Решение от 7 сентября 2018 г. по делу № А38-6160/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ 424002, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский проспект 40

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ арбитражного суда первой инстанции

«

Дело № А38-6160/2018
г. Йошкар-Ола
7» сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 7 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 7 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Марий Эл

в лице судьи Вопиловского Ю.А.

при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонного) (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ответчику федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании финансовой санкции с участием представителей:

от заявителя – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ, от ответчика – не явился, надлежаще извещен по правилам статьи 123 АПК РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонное) обра- тилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с заявлением к ответчику, фе- деральному казенному учреждению «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл», о взыскании финансовой санкции за июль 2017 года в размере 500 рублей.

Требование заявителя обосновано привлечением страхователя к ответственности по пункту 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добро- вольном порядке требования об уплате штрафа.

Заявитель, надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ извещен- ный о времени и месте судебного разбирательства по зарегистрированному в едином государственном реестре адресу, в судебное заседание не явился.

Ответчик в письменном отзыве, дополнении к нему заявленное требование не признал и пояснил, что орган пенсионного фонда неправомерно привлек пла- тельщика страховых взносов к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 46, 50-51).

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. На основании частей 1 и 3 статьи 156 АПК РФ арбитражный суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по име- ющимся в материалах дела доказательствам.

Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 21.06.2018 за- явление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства, на основании определения суда от 06.08.2018 дело было назначено к рассмотре- нию в судебном заседании по общим правилам административного судопроиз- водства (л.д. 1-4).

Рассмотрев материалы дела, исследовав доказательства, арбитражный суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований заявителя по сле- дующим правовым и процессуальным основаниям.

Из материалов дела следует, что федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказания по Республике Марий Эл» включено в Единый государственный реестр юридических лиц, основной государственный регистрационный № <***>,зарегистрировано в качестве страхователя по месту нахожде- ния в ГУ-УПФ РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайон- ном) (л.д. 14-18).

10.08.2017 ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл в Управле- ние пенсионного фонда был представлен отчет «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за июль 2017 года на 305 застрахованных лиц (л.д. 30-31).

06.10.2017 ответчик по электронным каналам связи направил в адрес органа Пенсионного фонда дополняющую форму отчета СЗВ-М за июль 2017 года с указанием сведений в отношении 1 застрахованного лица, неуказанного в форме СЗВ-М от 10.08.2017 (л.д. 35).

По результатам проверки дополнительных сведений составлен акт от 25.10.2017 № 010S18170006504, в котором зафиксирован факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете и вынесено ре- шение от 23.11.2017 № 010S19170003325 о привлечении ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ за представление несвоевременных сведений в виде штрафа в сумме 500 руб. (л.д. 22, 24).

ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл было направлено тре- бование от 13.12.2017 № 010S01170339592 об уплате финансовых санкций за со-

вершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д. 26).

В установленный срок должник штраф не уплатил, что послужило основа- нием для обращения в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного прика- за. Определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 18.05.2018 по делу № А38-3785/2018 судебный приказ был отменен, что послужило основани- ем для обращения органа пенсионного фонда с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции (л.д. 19).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона № 27-ФЗ ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл является страхователем.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознагражде- ния по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознагражде- ния по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщи- ка застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Прав- ления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за не- представление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются фи- нансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответствен- ность за которое установлена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, образу- ет нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Вместе с этим в соответствии с положениями Федерального закона № 27- ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (ис- правлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ не уста- новлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить

ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достовер- ные сведения (уточненные/исправленные)..

Как усматривается из материалов дела, сведения, необходимые для осу- ществления индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2017 года на 305 застрахованных лиц представлены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл своевременно.

Однако указанные сведения были неполными, в связи с чем ответчик само- стоятельно выявил ошибку в ранее представленных сведениях и до момента обнаружения пенсионным фондом нарушения, используя право, предусмотренное статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ, представил контролирующему органу дополняющие (достоверные) сведения по форме СЗВ-М в отношении еще одно- го лица.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взно- сов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не при- менять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересо- ванность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допу- щенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Таким образом, самостоятельное исправление ответчиком соответствую- щих сведений, применительно к изложенным выше нормативным положениям, в рассматриваемом случае, свидетельствует об отсутствии законных оснований для привлечения ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Марий Эл к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона 27-ФЗ, поскольку вина последнего отсутствует в связи с реализацией им права на исправление недостоверных и неполных сведений.

Позиция суда подтверждается сложившейся судебно-арбитражной практи- кой (Определения Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303- КГ18-99 по делу № А73-910/2017, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700 по делу № А04-5751/2017, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.08.2018 по № А39-10058/2017).

На основании изложенного, заявление государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Медведевском районе Республике Марий Эл (межрайонного) о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» штрафа в сумме 500 руб. удо- влетворению не подлежит.

В силу статей 110 АПК РФ и подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налого- вого кодекса Российской Федерации вопрос о распределении государственной пошлины, которая в данном случае должна относиться на заявителя, не рассмат- ривается, поскольку орган Пенсионного фонда освобожден от уплаты государ- ственной пошлины.

В судебном заседании с 31.08.2018 до 07.09.2018 объявлялся перерыв на основании статьи 163 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявления ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Медведевском районе Республики Марий Эл (межрайонного) о взыскании с федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Марий Эл» штрафа в сумме 500 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня его принятия.

Судья Ю.А. Вопиловский