был опубликован на сайте МО «Зональненское сельское поселение» 17.01.2022 в редакции с изменениями, внесенными распоряжением Департамента архитектуры и строительства Томской области № 244 от 18.11.2021. Доказательств опубликования иных вариантов указанного проекта ранее этой даты суду не представлено. Более того, в полном объеме (со всеми изменениями) все материалы проекта планировки были опубликованы на указанном сайте лишь в марте 2024 года, что установлено в судебном заседании.

Также из представленной переписки ОГКУ «Томскавтодор» с Департаментом архитектуры и строительства Томской области следует, что в окончательном виде красные линии и планировочные решения по размещению МТК были определены распоряжением названного департамента № 265 от 21.12.2021.

На основании изложенного суд полагает, что общество «ТДСК» не имело информации о конкретном месте прохождения автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5 до момента окончания строительства сетей.

Более того, из документации по планировке территории «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5» 2022 г. следует, что данный проект подготовлен в целях установления красных линий, установления границ зон планируемого размещения линейных объектов.

Суд полагает, что, располагая утвержденной документацией по планировке мегарайона «Южные ворота», ответчик вправе был рассчитывать на то, что при проектировании иных объектов в будущем (в том числе автомобильных дорог) будет учтено местоположение запроектированных в данном районе инженерных коммуникаций.

Суд отклоняет мнение третьего лица ООО «РосИнсталПроект» о том, что ответчик должен был знать о месте прохождения дороги из проекта планировки мегарайона «Южные ворота» 2015 года. Материалами дела подтверждается и не оспаривается истцом, что после указанной даты место трассировки МТК изменялось, менялись красные линии, что наглядно видно из проекта планировки территории «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5» 450-7-с19-ППИПМТ 2021 г., в котором указаны как отменяемые красные линии Зональненского сельского поселения, так и вновь проектируемые.

Как указано самим истцом, в окончательном виде место расположения МТК было определено в декабре 2021 года, соответствующее распоряжение Департамента архитектуры и строительства Томской области было опубликовано на сайте указанного департамента. При этом из осмотра данного сайта установить точную дату опубликования не представляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства осведомленности ответчика о месте прохождения МТК до момента завершения строительства спорных сетей.

Ссылку третьего лица на письмо ответчика № 1893 от 15.04.2021 с просьбой рассмотреть трассировку внеплощадочных инженерных сетей суд отклоняет, поскольку из его содержания следует, что речь в нем идет о других участках сетей, а не тех, что являются предметом настоящего спора.

01.04.2022 Администрация Томской области издала Распоряжение № 213-ра «Об изъятии земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества в целях размещения объекта регионального значения «Строительство автомобильной дороги Малое транспортное кольцо г. Томска на участке км 0 – км 5».

Письмом от 24.05.2022 исх. № БЮ-314 Департамент транспорта, дорожной деятельности и связи Томской области сообщил территориальным сетевым организациям Томской области, что Департаментом архитектуры утверждена документация по вышеуказанному объекту, и просил учесть указанную информацию при проектировании и строительстве объектов инженерной инфраструктуры в целях недопущения их расположения в границах проектируемого объекта. Указанное письмо было получено ООО «Сетевая компания ТДСК» и ОАО «Томская домостроительная компания» 31.05.2022, что подтверждается квитанциями о получении.

Однако к данному моменту спорные сети, как следует из материалов дела, были уже полностью построены.

Как верно отмечено ответчиком, в целях изъятия земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:21700 истцом проводилась рыночная оценка изымаемого земельного участка, результаты которой отражены в отчете ООО «Бюро оценки «ТОККО» № 458- А/2022 от 08.09.2022, согласно которому количественные и качественные характеристики объекта оценки устанавливаются исходя из представленных истцом выписок из ЕГРН на земельные участки от 01.07.2022 и от 25.07.2022 (данные выписки приложены к отчету). В разделе «Кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости» указаны сооружения с кадастровыми номерами 70:14:0300092:21722, 70:14:0300092:21736, 70:14:0300092:21131. В адрес ОАО «ТДСК» истцом было направлено письмо исх. № 2680 от 21.10.2022 с проектами соглашений об изъятии земельных участков (в том числе соглашения № 45 об изъятии земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300092:21700), а также отчеты об определении размера возмещения за объект оценки, изымаемый для государственных нужд (в том числе отчет № 458-А/2022 от 08.09.2022), выписка из ЕГРН от 19.10.2022 в отношении указанного земельного участка. В данной выписке из ЕГРН также указаны спорные линейные сооружения.

Таким образом, истец до проведения рыночной оценки изымаемого земельного участка и заключения соглашения об изъятии был осведомлен о наличии спорных сетей на земельном участке. При этом истцом не ставился вопрос об изъятии либо реконструкции, переносе данных сетей. Между тем исходя из установленных судом обстоятельств и вышеуказанных норм законодательства можно сделать вывод, что вопрос о судьбе спорных сетей подлежал разрешению при изъятии у ответчика земельного участка, необходимого для строительства МТК.

Судом отклоняется довод третьего лица ООО «РосИнсталПроект» об отсутствии у ответчика разрешения на строительство спорных сетей, так как в соответствии с постановлением Правительства РФ от 12.11.2020 № 1816 не требуется получение разрешения на строительство при строительстве следующих объектов: водопроводов и водоводов всех видов диаметром до 500 мм; линейных сооружений водоотведения диаметром до 1000 мм.

Спорные сети не отвечают признакам самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса РФ), так как были построены ответчиком на принадлежащем ему земельном участке до принятия решения о его изъятии для государственных нужд, в соответствии с утвержденным проектом планировки территории.

Таким образом, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Поскольку истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении последней судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в

Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий одного месяца со дня

его принятия (изготовления решения в полном объеме), путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Е.И. Бутенко