Решение от 28 сентября 2022 г. по делу № А58-6743/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-6743/2022
28 сентября 2022 года
город Якутск




Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Клишиной Ю.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) от 17.08.2022 № 5566/28114 к "Управа Сайсарского округа" муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций,

при участии в судебном заседании до перерыва представителей:

заявителя – ФИО2 по доверенности № 44 от 30.05.2022, выданной сроком по 30.05.2023,

учреждения – ФИО3 по доверенности от 01.11.2021, выданной сроком по 31.12.2022,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением к "Управа Сайсарского округа" муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" (учреждение, страхователь) о взыскании 7 500 руб. финансовых санкций, начисленных за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года).

Определением от 25.08.2022 заявление принято к производству Арбитражного суда Республики Саха (Якутия); предварительное судебное заседание арбитражного суда первой инстанции назначено на 20.09.2022.

Лица, участвующие в деле, на завершение предварительного судебного заседания и назначение дела к судебному разбирательству возражения не заявили.

На основании пункта 4 статьи 137 АПК РФ, пункта 27 постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству», суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательств.

В судебном заседании, назначенном на 20.09.2022, в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) объявлен перерыв до 10 час. 15 мин. 21.09.2022.

Объявление о перерыве с указанием времени и места судебного заседания опубликовано в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

16.09.2022 от учреждения посредством электронного сервиса «Мой арбитр» поступил отзыв с приложениями.

20.09.2022 от Пенсионного фонда поступило возражение от 20.09.2022 № 5566/31992 с приложениями.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке ст. 66 АПК РФ.

Представители лиц, участвующих в деле, поддержали правовую позицию.

Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.

"Управа Сайсарского округа" муниципальное казенное учреждение городского округа "город Якутск" зарегистрировано в качестве юридического лица 20.04.2010, в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации 22.04.2010 с присвоением регистрационного номера 016034057493.

13.09.2021 по телекоммуникационным каналам связи страхователь представил в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» за июль 2021 года в отношении 15 застрахованных лица.

В ходе проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представленных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» (далее – Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете), органом Пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.11.2022 № 016S18210014701, которым было предложено привлечь страхователя к ответственности за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Акт проверки с указанием времени и места рассмотрения материалов проверки на 23.12.2021 в 10:30 час. направлен страхователю почтовой связью 23.11.2021, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений со штампами почтового отделения связи о принятии для отправки и, в соответствии с законодательством об индивидуальном (персонифицированном) учете, считаются полученными адресатом на шестой день со дня направления.

В назначенный день 23.12.2021 состоялось рассмотрение акта от 17.11.2021 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отсутствие страхователя, по результатам рассмотрения начальником управления персонифицированного учета Пенсионного фонда принято решение № 016S19210015859 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете за непредставление страхователем в установленные сроки сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, в виде взыскания штрафа всего в размере 7 500 руб. (500 руб. х 15 застрахованных лиц).

Решение направлено страхователю почтовой связью 28.12.2021, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученным адресатом на шестой день со дня их направления.

Требованием от 26.01.2022 № 016S01220000828 страхователю предложено в срок до 17.02.2022 в добровольном порядке уплатить финансовые санкции в размере 7 500 руб.

Требование направлено страхователю заказным письмом 01.02.2022, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений со штампом почтового отделения связи о принятии для отправки и считается полученными на шестой день со дня направления.

Поскольку требования об уплате штрафа ответчиком добровольно не исполнены, Пенсионный фонд 03.08.2022 обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В связи с отказом в выдаче судебного приказа определением суда от 05.08.2022 по делу № А58-6233/2022, Пенсионный фонд обратился в суд с заявлением в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений. Срок на обращение в суд заявителем не пропущен.

Изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований Пенсионный фонд ссылается, что страхователем сведения в виде исходной формы за спорный период в отношении 15 застрахованных лиц были представлены за пределами срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете. Также Пенсионный фонд полагает, что совершение правонарушения без уважительной причины само по себе не является обстоятельством, смягчающим ответственность, поскольку это противоречило бы требованию неотвратимости наказания любого лица, допустившего нарушение закона, вопреки принципу порицания за виновные действия

Согласно отзыву Учреждение, не оспаривая сам факт нарушения, выразившемся в непредставлении в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 года, не согласно с суммой начисленных штрафных санкций, и просит уменьшить сумму начисленных финансовых санкций по принципу соразмерности и справедливости. При этом просит учесть, что «Управа Сайсарского округа» муниципальное казенное учреждение ГО «город Якутск» является территориальным органом управления Окружной администрации города Якутска и осуществляет свою деятельность, согласно Устава, в целях осуществления функции руководства местным хозяйством и социально-культурной сферой, обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан на подведомственной территории городского округа «город Якутск». Финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета городского округа «город Якутск».

Оценив и исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, проверив доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Обязанность представления в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения, возложена на страхователей пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Согласно статье 1 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в ред., действовавшей на момент совершения нарушения) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице.

На основании статьи 15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные названным Федеральным законом.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете (в редакции, действовавшей на момент совершения нарушения) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Таким образом, срок представления индивидуальных сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, за июль 2021 года не позднее 15.08.2021.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается страхователем, индивидуальные сведения за указанный период представлены с нарушением установленного срока – 13.09.2021.

В соответствии с абзацем три статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с абзацем 7 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Акт направлен в адрес страхователя 23.11.2021.2022 почтовой связью заказным письмом 80097566721162, с учетом указанной нормы, акт считается врученным на шестой день.

С учетом наличия факта совершения правонарушения суд приходит к выводу, что привлечение страхователя к ответственности является законным и обоснованным, нарушений процедуры привлечения к ответственности судом не установлено. При этом суд считает, что с учетом времени просрочки (29 календарных дней) исполнения требований Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, отсутствия каких либо уважительных причин совершения правонарушения суд признает размер примененной санкции правомерным, в связи с чем доводы учреждения о применении смягчающих обстоятельств, без их обоснования, суд отклоняет.

Таким образом, требование заявителя подлежит удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа по веб-адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявление Государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с "Управа Сайсарского округа" муниципального казенного учреждения городского округа "город Якутск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) финансовые санкции в размере 7 500 рублей, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2021 год.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Саха (Якутия).



СудьяЮ.Ю. Клишина